人民代表大会质询制度研究

人大质询"一府两院",是人大的一项法定职权。然而现实中,质询权在各级人大并没有得到很好的运用。影响质询权行使的因素有:人大代表履职意识欠缺、履职有顾虑、履职素质不高、履职缺乏保障等主观原因;质询时间的特定性、质询的权力归属不明确、质询的答复时限和法律责任不明晰等客观原因。只有完善人大代表选举制度、提高人大代表履职素质和能力、健全对人大代表的监督机制、完善质询程序和规则,才能确保人大质询制度的正常运行,从而完善我国人大监督体制,推进法治中国的建设。     

完善人民代表大会制度的八条建议

完善人民代表大会制度,是我国政治体制改革的重要组成部分。完善人民代表大会制度的举措包括完善人大选举制度,精简人大代表人数、提高人大代表素质,逐步实行人大代表专职化,建立人大会议辩论制度,健全对人大代表的监督机制,完善人大监督制度、理顺人大与党,"一府两院"的关系以及密切人大与人民群众的关系八个方面。     

与时俱进推动地方人大工作创新

随着社会主义民主政治的不断发展,地方人大及其常委会的地位越来越重要,所承担的任务越来越繁重。如何更好地依法行使人大职权,促进本地区经济社会平稳较快发展,是地方各级人大所面临的重大课题。创新是社会进步的不竭动力,社会要发展必定离不开创新。同样,地方人大的工作也要不断创新,创新是人大工作深入发展的力量源泉。地方人大代表不仅要从自身建设抓起提高综合素质,强化思想理念,增强社会人大意识;还要立足于工作实际,创新工作监督方法和方式;更要进一步强化制度创新和机制创新,永葆人民代表大会制度的生机与活力。     

论人大问责及其强化

人大问责的主体、对象、手段、所追究责任都与行政问责、司法问责不同。人大问责在我国的缺位是由多种原因所导致的。强化人大问责应强化人大代表的问责意识、改革人大代表身份机制、完善人大问责的相关规定,从而实现问责效能最大化。     

人大监督与体制创新

目前 ,人大对“一府两院”的监督存在诸多困难 ,其中体制是制约人大监督的重要因素。从根本上发挥人大监督的作用 ,需要创新领导体制和人大监督体制 ,包括理顺人大与人大代表、人大与“一府两院”的关系和完善监督程序。     

人大代表履职“缺位”表现及原因分析

人民代表大会制度是我国根本的政治制度,它保证了人民当家作主的权力,从其确立开始,人大代表就在政治协商、参政、议政、监督等方面发挥着重要的作用。然而,现阶段,人大工作中出现了一些代表"履职缺位"的现象和问题。究其原因,既有人大代表自身的因素,也有体制上的因素。及时掌握这些问题和原因,并提出有效的解决方法,对进一步完善我国人大工作制度,更有效地发挥人大代表作用具有积极的意义。     

学习贯彻六中全会精神 做好新形势下的地方人大工作

刚刚闭幕的党的十六届六中全会,是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议。全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大的现实意义和深远的历史意义。地方各级人大及其常委会应认真学习贯彻六中全会精神,明确新任务、新要求,努力做好新形势下的人大工作。第一,认真搞好学习,切实把思想统一到六中全会精神上来。当前和今后一个时期,应把学习贯彻六中全会精神作为一项重大政治任务,采取召开会议、举办讲座、专题辅导等形式,组织人大代表、常委会组成…     

我省各地广泛开展人大干部和人大代表培训活动

为了切实提高人大干部的理论水平和人大代表依法履行职责的能力．最近，我省各地结合实际，采取多种形式，对人大干部和人大代表开展培训活动。     

信息通道

定安县、琼山区人大征订2004年《海南人大》行动快截止12月3日,定安县人大、琼山区人大已顺利完成2004年《海南人大》订阅任务。定安县人大、琼山区人大将为各级人大代表订阅《海南人大》当作促进依法治省、推动人大工作的一件大事来抓,人大常委会的领导亲自抓征订,并要求有关部门认真落实。在完成人大代表人手一份的基础上,又向有关企事业单位及个人扩大征订。定安县人大完     

民和县开办人大监督工作公开栏

为使人大工作自觉置于人大代表和人民群众的监督之下，维护人大代表和人民群众的知情权，民和县人大常委会根据《监督法》的有关规定，在县政府办公大楼前开办了人大监督工作公开栏，通过定期公布常委会年度监督工作计划，     

双轨制提名下的代表当选率研究——以北京市人大代表选举为例

我国人大《选举法》第八章规定了双轨制提名代表候选人的方式，地方人大根据《选举法》制定的《选举操作实施细则》进一步规定了这两种方式的提名推荐比例。以北京市人大代表选举为例，北京市人大的《选举操作实施细则》规定，各级政党、人民团体联合推荐的代表候选人不超过应选代表的20％。然而，从2006年北京市区县以下的直接选举实践看，各党派、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的区县人大代表的当选率几乎达到100％，而选民10人以上联名推荐代表候选人的当选率仅在10％左右；在区县人大以上的间接选举中采用大会主席团与本级代表提名上一级代表候选人的方式，其结果是，本人不是区级人大代表的市级人大代表当选率在80％左右，由本人是区级人大代表的市级人大代表当选率在20％左右；而到了市级人代会选举出的全国人大代表，即使有基层代表当选，也基本与普通选民或代表的提名无缘。由此可以总结为两个定律：其一，人大代表能否当选与双轨制提名相关，被政党和人民团体提名的各级代表候选人的当选成功率要远远高于被选民或代表提名的代表候选人的当选成功率；其二，代表的当选层级越高，与被政党和人民团体（大会主席团）提名的相关程度越高，与普通选民或代表提名的相关程度越低。     

关于完善我国人大财政监督制度的思考

人大财政监督制度是我国各级人大机关监督和制约政府权力的重要制度,对于建设社会主义法治国家具有重要的意义。但是,由于种种原因,我国各级人大对政府的财政监督还存在着诸多问题,制约了其功能的充分发挥。基于目前我国各级人大财政监督存在的问题,文章提出了完善我国人大财政监督制度的初步构想。     

和谐社会视野下的人大质询权

人大质询权是我国人大代表和常委会委员依法享有的由宪法和法律确认的，对“一府两院”的工作提出质疑和询问，并要求被质询机关在法定时问内以法定形式答复的权力。质询权是人大代表和常委会委员的法定职权，是人大监督权的重要组成部分，也是具有强制性、程序性、主动性等特征的法定权力．人大代表和常委会委员依法行使质询权，对保障人民民主，实现人民当家作主，保证政府机关依法行政和司法机关公正司法，完善我国人民代表大会制度，构建社会主义和谐社会，都具有重要意义．     

民主党派成员参与人大工作初探

人大是民主党派成员参政议政的重要机构,民主党派成员中的人大代表不是以民主党派身份在人大进行活动的,为了进一步发挥参政议政作用,民主党派作为参政党也应该把来自人民实践形成的正确观点和建设性意见通过参与人大工作的代表反映出来。     

抓好代表小组活动 促进和谐保亭建设

抓好闭会期间人大代表的活动，充分发挥人大代表的作用，是人大工作的一项重要内容，也是人大工作的一项新课题。近几年来，我们以代表小组为抓手，积极开展代表小组活动，较好地发挥了代表在闭会期间的作用，有力地促进了我县“三个文明”建设。     

认真办理议案和建议 全力做好审判工作

几年来,全省各级法院自觉接受人大监督,在办理好人大代表议案、建议、批评和意见等方面,做了一些富有成效的探索和实践。一是领导高度重视,认真交办查办。院领导多次在各类会议上强调自觉接受人大监督的重要性和必要性,要求办理工作坚持依法公正审判原则、实事求是原则、优先办理原则和充分尊重人大代表的原则,     

“四勤”代表朱兰英（中）

按照我国人大制度设计,提出“建议和批评、意见(以下简称建议)”是法律赋予人大代表的一项法定权利。现实中,我省各级人大代表多是在代表大会期间提出建议,那么,黎族女代表朱兰英为何偏偏多在闭会期间提出建议,有何奥妙?说起县十二届人大代表朱兰英5年提出建议50条,保亭黎族苗族自治县人大常委会主任黄大奇有实事求是的评价。他说:“朱兰英个人所提建议只占本届人代会期间她个人所提建议的百分之三十,且内容涉及方方面面。而她的最大特点是在人代会闭会期间就社会热点问题频频‘出声’,一次不行两次、三次甚至三年四年死死扯住不松手。这样…     

选举人大与人大选举

在我国,人民群众自下而上地选举各级人民代表大会及其常委会,与各级人民借助大会及其常委会自上而下地选举产生各级人民政府、人民法院、人民检察院,具有异同。严格区分、有机结合选举人大与人大选举,将国家权力机关的高度民主与国家的行政机关、司法机关的高度集权有机地结合起来,是新一代中国共产党人治国理政、共创中国特色社会主义民主政治的制度基础。     

互助土族自治县加定镇人大开展“优秀人大代表”评选活动

日前．互助土族自治县加定镇人大结合本镇人大工作实际．组织开展了“优秀人大代表”评选活动。在评选活动中。加定镇人大严格按照学习带头好、遵纪守法好、履行职责好、为民办事好、带头致富好五个方面．通过自己报、选区荐、群众评、镇上定的方式评选出了优秀镇村人大代表8名。     

一位人大主席的百姓情怀

黄观文，保亭黎族苗族自治县人大代表，三道镇人大主席。记者曾先后两次采访他。作为一个人大代表，他的百姓情怀同样让人感动。