《秸秆禁烧公告》应备案 审查

《秸秆禁烧公告》从字面上来看,不属于规范性文件的范畴,目前法律上没有规定对其要进行备案审查,但从法理分析及工作实践来看,《秸秆禁烧公告》符合备案审查的条件要素,应当报送人大备案审查.理由如下: 一是《秸秆禁烧公告》实质上就是政府决定的一种体现.禁止燃烧秸秆就是政府为保护环境做出的决定,包括对违反者予以拘留和罚款也是政府做出的决定,只不过政府做出的决定是以公告的形式出现,其实质还是政府的决定.从《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》关于政府的决定属于备案审查范围的规定来看,《秸秆禁烧公告》应当报送人大备案审查.     

浅析老子思想中的行政道德观点

现代民主政治下的政府是责任政府,责任政府存在和发展的条件决定了政府道德的客观存在,政府道德直接来源于政府所负的法律责任和政治责任。而政府官员作为政府行政的直接执行者,其道德水平直接决定了现代政府的道德水平。老子所著的《道德经》中,对行政道德也做过一些关注与诠释,直到如今,仍然对政府行政道德的发展与建设起着举足轻重的指导作用。     

浅析老子思想中行政道德观点

现代民主政治下的政府是责任政府,责任政府存在和发展的条件决定了政府道德的客观存在,政府道德直接来源于政府所负的法律责任和政治责任.而政府官员作为政府行政的直接执行者,其道德水平直接决定了现代政府的道德水平.老子所著的<道德经>中,对行政道德也做过一些关注与诠释,直到如今,仍然对政府行政道德的发展与建设起着举足轻重的指导作用.     

从价值取向角度谈法治政府建设

法治政府的价值取向决定着法治政府的性质和功能,文章从有限政府、责任政府、服务政府的角度浅谈了怎样推进法治政府建设。     

不满政府行政决定，投诉有门

香港回归后，愈来愈多团体和人士都利用司法复核来挑战政府的一些行政决定，其中有些不获准在港延期居留的人士欲挑战入境事务处处长的决定，也有些外籍公务员对政府一些公务员本地化的措施不满，提出诉讼。究竟司法复核与其他的诉讼有何不同，其作用又有多大呢？政府人员每天履行公共职务时，无论是制定政策或执行任务，都可能要作出不同的行政决定。这些行政决定可能影响个别人士和团体或整体社会的利益。当政府的行政决定与个人的利益有冲突时，市民很多时候会向法庭申请对有关的行政决定司法复核。由于近年政府在施政方面采取了更公开的…     

律师在塑造法治政府形象中的作用

政府形象,是社会公众对政府综合认识而形成的整体印象和评价,它是政府管理中的一种无形的力量,也是政府实现有效的公共管理时可以利用的一种重要资源。建设法治国家的基本治国方略决定了未来的中国政府必须是法治政府,而律师的角色价值决定了其在规范政府行为中具有"话语权",因此,在法治政府形象塑造的过程中,应注重发挥律师的独特作用。     

如何提高地方政府的执政力

政府执行力是政府组织不可忽视的核心要素,决定着政府有关政策是否能贯彻实施。本文通过对我国地方政府执行力低下主要原因的分析,提出如何提高我国政府执行力的具体对策。     

现阶段我国政府执行力提升之策略探析

进入21世纪后,政府执行力对一个国家的发展起着越来越重要的作用,它是构成综合国力的重要促进因素,从而成为决定经济发展成败的一个重要因素。在激烈的国际竞争中,一个政府的执行力如何,将决定民族的兴衰。因而,加强政府执行力研究,有着深刻而紧迫的现实需要。     

从法律的依据到法律的规范:法治政府建设之关键

法治政府建设是法治国家建设的重要内容。在法治政府建设中,我国面临着政府行使职权缺少法律依据,已有的法律因可操作性不强而不能规范政府的所有行为,行政执法领域存在滥用职权和滥用自由裁量权、对政府监督不力等问题。法治政府建设的关键在于将政府的所有行为置于法律的规范之下并有效控制之;不仅要为政府行使职权提供法律依据,而且通过法律、决定和决议等规范政府的日常工作特别是决策执行工作,控制政府在工作中发生的每一行为。为此,需要进一步调整政府与人大之间的运行机制,在缺乏法律规范政府的工作中,人大要制定法律,或者通过与法律具有同等效力的决定、决议来规范政府的行为。     

政府法律顾问制度的实施与保障

政府法律顾问在推进依法行政,建设法治政府中具有助推作用,是实现依法治国,建设法治中国的必然要求。《中共中央关於全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中明确规定,要「积极推行政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。     

应纳入规范性文件备案 审查范畴

《监督法》第二十九条规定了规范性文件备案审查的范围,但是,在实践中,对"本级政府发布的不适当的决定、命令",却很难把握. "决定""命令"作为狭义的公文概念,很好理解,指的是"决定"和"命令"两种公文形式.通过多年的探索和实践,政府作出的"决定"和"命令"向同级人大常委会报送备案,无论是理论界还是实践者,都没有异议.但从现实情况来看,有些文件名称中虽然没有"决定""命令"的字样,如通知、通告、政府办公会议纪要、市长办公会议纪要等,但是其内容却涉及公民、组织的权利义务.这类文件,因制定机关认为,不属于"决定""命令"等法律规定的规范性文件,而不向人大常委会报送备案.还有一些文件,名称中虽然有"决定""命令"的字样,比如政府作出的表彰先进之类的决定,只有单一的指向性,本不需备案,却向人大常委会进行了报送.     

政府雇员制吉林开先河

为适应入世后政府工作对某些人才的特殊需要,吉林省政府决定建立并实行政府雇员制度,在全国率先打破已实行了几十年的由政府公务员主导政府全部工作的旧体制。     

是否"决定任免"由本极政府机构设置决定

笔者以为,根据本级政府机构设置,如果政府办公厅(室)主任属于该机政府组成人员,就应该有本级人大常委会决定任免,否则,就由政府常务任免.     

加强市县政府依法行政是建设法治社会的关键

国务院近El发布《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，就加强市县两级政府依法行政的相关问题予以明确规定、纵观整个《决定》，可谓亮点纷呈。《决定》不仅要求大力提高市县行政机关工作人员依法行政的意识和能力，而且建立了重大行政决策事前的听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度，     

政府改革的新突破——党的十八届三中全会精神学习体会

党的十八届三中全会对在新的历史起点上全面深化改革做出了战略部署.其中,转变政府职能、深化行政体制改革是全会《决定》的重要组成部分.《决定》指出,科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求.必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府.     

浅议政府在公民道德建设中的作用

行政权力的特殊性决定着政府在公民道德建设中的作用不可替代。充分发挥政府作用,加强公民道德建设,必须完善政府绩效评价指标体系,强化政府公民道德建设职能;完善监督机制,规范行政权力运行;政府公务员要加强自身修养,成为公民道德建设的表率。     

由主权在民的宪法原则看现代政府的角色定位

主权在民的原则是现代法治的一项基本原则。本文认为:由主权在民的原则必然引伸和演绎出依法行政的内在要求,并决定政府的角色定位是有限的政府、正当程序的政府和责任政府。要确保政府的角色定位,必须建立司法审查制度。     

法院对政府行政决定的合法性审查——第十届最高行政法院国际协会大会综述

<正>2010年3月7日至11日,第十届最高行政法院国际协会大会在澳大利亚悉尼召开,本次会议的主题是行政法院和行政裁判所对政府行政决定的审查。中国最高人民法院代表团参加了会议,并提交了《中国法院对政府决定的司法审查》。     

“人大建议政府自行撤销不适当决定命令”的做法不妥

<正> 《江苏人大》1992年第6期刊登蔡行一的文章,认为人大建议政府自行撤销不适当决定命令的做法值得商榷。摘要如下: 目前,对同级人民政府不适当的决定和命令,地方人大及其常委会很少直接决定予以撤销,大多采用建议政府自行撤销办法进行处理。这种做法值得商榷。众所周知,任何一项建议本身并无强     

我国政府执行力的现状与对策

政府执行力是政府组织不可忽视的核心要素,是维系一个政府机构生存和发展的决定性力量。政府执行力的高低,决定着政府有关政策、决策是否能贯彻实施。本文拟从政府执行力的含义及构成要素着手,通过对我国政府执行力现状的阐述,分析了我国政府执行力低下的原因,并提出提高我国政府执行力的对策。