试论政府流程再造

政府流程再造作为政府公共管理改革和发展的一种新的理念和方法,对实现政府职能转变,推动政府机构改革,提高政府行政绩效,降低政府行政成本,推进电子政务建设等具有重要意义。实现我国政府流程再造,需要加快推进行政管理体制改革,切实建立以用户为中心的管理和服务模式,大力推进电子政务建设,努力提高公务员和公众的信息素质与技能。     

行政服务中心的现状分析与对策——苏州市行政服务中心个案分析

行政服务中心是我国地方政府在治理模式上的重要创新,也是中国公共行政改革的必然选择。但是,行政服务中心的问题牵涉到整个政府组织及其职能转变,需要进一步推进机构改革,其组织机制需要行政法制来保障,并克服国家权力部门化、部门权力个人化的弊端。     

地方政府流程再造的实践与思考——以福建龙岩市为例

当代西方以“政府再造”为主要内容的行政改革,其重要组成部分就是将“流程再造”引入政府部门,实施过程控制与结果导向并重的绩效管理。近年来,我国地方政府在建设服务型政府的过程中,通过行政服务大厅的形式,积极进行政府流程再造探索并取得了明显成效。以福建龙岩市为例,近年来龙岩市致力于改善投资与发展环境,政府较早以行政审批制度改革为契机,进行政府流程再造,推动政府管理方式创新和服务型政府建设。2005年福建省投资环境监测评价调查报告显示,在2004年度全省投资环境测评中龙岩的评分由2002年度的第8位上升为第2位(紧随厦门之后)2006年该报告显示2005年度龙岩评分再次名列全省第二。政府流程再造有效地优化了投资环境,提升了政府竞争力。     

行政服务中心与无缝隙政府建设

我国行政服务中心建设存在的问题是：与原有的编制、职能管理存在着缝隙，导致其存在面临合法性危机；与职能授权机构存在缝隙，遭遇行政服务中的合法性危机和效率难题；与服务对象的信息屏障及垄断服务，使行政服务中心与公众之间的缝隙依旧存在；从行政文化及心理上来看，从政府管理的角度上来定位行政服务机构依旧不能摆脱官民分立的旧思维，导致管理主体与客体在心理认同上的心理隔阂和心理缝隙。我国当前行政服务中心发展的基本思路：一是理念指导上，树立顾客本位和公民本位思想，深入贯彻科学发展观；二是组织流程上，再造纵向管理，缩短服务流程，保证服务畅通；三是横向开放上，加强开放与共享协作，取消部门壁垒鸿沟，达到横向无缝的整体政府目标；四是方式手段上，充分利用信息化技术，用好电子政务平台，促进网上公共服务；五是内部管理上，优化服务方式和内部管理机制，以竞争降成本、增活力，提高效率。     

电子政务与政府创新

电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。电子政务不仅是对传统政务的超越，而且极大地推动了政府流程再造、政府服务方式的变革和政府革命。     

地方服务型政府的创新实践——以晋江行政审批服务中心为个案

服务型政府是为了适应新形势新任务要求而提出的政府改革和创新的目标模式,其建设的核心途径在于地方政府的创新实践.福建省昔江市设立的行政审批服务中心,从四个方面进行了行政审批服务的改革创新:基于公共服务理念,塑造服务型审批文化,依据协同型政府思维,创新审批机制;构建360度的服务平台,彰显"公民本位";推进服务公开,打造透明审批.     

地方治理创新活动的公共价值绩效解析——以贵州省凤冈县“四直为民”为研究案例

以人民为中心的地方治理创新活动能否产生公共价值绩效?以公共价值为基础的政府绩效治理模型(PV-GPG模型)通过政府绩效的三大要素((A)价值建构(B)组织管理(C)协同领导)能够回答此问题。公共话语需求建构、公共事务公平合理、公共领导协同提升是"四直为民"协商机制产生公共价值绩效的三大来源;政策过程参与、行政体制改革、服务流程再造是公共价值生产的关键环节和重要路径。作为公共价值绩效产生结果和过程的阐述,公共价值绩效生产的三条路径与绩效生产结果的三个来源相互强化、相互吸附,合力推动公共价值的创造生产。"四直为民"需要与其他案例研究共同致力于迈向社会全体的可能性解释。未来的公共价值管理研究要聚焦国家治理改革和服务创新等具体实践,形成中国经验贡献于国际社会。     

应急管理视域下的地方政府竞争力探析

在现代风险社会,非常态情境下的应急管理对地方政府竞争力提出了新的挑战.要在应急管理进程中提升地方政府竞争力,在纵向维度方面,要突破"职责同构"模式,实现地方政府的职责创新;在横向维度方面,要构筑"区城行政"框架,提高地方政府的"意合"能力;在治理维度方面,要探索建立"多中心"体系,实现地方治理成长;在发展维度方面,要树立"战略管理"理念,推动应急情境下的地方行政发展.     

推行电子政务 提升行政能力

电子政务是指政府机关在履行职能、完成所承担的各项公共事务的过程中,运用现代信息网络与计算机技术,实现组织机构和工作流程及其信息资源的优化组合,打破时间、空间和部门分隔的制约,全方位为社会公众提供优质、高效、规范、透明的服务模式和过程,是政府在管理和服务手段上的变革与创新。顺应知识信息化、业务数字化、办公网络化、运转一体化的时代潮流,积极推行电子政务,已成为加强政府行政能力建设的一项迫切要求。一是提高政府科学行政的能力。电子政务的建立和发展,为政府决策的科学化提供了一个有效的手段。科学行政的核心是要实现决…     

太仓市璜泾镇打造“云服务”平台的实践探索

正党的十八大和十八届三中全会明确提出要切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。2012年,太仓市璜泾镇将"云服务"理念引入政府工作中,通过开展理论研究、平台建设、队伍建设和资源整合,旨在实现管理与服务的有机统一,促进政府职能转变,提高行政服务的效率效能。"云服务"自实施以来,在密切联系群众、回应民众诉求     

服务型政府构建过程中的制度探索

温家宝总理在十届人大三次会议的《政府工作报告》中指出：“努力建设服务型政府。创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。政府各部门要各司其职，加强协调配合。”     

向“公共服务型行政审批”转型的过程——地方政府行政审批的治理变迁

行政审批作为政府管理的一个方面，必须在从传统的官僚制层级审批转变为无缝隙的立体服务型审批的过程中，寻求一种新的审批模式和一整套有别于传统的制度原则，才能更好的满足社会公共需求。浙江省湖州市行政审批改革为学界研究地方政府管理与服务创新提供了一个典型样本。可以通过湖州案例，研究行政审批的转型过程，来探讨行政审批改革的路径选择；进而提出地方政府管理与服务创新可以通过行政审批改革的路径回归公共服务。     

电子政务对传统行政管理方式的变革与创新

政府信息化的发展及电子政务的实施,将对传统的行政管理方式进行从内到外一系列深层次的变革与创新,使行政管理的方式如政务处理、政府采购、社会保障服务、政府决策支持等实现电子化,推动行政管理的模式向着网络化、扁平化、现代化、知识化、民主化、公众化、动态化、灵活化的方向发展。     

从“管制”到“服务”：基层社会管理模式转型——基于舟山市“网格化管理、组团式服务”实践的分析

基于管理理念和技术的突破，舟山市推行的“网格化管理、组团式服务”在基层社会管理理念、管理方式、管理手段、管理服务内容和组织结构等方面进行了全面创新，实现了从“管制”向“服务”的转型，是新时期我国基层社会管理的新模式。这一模式具有行政理念民本化、行政范围有限似行政职能服务化、行政准则法制化、服务主体多元化、行政决策民主化、行政执行透明化和行政资源整合化等八个方面的特征，具有重要的创新意义和普遍推广价值。     

以政府绩效评估 推进政府行政管理创新

市场经济体制改革深入和社会全面发展进步对行政制度创新、管理创新提出了更高的要求。为此，笔者认为．应当通过实施政府绩效评估，来推进政府行政管理理念、政府功能输出机制、政府管理组织环境、政府管理技术载体的创新．优化整个行政管理系统。     

“非典”中我国政府行为及其治理模式的反思

我国政府组织、领导全社会抗击“非典”的过程,为开创行政管理体制改革的全新模式提供了新鲜经验,但也在一定程度上透视出我国政府治理模式存在的一些问题。政府必须加强防范危机意识,着力解决公共管理的深层次问题,以推进责任政府、服务政府、法治政府的建设。     

试论电子政府与行政流程重塑

电子政府是现代政府发展创新的动力之一,现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨.政府行政流程是政府管理活动的运作过程,国家公务员要登上电子政府工作平台,成为集成型行政人才.     

基于问卷调查的行政服务中心建设研究

行政服务中心建设是转型时期我国政府在扩大公众参与方面与社会发展方面机制创新的重要举措。以往研究多是站在政府的角度探讨行政服务中心问题,这样以居高临下的姿态来观察容易忽略行政服务中心发展的机制与体制之间的冲突和行政服务中心自身的政民二元互动规律。基于此,我们采取了公众问卷调查的研究途径来深入认识社会公众对行政服务中心的态度和看法。行政服务中心是当前行政改革取得的基本成就,然而,这并不能看作是政府单一努力的机制产物而应是争取公众参与的政治结果。长远来看,行政服务中心建设将是我国社会主义民主政治完善的重要切入口。     

知识经济发展与政府行为更新

伴随知识经济的发展,政府行为需要全面更新,具体表现在:政府管理方式从管制、管理转变为服务;公共组织模式呈现多元化特征;人事管理更注重人力资源开发;行政决策日趋科学化和民主化;政府办公自动化成为一种发展趋势。     

加强政府行政能力建设 充分发挥政府职能作用

在贵州这样一个欠发达省份,要跟上全国发展的步伐,必须加快政府职能的转变,实现政府管理创新,加快推进依法行政,加强行政能力建设和政风建设。充分发挥政府宏观调控和管理服务经济社会职能作用,确保科学发展观体现在经济社会发展的各个方面,为实现我省发展上的历史性跨越营造环境、提供动力。一、加快政府职能转变和管理创新,提高行政能力党的十六届三中全会提出的“五个统筹”构成了我们发展中需要把握好的几个大的关系,是对政府行政能力基本要求,要求政府在管理和服务经济和社会事务、在制定发展战略和政策、执行发展措施中,要做到总揽全…