街头官僚行政裁量权滥用原因及其控制分析

由于法律不完备性和稳定性等原因,同时也是为实现裁量正义的需要,街头官僚在与公民的交往和互动中行使着广泛的自由裁量权。在自利动机驱动和社会资本干扰下,街头官僚容易滥用裁量权。必须综合利用规则控制、立法控制、司法控制和行政控制等制度和措施缩减行政裁量的空间,为街头官僚反抗社会资本提供挡箭牌,同时强化行政伦理建设从街头官僚内心注入规制裁量滥用的力量。     

浅析街头官僚理论

街头官僚理论的研究是近些年公共行政理论界兴起的一个重要的研究领域,该理论经历了一个从无到有的发展历程,它主要关注街头官僚所拥有的自由裁量权和他们的政策制定能力。针对街头官僚所存在的问题,从政治层面上进行研究与控制已经是刻不容缓。     

中国街头官僚的行政问责体系构建

街头官僚即基层政府公务员,代表政府与公众打交道,街头官僚在与公民的交往和互动中往往行使着广泛的自由裁量权。在自利动机驱动和社会资本干扰下,街头官僚容易滥用职权甚至出现暴力执法等行为。本问从内部监督与外部问责两个方面的七个层面具体方法构建全方位的街头官僚行政问责体系。     

城管行为失范浅析——基于街头官僚理论的视角

城管执法人员是典型的＂街头官僚＂,他们处于公共政策链条的最末端,拥有较大的自由裁量权,其行为不当会严重损坏政府形象和政策效力。单纯限制城管执法人员的自由裁量权并不能防止其失范行政,还需要从自律角度,加强城管队伍建设,提高城管队员素质,来对其行政进行约束。     

自由裁量、标准化与治道变革——以杭州市上城区为例

自由裁量作为基层官僚与现代行政的基本特征,在学术研究和行政实践中受到非常多的关注。但既有研究并未能就基层官僚的自由裁量问题构建一个相对完整的系统理论体系。一方面,已有研究很少关注横向政府部门间在职能模糊和职责交叉情况下的自由裁量问题;另一方面,信息技术如何影响街头官僚角色及其自由裁量权则讨论得并不充分,且缺乏深度的经验研究。本文以公民和基层官僚的需求为动力机制,构建了在信息化社会下思考信息技术、现代管理手段、自由裁量、政府管理和公共服务的理论框架,并以杭州上城区政府管理和公共服务标准化为案例对其进行论证,讨论了信息技术和现代管理手段的结合对规范自由裁量和推进治道变革具有的重要意义。     

浅析我国基层公务员的行为偏差及其规制——基于西方街头官僚理论的视角

街头官僚是公共政策链条的执行末端,同时拥有较大的政策制定功能,由此引发的行政执法不当问题已经成为影响当前社会和谐稳定的隐患。如何保证街头行政的有效性成为街头官僚理论研究的重点和难点,也是构建和谐社会的重要方面。     

行政自由裁量权的实质性问题

随着行政自由载量权的扩张,它日益受到人们的关注。在官僚制的行政组织中,行政自由裁量权的存在与官僚制是一个悖论,但其客观存在的事实是不容置疑的。关键在于对行政自由裁量权的权限或范围进行科学地定位,即遵守法律和程序,一旦行政行为超越法律的情况下即高度的行政自由裁量权,须以公共利益为目的,尊重公民人权和遵循比例的原则。最后,关于行政自由裁量权的伦理道德问题,要以关注社会正义或公正为出发点,加强行政责任的道德提升。     

出租车行业管制:一个街头行政议题

出租车行业准入、价格、数量以及安全和服务质量管制政策兼具经济管制和社会管制;出租车营运兼具独立性和流动性,其管制效果严重依赖于行业管制部门的街头行政能力。一线稽查因处于开放的"街头"空间,依赖于半正式行政人员,是稽查人员与驾驶员之间"面对面"的互动,容易爆发行政冲突。为了解决这一困境,街头行政发展出了中间层、分类治理和联合整顿机制。这些机制部分解决了街头行政能力不足的问题,却并未改变街头行政属性。出租车行业管制亟需通过新业态的形成改变行业管制部门的街头官僚角色。     

街头官僚理论视角下的高校辅导员自由裁量权研究

高校辅导员在学生工作中拥有较大的自由裁量权。目前高校辅导员在行使自由裁量权过程中存在故意失当和过失失当的问题。为了提高辅导员自由裁量权行使的质量,必须对辅导员加强责任和师德教育,加强法制教育,规范学生工作的相关程序,建立学生工作的集体决策制度。     

街头官僚：基于国内研究文献的述评

将街头官僚置于街头官僚理论框架下，在归纳分析国内学术研究成果的基础上，对街头官僚的概念进行辨析，并从街头官僚的本质属性出发，在“目标取向”、“行为取向”形成的框架之中，探讨分类可能、行为形成原因以及对其控制路径，在此基础上勾勒出街头官僚的边界，以推动该议题的规范化和深入化。     

街层官僚的自主性行为及其提升

街层官僚由于其工作条件与环境的特殊性,享有大量的自主权,并且在其执行政策过程中存在滥用自由裁量权的可能。20世纪的行政改革几乎都致力于限制其自主空间以抑制对公共利益的背离,但街层官僚通过一系列策略选择使得这些方案破产,进而消解外部控制。实际上,出于"经济人"假设限制街层官僚自主空间的视角本身就是错误的,只有通过彰显街层官僚的"公共人"特性,才是保证街层官僚自主行为符合公共利益的正确方向。     

浅谈基层民警警务实战技能战术教官的培养内容和训练方法

要开展基层民警的警务实战技能战术的训练工作,具备充足而素质合格的教官队伍是一个关键性的前提。但由于各种原因,目前在基层民警队伍中,这样的教官队伍尚未完全建立起来,这就在一定程度上成为了基层民警开展警务实战技能战术训练的瓶颈。从基层民警中选拔人才,举办基层民警警务实战技能战术教官师资培训班,是解决这个矛盾的一个有效办法。为保证师资班的质量,在对其培训的内容和方法上,要求教官师资班学员要明确其将要承担的训练课的目的,要学会备课、试讲和考核,学会精心设计训练方案,并掌握警务实战技能战术教学的艺术。     

试述一线公安民警警务实战技能训练的基本内容与方法

对一线公安民警进行警务实战技能训练是全国公安机关全面开展“三个必训”的重要内容之一,意义重大。其训练内容主要包括应掌握使用常用警用武器的基本技能、防卫与控制技术、警务战术等方面。要使这些内容的训练收到实效,就要在开展训练的过程中,根据不同的训练情况、条件和环境等,运用不同的训练方法,遵守训练的基本要求和基本程序。     

基层公安机关执行《行政处罚法》中存在问题及其对策

《行政处罚法》自1996年10月1日实施以来,行政机关在依法行政过程中做出很大的努力,取得很大成绩。但基层公安机关在执行《行政处罚法》过程中确实还存在不少问题。如任意设定处罚种类,超越权限执法,执法程序混乱等,这些问题的成因是多方面的。解决问题的对策是加强对执法人员的教育培训、尽快制定有关行政程序方面的法律、完善依法治警监督体系等。     

“坦白从宽、抗拒从严”应当坚持

“坦白从宽、抗拒从严”是一项十分重要的刑事政策。几十年来 ,在贯彻中收到了明显的实效。目前 ,在讨论赋予犯罪嫌疑人、被告人沉默权时 ,有的学者认为应当废除这一刑事政策。该文认为 ,“坦白从宽、抗拒从严”的刑事政策还应当继续贯彻 ,并且在理论与实践的结合上 ,进行了深入探讨。     

实现群众拥有财产性收入的对策

十七大报告提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。这是一个科学论断，但在实践中有一些误解和误区，影响了其贯彻落实。为此要科学理解和把握这一科学论断，采取正确对策使之变为现实。     

学会学习:成功的通行证——浙江省大学生学习状况考查

在全面建设小康社会的历史进程中,学会学习,学会生存成为大学生自主学习与研究学习的主要动力。我们在浙江大学生中的调查发现,在大学资源向深广维度配置的背景下,大学生拥有广阔的学习发展空间,并呈现出鲜明的时代风格。     

从漂泊到归根--浅谈聂华苓的小说

当代著名旅美作家聂华苓是一位有着频繁的迁徙经验并同时具有漫长写作历史的多产作家.综观其小说创作,漂泊、思归主题自始至终贯穿其中,而且经历了一个从失落、漂泊到回归,从失望、绝望到希望的发展过程.这其实也是作者从"怨"到"爱"的感情变化历程的真实写照.     

OECD常设机构利润归属新方法及对中国的借鉴

针对常设机构利润归属方法不统一导致的双重征税或不征税问题，经济合作与发展组织（OECD）于2006年11月发布了《常设机构利润归属报告》，采用OECD授权方法来归属常设机构的利润．我国应加强该报告的研究，由国家税务总局或财政部规定我国常设机构利润归属的方法，并提供利润归属方法的具体指导．     

知情权与隐私权之冲突及解决途径

知情权与隐私权作为现代社会两项重要的权利,它们在实践中经常发生冲突,要解决两者之间的冲突已成为一个无法回避的问题。解决二者的冲突,应遵循公共利益优先、必要限制兼保护人格尊严和权利协调的基本准则。