中央同意重庆设城乡统筹试验区

统筹城乡发展，是我国全面建设小康社会的关键。按照科学发展观的要求，要实现五个统筹，核心是解决好城乡统筹发展问题。如今，全面建设小康社会的难点和重点在农村，如果重庆能够解决好城乡统筹发展问题，就可以为在全国范围内实现全面小康目标提供经验。重庆是典型的大城市带大农村，城市比较发达，农村比较落后。全市3100万人口，三分之二在农村。这种突出的城乡二元结构，是我国基本国情的缩影。再加上大库区，又处内陆腹地，因此，统筹城乡发展在重庆特别具有代表性，在重庆开展体制机制方面的探索和改革，对全国尤其是中西部地区将具有示范效应。统筹城乡协调发展，做到城市和乡村、市民和农民的真正平等，是中国当前正在破解的一个大课题。作者就中央确定重庆成为国家城乡统筹发展综合改革试验区，进行了专题采访。在2007年4月26日的《新加坡联合早报》上发表了题为《中央同意重庆设城乡统筹试验区》文章。该篇文章被东南亚多家媒体转载。现将文章刊登如下，以飨读者。     

重庆城乡产业互动进程中的资源整合与对接研究

统筹城乡经济社会发展的实质是实现城乡资源共享、人力互助、市场一体、产业互动、经济互融、城乡共荣。打破城乡分割的二元格局，发挥城市对农村的带动作用和以工促农的作用，其重要抓手是推进城乡产业融合、构建城乡产业发展平台、推动城乡经济社会资源有效配置。本文按照“三次产业互动，城乡经济交融”的思路，从内生到外促探索城乡产业相互融合、良性互动之策，以提升城乡产业互补、互利、互促、互融的绩效，走出一条真正适合重庆城乡产业互动与对接之路。     

“十二五”时期重庆推进城镇化的战略思考

重庆是一个大城市和大农村现象并存的区域，加快推进城镇化进程是重庆三大战略定位的核心和关键，是促进重庆实现城乡统筹发展、解决重庆城乡二元经济结构问题的根本手段和关键措施。以“314”总体部署作为“十二五”时期重庆推进城镇化的指导性纲领，在重庆城镇化进程现状判断的基础上，提出了“十二五”时期重庆推进城镇化的战略目标，以及为实现目标的道路选择、面临的困难与对策。研究“十二五”时期重庆推进城镇化的发展战略，就是落实“314”总体部署并具体化到操作层面的思考。     

丞待改变的二元结构

城乡二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾。也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换过程。     

争做统筹城乡发展的“排头兵”

胡锦涛总书记在对重庆新阶段发展的“314”总体部署中，将“努力把重庆加快建设成为城乡统筹发展的直辖市”作为“三大定位”之一，将“加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设”列于“四大任务”之首；重庆市第三次党代会把“加快建设城乡统筹发展直辖市”作为贯穿始终的主线，将实施“大城市带大农村战略”作为五大战略之首。搞好城乡统筹对重庆发展的紧迫性和重要性不言而喻。巴南区作为全市城乡二元结构较为典型的地区，     

建立健全城乡基层党组织互帮互助机制

近年来，德州市立足自身实际，围绕打破城乡二元结构构建城乡党建一体化格局，实现城乡统筹发展。充分挖掘和利用城市党组织的比较优势，采取多种形式，初步探索建立了城乡党的基层组织互帮互助机制。     

城乡社会结构变迁研究：从实体分析到象征维度

在关于中国社会结构变迁的研究中，城乡社会结构转型问题是其中的重要方面，已有的研究主要从政治、经济、制度等实体层面进行分析。在城乡二元结构惯性延续的条件下，农民工的社会流动使城乡界线由“城乡之间”移入“城市之中”，进而呈现出“流动的城乡界线”。我们需要对城乡结构进行象征维度的分析，以考察农民工的身体、社会空间、媒介形象等所折射的象征层面的城乡二元结构。     

30年农村改革的成就、经验与难点

在深化农村改革中，破除二元结构与制度是关键问题。要改革城乡二元户籍制度，逐步实现城乡社会管理一体化；改革城乡二元土地制度，建立城乡可衔接的土地产权制度；改革城乡二元公共服务制度，逐步实现城乡基本公共服务均等化；调整城乡产业结构，推动城乡产业发展一体化     

九龙坡区城乡共建新农村经验

九龙坡区位于重庆都市发达经济圈，辖7个街道、11个镇，常住人口93万，其中农业人口占1／3，属于典型的城乡二元结构。近年来，九龙坡区积极贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村、构建和谐社会的总体要求，以农村精神文明建设为突破口，以“五帮五促”为抓手，深入开展“城乡联动，共建新农村”活动，有效促进了城乡统筹协调发展。     

围绕减少农民 统筹城乡发展

国务院同意、国家发改委批准重庆成为统筹城乡综合配套改革试验区一个月后，近期，胡锦涛总书记又对重庆工作提出了“四个着力”的新要求。面对新任务、新要求，如何探索出一条统筹城乡发展的新路，是当前摆在我们面前的一项重大的历史任务。客观分析重庆“大城市带大农村”的特殊市情，我们不难发现，统筹城乡发展的重点在城市和工业，难点在农村和农业，关键在减少农民。     

改变二元结构,实现城乡发展一元化

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出,建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制,是完善社会主义市场经济体制的主要任务之一。所以,改变城乡二元结构,实现城乡发展一元化,是完善社会主义市场经济体制的一项重要任务。我国的城乡二元结构具体表现在:第一,城乡的生产方式是二元的。在城市,已初步建立起了现代大工业的生产方式,并在此基础上开始发展知识经济或新经济的生产方式,但在农村仍然广泛存在着传统落后的农业经济生产方式。第二,城乡的生活方式是二元的。在城市,随着工业经济和知识…     

城市化与土地制度改革

如何突破传统城市化的模式，一些地方的探索可以提供若干启示： 北京：城乡结合部重点村融入城市的试验 以破除城乡二元体制为突破口，以保护农民利益和让原住农民彻底融入城市为前提，使农民成为有住房、有产业、有就业、有股权、享受城市职工社保和均等化基本公共服务的新市民，实现城乡结合部地区的完全城市化。     

二元并轨同治 推进淮安城乡一体化

党的十八届三中全会《决定》指出，城乡二元结构是制约城乡一体化的主要障碍。因此，推进城乡一体化必须破除城乡二元结构，而破除城乡二元结构，关键是城乡社会并轨同治。     

“1小时经济圈”：重庆发展新突破的重大战略部署

为在一个较短的时期快速集聚生产要素，填平城乡鸿沟，实现城乡和谐发展，使“二元结构直辖市”成为名副其实的直辖市，市委书记汪洋在年前全市经济工作会议上，提出要把建设“重庆1小时经济圈”、打造以主城区为核心的城市群作为打好“直辖牌”、统筹城乡发展的战略平台。     

掌握大城市带大农村战略思想体系--破解构建和谐重庆最大难题

全国最突出的二元结构是构建和谐重庆的最大难题。重庆在直辖8年的实践中实际上形成了一个较完整的大城市带大农村的战略思想体系———基本要求:“工业反哺农业、城市支持农村”;基本方法:做好“加减法”和分类指导、因地制宜;基本开工:集团帮扶、结对帮扶、定点帮扶;基本途径:全方位、多层次、宽领域推进;基本目标:促进城乡协调发展,共同繁荣。掌握大城市带大农村的战略思想体系是构建和谐重庆的关键。     

城乡一体化建设中的公共财政服务

农村公共财政作为我国农村公共服务体系建设中的重要组成部分，对于统筹城乡发展、改善农村民生、扩大农村内需，推进城乡一体化建设有重要作用。推进城乡一体化，是贯彻落实科学发展观的基本要求，它以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展，从而改变社会历史长期以来形成的城乡二元经济结构，     

扩城，大重庆的统筹之梦

2007年6月27日，国务院常务会议上，《重庆市城市总体规划（2007～2020年）》提请审议。温家宝总理提笔在文本上勾出“城市”一词，将其改为“城乡”——中国第一部“城乡总规”由此诞生。“城乡统筹”一词从新总规里跳出来，为重庆廓清了未来13年的发展路径。城乡统筹，核心就是扩城。     

勾勒和谐城乡新图画

6月7日,成都重庆同时获批"全国统筹城乡综合配套改革试验区".成渝两地迎来了"千年等一回"般的重大发展机遇. 　　破解城乡二元结构,是中国在新世纪中必须翻越的一道坎.一定意义上说,成都和重庆的成功就是国家的成功.……     

新知

居民人均可支配收入 一季度，重庆全市居民人均可支配收入5296元，同比增长11．4％。其中，城镇常住届民人均可支配收入7338元．增长9．4％；农村常住居民人均可支配收入2675元，增长12．8％。居民人均可支配收入是统计部门提供的城乡一体化的居民收入统计数据。受城乡二元结构和工作模式的影响，     

农民工城市住房问题及其解决对策——基于中国八大城市的调查与分析

在城市,农民工普遍以租房居住为主,住房满意度较低,居住条件较差,居住地变换频繁且距市区较远,在城乡结合部聚集居住的情况比较明显。现有的城乡二元结构以及与之相关的城市住房、社会保障等各种制度的限制和约束,是造成这一问题的深层次原因。解决农民工城市住房问题,需要多措并举,坚持市场化方向,不断深化城市住房制度改革,突破城乡二元结构的限制,完善城市住房保障体系,增强农民工收入。