新时期收容遣送工作的变化及对策

收容遣送是民政部门的一项社会救济型工作。新时期收容遣送工作出现了许多新情况、新问题，收容遣送工作的性质亦不再是单纯的社会救济，而越来越多地表现为一种行政管理手段。原有的收容遣送工作方式、管理办法等已不能完全适应新形势的需要，尽快出台相应的办法和措施，使收容遣送工作适应新形势的需要乃当务之急。 一、收容遣送工作出现的新情况和新问题 １、收容遣送对象的种类发生了变化。１９８２年，国务院发布的《城市流浪人员、乞讨人员收容遣送办法》中规定的收容遣送对象是：家居农村流入城市的、城市居民流浪街头乞讨的、其它露…     

我为收容遣送工作者一呼

收容遣送工作政策性很强，工作环境艰苦，承担这项任务的同志，做了大量的工作，为维护社会治安做出了贡献。但当前存在问题较多：民政、公安、劳动、铁路、码头、卫生等部门关系不顺，工作不协调，不能从自己的职责出发做好这项工作；凡属身份不明，处于无援状态的危急病人，应及时治疗，但收容遣送经贸贫乏，危急病人的治疗往往拿不出办法；缺少地方性行政法规，工作缺手段，处理问题缺章法，收容遣送工作人员难以执行公务和履行职责；长期以来，收容遣送是给多少钱，千多少活，有钱多于，没钱不干，由此形成了收不进，送不出，任其发展，…     

应将收容遣送站更名为自由流动人口救助站

１９８２年国务院颁布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》在收容遣送对象、部门分工、流出地政府职责以及管理办法等方面，已经不能适应当前形势下开展工作的需要。 ２０００年７月１日开始生效的《中华人民共和国立法法》和已经签署了的《公民权利和政治权利国际公约》，对限制公民的人身自由都作了明确的规定。而当前收容遣送工作所依据的上级文件、各地自行制定的地方性法规，以及在收容遣送工作实践中限制人身自由的做法，现在看来都已明显地缺乏国家法律的依据。无论“收容”或者“遣送”，就其概念本身，都有对其现行收容遣送对象的…     

跨地区收容遣送中的问题、原因及对策

收容遣送工作是一项政策性强，工作难度大，要求比较严的社会行政事务咨理工作，当前，在跨地区收容遣送工作中存在着一些不可忽视的问题。跨地区收容遣送工作中存在的问团和原因一是新特点带来新问题。当前，收容遣送对象大幅度增强，收容遣送对象的结构发生了重大变化，原因是近几年来因生活所迫而流落街头的人员日趋减少，随之而来的无证件、无固定住所、无正当生活来源的“三无”人员日益增多，构成了收容遣送对象的多样性和复杂化。二是收容难度大。其原因是跨地区乞讨、流动乞讨和以讨带骗现象呈上升趋势。流浪乞讨人员不服从管理，逃…     

以创新思维推动农村精神文明创建

创新领导方式。一要构建网络。充分调动党政各部门、社会各方面参与创建的积极性，建立党委政府统一领导、有关部门各司其责、全社会整体联动的工作网络。二要强化领导。把农村精神文明创建纳入重要议事日程。要把精神文明创建活动的开展，作为提高广大人民群众思想道德素质、提高公民文明程度的重要突破口，用文明创建统揽全局。三要加强调研。     

创新社会管理 推进城市发展

正加强和创新社会管理是事关党和国家事业发展全局的一项重大战略任务。而如何改进和创新社会管理,也成为从中央到地方的一个重点工作和焦点话题。在北京市政协十一届五次会议期间,政协委员们就针对这一问题与市政府有关部门领导进行了专题座谈,会上委员们紧紧围绕首都百姓所关心的城市管     

应规范超期服役义务兵家属优待金发放工作

多年来，我们民政部门在兑现义务兵家属优待金时，按照上级有关文件要求，对超期服役的义务兵家属的优待金，需凭部队团以上单位的证明才发给。但是，这个制度在实践中由于不尽完善和规范，致使超期服役义务兵家属的优待金不能如期发放，既挫伤了超期服役义务兵及其家属的积极性，又增加了民政部门许多工作量，有的超期义务兵家属甚至多次到政府机关上访，造成许多不必要的矛盾和误会。要解决这个问题，需要部队和地方政府完善和规范各种制度。从地方政府方面来说，一是要广泛宣传挥人抚恤优待条励和上级有关法规，取得军人家属理解和支持；…     

国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知

党中央、国务院对保护和合理开发利用矿产资源工作十分重视，制定了一系列方针、政策，多次部署了全国矿业秩序治理整顿工作。多年来，各地方和有关部门做了大量工作，取得了积极成效。但是，由于多方面的原因，矿产资源开发中存在的深层次矛盾和问题尚未得到解决，一些地区开发秩序仍然比较混乱，     

解决好干部能上能下问题

干部能上能下是我们党干部人事制度改革当中的一个重要问题。自改革开放以来，虽然在这方面取得了一定的成效，但还没有从根本上解决干部能上能下问题，干部能上不能下，能官不能民的倾向仍相当突出。所以，必须充分认识干部能上不能下的原因，采取积极稳妥的措施，来解决干部能上能下问题。一、造成干部能上不能下的根本原因在推行干部能上能下方面，现在突出的问题仍然是能上不能下。究其原因主要有如下几方面。（一）一些地方党政主要领导对干部能上能下认识不到位，缺乏决心和责任感。没能将建立和完善干部能上能下制度提到事关大局、事…     

切实加强社会力量举办学校的党建工作

最近，中央组织部、教育部党组联合印发了《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》。这是改革开放以来，中央有关部门为社会力量举办学校党的建设工作制定的一个重要文件。认真贯彻落实文件精神，对于加强党对社会力量举办学校工作的领导，促进社会力量举办学校的健康发展，必将产生积极而深远的影响。地方各级党委组织部门和政府教育、劳动等行政主管部门以及社会力量举办学校单位的党组织，应当高度重视这项工作，采取切实可行的措施，保证文件规定的贯彻落实。 　　改革开放以来，在党和政府“积极鼓励、大力支持、正确引导、加…     

议案 引来清泉润心田

人大代表提出议案和建议，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利。认真办理代表议案和建议，对于密切政府与人民群众的联系，增强政府决策的科学化、民主化，改进政府工作，具有重要意义。近些年来，地方各级政府和有关部门对代表议案和建议办理工作非常重视，加强领导，健全制度，注重解决实际问题，办理工作的质量和水平不断提高，得到了人大代表和广大人民群众的好评。     

立法背景:过程的公正与思考的周密

国务院法制办公室副主任宋大涵: 一、《救助管理办法》制定的背景 《救助管理办法》是按照国务院领导的指示,由国务院法制办会同民政部、财政部和公安部共同研究、起草的.20多年来,社会情况发生了很大的变化,收容遣送制度越来越多地发挥了其他方面的作用,救助的作用反而渐渐弱化.收容遣送对象逐渐扩大,不适当使用强制措施的情况也日益突出.再加上少数工作人员违法乱纪,出现了不少问题,有的还相当严重.人民群众,特别是进城的农民群众很不满意.今年6月,国务院领导决定制定这个办法,废除《收容遣送办法》.     

中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定

当前，我国农村形势很好，农村经济全面发展，农民收入显著增加，农村社会稳定。形势越好，越要注意保护农民的积极性，继续做好减轻农民负担工作。近几年来，针对农民负担存在的突出问题，党中央、国务院及时采取了一系列政策措施，减轻农民负担工作取得了一定的成效。但是，农民负担重的问题还没有从根本上解决，仍然是当前农民反映最强烈的问题之一，有些地方问题还相当严重。有的地方和部门巧立名目，向农民乱收费、乱集资、乱涨价、乱罚款和摊派；有些地方虚报农民收入，超限额提取村提留乡统筹费，强迫农民以资代劳；极少数基层干部作…     

国务院办公厅转发全国农业区划委员会关于编制农业区域开发总体规划工作要点的通知

国办发〔1990〕47号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部门: 为了加强农业资源开发的计划性,提高开发决策的科学性,国务院同意由全国农业区划委员会组织有关部门和地方编制农业区域开发总体规划。编制农业区域开发总体规划涉及许多部门和学科,是一项十分复杂的系统工程。各级人民政府和国务院有关部门要加强对这项工作的领导和支持,并切实帮助解决工作中的实际问题。现将全国农业区划委员会《关于编制农业区域开发总体规划的工作要点》转发给你们,请参照执行。 一九九○年七月十八日     

江西省九江市人民委员会关于克服街道工作忙乱现象的决定

本市自从去年结合建立居民委员会,对街道工作进行整顿以后,街道工作中的「五多」忙乱现象基本上得到了克服,街道基层组织领导加强了,基层干部的政治觉悟,工作积极性进一步得到了提高,从而在组织与领导全市居民积极投入并保证中心工作的进行等方面取得了不少的成绩。但是,由于我们平日对街道工作缺乏具体领导和深入了解研究不够,某些制度执行得不彻底,存在的问题不能及时予以解决。因此,目前街道工     

文明管理 构筑规范收遣之路──大尖山收容分站收遣工作侧记

大尖山收容分站是广州市收容遣送中转站的一个分站，近年来在收容量持续增长、收遣法规滞后、管教难度较大、遣送任务繁重的条件下，在管理观念、管理方式、管理制度等方面大胆改革和实践，走规范管理、文明教育之路，接收工作实现规范化，管教工作迈向文明化，遣送工作实现顺畅化。 一、健全制度确保管理规范 目前，全国对于收容遣送工作尚无统一立法，在收容法规相对滞后而收容量又持续增长的矛盾下，如何做到收容遣送工作既符合党和国家的政策，又切合广州市的实际、有利于实现广州市的社会治安综合治理，是收容遣送工作的一大难题。大尖…     

加快收容遣送立法势在必行

目前，我国规范行乞等行为的法律法规很少，相关的法律只有《城币流浪乞讨人员收容遣送办法》、出台安管理处罚条例》、《未成年人保护法》等，区相应的规定十分粗疏，手段也不够有力，只限于简单的收容和遣送，起不到真正有效的作用。此外，省际间及跨省间的遣送工人还存在一些问题，收容遣送工作又不被社会重视和理解，机构也不够健全等。要解决这些问题，做到收容、教育、遣送、安置紧密结合，以教育、安置为出发点与归宿点，以收容、遣送为手段，以消除流浪乞讨为新时期收容遣送工作的主导思想和根本任务，单靠个人的慈善心和同情心是远…     

加强宗教管理促进社会稳定

加强宗教管理促进社会稳定韩永礼苗玉才刘波１９９４年以前，由于领导力量薄弱，夏邑县在宗教事务管理方面存在一些问题，直接影响了社会的稳定和经济发展。近年来，由于加强了领导，采取了有效措施，认真贯彻落实党的宗教政策，调动了各方面的积极性，不仅使宗教活动纳入...     

国务院办公厅转发国家体育总局民政部公安部关于加强健身气功活动管理有关问题意见的通知

国办发〔１９９９〕７７号（一九九九年八月二十九日）　　经国务院领导同志同意，现将国家体育总局、民政部、公安部《关于加强健身气功活动管理有关问题的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。地方各级人民政府要提高对加强健身气功活动管理的紧迫性和重要性的认识，高度重视，切实加强领导，指定一名领导同志具体负责，组织协调有关部门做好健身气功活动管理工作。各有关部门要在政府的统一领导下，各负其责，做好分管工作，要及时、准确地把握当地气功活动的基本状况和动态，对气功活动中发生的重大问题要及时报告。各省、自治区、直辖市…     

国务院批转劳动部关于劳动就业工作情况和下一步工作意见报告的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 国务院同意劳动部《关于劳动就业工作情况和下一步工作意见的报告》,现转发给你们,请认真贯彻执行。劳动就业工作关系国民经济与社会发展的全局,涉及人民群众的切身利益,是党和国家一贯重视的大事情。近三年来,各地区、各部门克服困难,努力开展劳动就业工作,取得明显成效,为保持社会稳定、促进经济形势好转创造了条件,同时也还存在就业难点等问题亟需研究解决。今后劳动就业任务更加繁重,按照国民经济和社会发展十年规划和"八五"计划的要求,适应加快改革开放特别是企业转换经营机制的需要,工作难度还很大,各级人民政府和有关部门要进一步加强领导,统筹安排,认真落实各项政策规定,及时研究解决新问题;要发挥各方面的积极性,互相支持,密切配合,继续努力做好劳动就业工作。国务院一九九二年六月二十四日