国有资产管理体制改革的几个问题

改革国有资产管理体制就是要推进国有资产的市场化运作,重点是解决国有资产的有效经营问题。在新的国有资产管理体制框架内,企业法人治理结构如何规范运作,管资产和管人、管事相结合与《公司法》、《证券法》的关系如何协调,这是国有资产管理体制改革不容回避的重要问题。在国有资产管理体制改革过程中,必须加快建立相关的法律法规,进一步规范国有资产管理机构的职能,降低国有资产管理体制改革中的风险,防止改革成本的上升。     

构建新的国有资产管理体制

国有资产管理体制是一个国家的经济体制的重要组成部分,因而国有资产管理体制必然受一个国家的国民经济体制状况的约束,并且随着一个国家的国民经济体制的变革而变化。我国的国有资产管理体制建立于计划经济时代,因而具有计划经济的特征,虽然我们在改革开放以后对国有资产管理体制进行了多次改革,但国有资产管理体制还并未充分反映市场经济的要求,并不属于市场经济性质的国有资产管理体制,因而需要进一步改革。党的十六大报告中关于构建新的国有资产管理体制的论     

改革国有资产管理体制研究简介

改革传统的国有资产管理体制,建立顺应我国社会主义商品经济发展的新的国有资产管理体制,是深化改革,发展国民经济的现实要求。近期有关学者、专家围绕这一问题进行了系统的研讨:     

现行国有资产管理体制存在的问题及对策

当前国有资产管理中存在的主要问题 :一是没有完善的法律体系对国有资产进行规范 ;二是国有资产出资人制度不健全 ;三是国有资产管理办法过于单一 ,管理目标不明确。改革和完善国有资产管理体制应做好以下几个方面的工作 :一要逐步完善国有资产法规体系 ,规范国有资产管理 ;二要逐步调整国有经济布局和结构 ;三要治理企业腐败 ,防止国有资产流失 ;四要建立科学有效的国有资产管理体制。     

行政事业单位国有资产管理理论研究综述

改革开放20多年时间里,对于国有资产管理体制的改革,人们始终将注意力集中在企业国有资产的管理上,认为企业国有资产的管理应该是我国国有资产管理的重点。但是随着市场经济体制的确立和公共财政的建立,我国国有资产管理的重点开始向行政事业单位国有资产管理转移。对此,许多学者进行了深入研究和探讨。     

北京市国有资产管理体制改革的思路及政策建议

建立适应社会主义市场经济要求的，科学、有序的国有资产管理体系，探索国有资产管理和营运的合理形式和途径，既是摆在我们面前的一个十分重要的理论课题，更是深化国有企业改革过程中一个亟待解决的实践问题。本文力图通过对北京市国有资产管理体制现状的分析，结合国内国有资产管理体制改革的实践，提出北京市国有资产管理体制的改革模式，对建立国有资产营运体系及相关问题提出政策建议。 北京市国有资产管理 体制现状及存在问题 １．北京市国有资产布局 北京市国有资产布局的特点是，分布面广、占社会总资产的比重大、对国内生产总值的…     

关于国有资产管理体制改革的若干思考

党的十六大提出了改革国有资产管理体制的任务。贯彻落实十六大精神 ,要求我们充分认识改革国有资产管理体制的必要性和紧迫性 ,把握十六大提出的国有资产管理体制改革的方向和目标 ,认真研究和探索在国有资产管理体制改革过程中可能出现的新情况、新问题 ,积极稳妥地推进国有资产管理体制改革工作的顺利开展。     

国有资产经营预算体制的构建:基本框架与收支平衡

随着国有资产管理体制改革的不断深入,客观上要求将政府的社会经济管理职能与国有资产出资人职能分开,以国有资产出资人职能建立国有资产经营预算。文章分析了在新的管理体制下建立国有资产经营预算体制的积极意义,阐述了国有资产经营预算体系的主要内容及其收支项目的确立,并在此基础上探寻预算平衡的实现。     

国有资产责任化管理研讨会观点综述

改革传统的国有资产管理模式,建立适应社会主义有计划商品经济的国有资产责任化管理新体制,是国有资产管理体制改革的一项紧迫任务。为此,安徽省于1991年11月在合肥召开了国有资产责任化管理研讨会。现将本次研讨会的主要观点综述如下。一、国有资产责任化管理体制及其目标模式     

建设有中国特色的国有资产管理体制

为了防止国有资产的流失，必须建立有效的国有资产管理、监督和营运机制。本文围绕国有资产管理体制改革的必要性与紧迫性，我国传统的国有资产管理体制的主要弊端，及建立有中国特色的国有资产管理体制基本原则等三个方面进行探讨，以寻求确保国企改革顺利进行的保障     

创新纪检监察工作机制 确保国有资产安全运营

党的“十六大”报告中关于国有资产管理体制改革的指导思想和国务院国有资产监督管理委员会的组建,标志着我国国有资产管理体制改革进入一个新的阶段。国有资产经营公司或国有资产控股公司,受“国资委”的授权或委托代表国家在企业中履行出资人职责,以持有、买卖股权或产权的方式实现国有资本收益的最大化,这是一项重要的经济工作。纪检监察机关应随着国有资产管理体制的改革加大监督的力度,遏制侵吞国有资产的违法违纪行为,为国有资产的保值增值和安全运营保驾护航。一、新的国有资产管理运营体制需要纪检监察机关介入对国有资产的监管问题…     

宣传栏

2003年中国体制改革的七大进展一、行政体制改革继续深化:新一轮国务院机构改革顺利实施;行政审批制度改革不断深入;行政管理体制改革力度加大;政府职能进一步转变。二、新的国资管理体制逐步建立:国有资产小资人制度基本建立;探索在更大范围内实施国有经济布局的战略调整;振兴东北等老工业基地的战略开始实施。     

县区行政事业单位固定资产管理刍议

行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，是健全国有资产管理体制、完善社会主义基本经济制度的必要举措，对构建与完善社会主义财政预算管理体制，改革和提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性具有十分重要的意义。     

以改革创新精神不断完善各类国有资产管理体制

目前,国有企业改革发展的任务仍然十分繁重,仍然面临着许多体制机制障碍,进一步深化国有企业改革,必须加快完善各类国有资产管理体制。党的十八大明确提出要"完善各类国有资产管理体制",这既是对党的十六大以来国有资产管理体制改革取得成效的充分肯定,也是对进一步加强各类国有资产监管作出的重要部署。我们要深刻领会和认真贯彻党的十八大精神,     

展望新型国有资产管理体制

党的十六大报告中提出的建立新型国有资产管理体制是根据以往改革的经验和教训,针对原有体制的弊端作出的决定。因而我们可以相信,新体制一定会使我国国有资产的管理效率和运用效率得到改善。 首先,新的国有资产管理体制将缩短国有经济的委托代理链条,减少了委托代理层次。新体制由中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责并享有出资人权益,这将使企业出资人和经营者及劳动者之间的距离明显缩短,使     

产权视角下中国资源性国有资产管理体制创新

人口不断增加与经济增长,使得自然资源的承受能力面临严峻挑战。现行的资源性国有资产管理体制已然不适应社会主义市场经济,以致出现了国有资产流失严重、自然资源短缺、生态环境恶化等问题,破坏了代际之间的利益公平,威胁着经济的可持续发展。现行资源性国有资产管理体制存在着政出多头、权责不清、综合利用率低、短期行为突出以及资源要素价格偏离市场准价体系等问题。通过借鉴国外代表性国家对资源性国有资产实施管理模式的经验与趋势,我国应以自然资源的合理可持续性开发利用为前提,明晰产权,实现资源性国有资产综合统一管理、改革资源性国有资产产权制度、建立并完善激励约束机制以及科学的资源定价体系等,作为深化改革资源性国有资产管理体制的制度创新路径。     

论地方政府对国有资产的管理

十六大报告提出的对国有资产实行“分级代表”,与以前的“分级管理”体制有重大不同。地方政府对国有资产管理需要建立三级管理体制,地方政府管理国有资产的范围及地方政府对国有资产管理的体制走向需要探讨。     

对建立新的国有资产管理经营体制的思考

当前,如何建立与社会主义市场经济相适应的新的企业国有资产管理经营体制,是摆在我们面前的亟待研究的重大课题。企业国有资产,即国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财本,以及其他依据法律和国有资产管理行政法规认定的企业国有财产。对加强企业中国有资产的管理,党的十四届三中全会《决定》指出:“对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制”,并指出要“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”。因此,在深化改革的过程中,认真研究企业国有资产管理经营体制改革发展趋势,对于提高预见性,把握改革的方向,不断把改革引向深入,努力推进社会主义市场经济体制和新的企业国有资产管理经营体制的建立,具有重要的意义。     

国资委如何履行出资人职责——访省国资委党委副书记、副主任陈敏

<当代贵州>:目前,省国资委已组建完毕,第一批由国资委履行出资人职责的监管和托管企业已确定.新的国资监管体制的建立对我省国有企业改革发展和国有资产管理体制变革有何意义?     

国有资产管理体制创新的目标与构建路径的选择

党的十六大提出深化国有资产管理体制改革的新目标和新任务,是建立一种以“国家所有、分级产权、独立职责、分设机构、依法管理”为基本内容,以双系统三层级为基本构架的国有资产管理体制和管理组织体系。新目标和新任务的提出,标志着我们党对国有经济发展规律、市场化国有资产管理体制建设规律的科学认识和准确把握,标志着深化国有资产管理体制改革进入新的发展阶段,开始了从行政化管理体制向市场化管理体制的根本转变。国有资产管理的新体制及其组织体系,不仅是对“国家所有、分级管理”的行政化国有资产管理体制模式的根本性变革,而且是国有经济管理战略方位和方式的一次全局性重大调整。调整的核心和发展的根本取向,是通过国有经济的优化和集中,增强在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的控制力,发挥国家宏观调控直接经济手段和物质基础的战略性支柱和主导作用,进一步巩固和发展社会主义基本经济制度的主体作用。中央政府和地方政府两个国有资产管理系统之间的关系,是一种战略导向性的核心主体与非战略导向性的基础主体之间的关系。核心主体与基础主体之间既要相互独立,各司其职,又要有机结合、相辅相成,实现优势互补和整体发展,才能真正形成以中央政府管理系统为核心,以地方政府国有资产管理系