继续推进我国政府机构改革——访国家行政学院副院长唐铁汉研究员

继续推进政府机构改革是深化行政管理体制改革的重要内容,也是一项紧迫的任务,应该加强领导,明确目标,突出重点,周密组织,精心运作。合理的机构设置是优化行政管理体制的组织基础。深化我国政府机构改革,将加速我国行政管理体制改革目标的实现,使政府管理创新呈现出新的风貌。为此,我刊就如何继续推进我国政府机构改革问题,采访了国家行政学院副院长唐铁汉研究员。唐铁汉是国家社科基金重大项目《深化行政管理体制改革,建立与完善公共行政体制战略研究》的首席专家,长期从事深化行政管理体制改革的研究。     

论行政机关后勤体制的改革

论行政机关后勤体制的改革单宽厚党的十四大提出九十年代改革和建设的主要任务之一是：下决心进行行政管理体制和机构改革，切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率。机关后勤工作，是各级行政机构的重要组成部分。在行政管理体制和机构改革过程中，行政机关的后...     

行政体制和政府机构改革是政治体制改革的紧迫任务

行政体制和政府机构改革是现实政治体制改革的一项紧迫任务。开展行政体制和政府机构改革,就是要有步骤地从整体上推进政治体制改革,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制,实现政府机构精简高效、勤政廉政。     

搞好机关后勤改革 发展后勤经济

机关后勤工作基本任务，是为机关工作和职工生活服务。长期以来，机关后勤服务工作基本上是行政拨款，兴办福利．这是战争年代后勤工作的沿袭，也是在高度计划经济体制下的一种必然选择。进入新的历史时期．这种供给制、福利性、人而全、小而全、封闭式的自我服务体制已不适应社会发展的需要。随行改革开放的不断深入，机关后勤体制也相应地进行了一系列的改革。1993年，中央国家机关各部门，按照建立社会主义市场经济体制和国家机构改革的总体要求，全面开展了机关后勤管理体制的改革．将后勤服务单位在机构、编制、经费、工作职能和人事劳…     

太原市机关后勤现状及对策分析

机关后勤工作是政府机关工作的重要组成部分。太原市作为中部地区重要的省会城市,传统的机关后勤管理和保障体制,已不能适应政府行政管理体制改革的需要,机关后勤改革已是当务之急。一是科学设置管理机构,合理规范管理职能;二是整合服务资源,实行集中管理;三是加强队伍建设,注意培养选拔。     

“翻牌公司”:行政管理体制改革的误区——基层的呼声与舆论界的讨论综述

近几年来,特别是党的十四大提出加快行政管理体制与机构改革步伐以来,我国各级行政管理部门都开始着手进行转换职能的改革。一些政府主管部门为适应社会主义市场经济的需要,从机关中分流出部分人员、资金和设施,组建独立的经济实体,进入市场参与竞争,既实现了政企分开,又妥善地安排了机关多余人员,发展了第三产业。这是一件对行政管理体制改革和机构改革的健康发展十分有利的事情。但在实际过程中     

围绕社会主义市场经济体制的建立和完善改革行政管理体制

党的“十四大”报告提出:“机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件”。这就表明,行政管理体制是政治体制的一个重要部分。要推进政治体制改革,必然要进行行政管理体制和机构改革。进行行政管理体制改革与建立、完善社会主义市场经济体制有着内在的必然联系。本文着重谈谈按照社会主义市场经济体制的要求,改革行政管理体制的重要性、迫切性以及过去的经验教训,今     

加快电子政务建设

电子政务是指政府机构运用现代信息技术,精简整合优化再造政务流程,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,建立数字化的现代政府。加快电子政务建设,是深化行政管理体制改革的重要内容,也是实现政府管理现代化的必由之路。     

以服务型政府建设引领行政管理体制改革

党的十七大和十七届二中全会对我国行政管理体制改革提出了新的要求，做出了全面部署。2008年2月23日胡锦涛总书记在主持中央政治局第四次集体学习时指出，要创新行政管理体制，建设服务型政府。十一届全国人大一次会议通过《国务院机构改革方案》，开始了改革开放以来的第6次行政管理体制和机构改革。这些都表明，深入研究中国特色社会主义行政管理体制，积极推进行政管理体制改革和创新，建设服务型政府，是当前一项十分重要而紧迫的任务。     

以邓小平理论为指导深化我国行政管理体制改革

党的十五大提出，要按照社会主义市场经济的要求，深化行政体制和机构改革。当前，我国国务院机构改革已实现了预定目标，今年又将要进行地方政府机构改革。深入学习和研究邓小平关于行政体制改革的思想，对于积极稳妥推进政府机构改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制，具有极其重要的现实指导意义。一、邓小平行政体制改革思想的主要内容邓小平关于行政体制改革的思想是邓小平理论的重要组成部分，他在不同时期、不同场合，就不同内容的行政体制改革所作的精辟论述，构成了完整的行政体制改革理论体系，成为今天指导我们…     

功能转变：地方政府规模和结构优化的途径——武汉市政府机构改革的实证分析

政府机构改革是政治体制改革的一项重要内容。为了进一步深化政治体制改革，建立适应当今政治、经济和社会发展的政府管理体制，党的十七大和十七届二中全会提出建立“大部制”的机构改革方向。2008年3月，十一届全国人大第一次会议通过了以“大部制”为改革方向的《国务院机构改革方案》。改革就是一种制度创新，制度创新离不开对原有制度全面、合理的分析与评估。     

对深化行政管理体制改革的几点思考

最近,中央就行政管理体制改革问题多次作出重要部署。十六大报告指出,要“深化行政管理体制改革”。十六届二中全会强调,“要充分认识行政管理体制和机构改革的重要性和必要性,按照十六大提出的要求深化改革”。并通过了《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》,开启了     

坚持“五个有利于”标准 深入推进机关后勤改革

1998年,国务院办公厅转发了国家机关事务管理局起草的关于深化机关后勤体制改革的意见,提出了要坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化的改革方向,逐步建立适应社会主义市场经济要求和新时期机关建设需要的后勤保障体制。按照这一精神,各级政府部门陆续成立了机关服     

旗县政府机构应理顺六个方面的关系

实现经济体制的转轨，实现经济增长方式的根本转变，必须对政府职能进行重新定位，对现有行政管理体制作重大改革，提高政府行政管理的有效程度，建立适应社会主义市场经济发展需要的行政管理体制。就旗县政府机构而言，转变职能、提高效率应着重理顺六个方面的关系。一、...     

从我国政府机构改革看行政组织法的完善

政府机构改革是我国政治体制改革的重要环节,是市场经济发展的必然要求和体现。我国正处于经济体制转轨和社会转型的关键时期,传统的政府组织机构和行政管理体制已成为经济和社会发展的障碍。因此,深化行政管理体制改革,转变政府职能就显得十分重要。建国以来,我国经历了数次较大规模的政府机构改革,但都未能实现政府职能转变的根本性突破。问题的关键就在于,我国的政府机构改革没有以法治政府的基本理念为指导,缺乏完善的行政组织法的制度支持。因此,加强与完善行政组织立法是政府机构改革和转变政府职能的自身理性要求,也是实现改革目标的重要条件。     

发展电子政务与推进政府管理创新

电子政务是现代科技与现代行政管理理念相结合的产物,建立和推进电子政务成为世界新一轮公共行政管理改革和衡量国家及城市竞争力水平的标志.发展电子政务对于加快政府职能的根本性转变,推进政府管理创新具有重要作用.电子政务是政府改革的重要组成部分,电子政务在提升政府管理的同时,需要通过政府管理的不断创新来适应政府管理信息化的要求.发展电子政务和深化行政体制改革是一个互动同步的过程,二者要在互动中共同发展.     

机构改革的难题与出路

近年来,机关、事业单位人数持续膨胀现象非常严重,这与当前经济体制改革和行政管理体制改革不断深化的形势很不合拍,也给正在深入进行的机构改革敲响了警钟:机构改革有再度陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”怪圈的危险。打好机构改革这一攻坚仗,是关系到社会主义市场经济体制和有中国特色的行政管理体制能否顺利建立的关键,对此我们应有深刻的认识。本文拟从利益驱动、人员分流、职能配置和编制立法四个方面,探讨困扰我国机构改革顺利进行的四     

深化行政管理体制改革要着力把握的几个问题

深化行政管理体制改革要着力把握以下六个方面的问题:深化行政管理体制改革的根本点是明确政府存在和管理的基础和依据;改革的着眼点是明确政府管理的主题;改革的发力点是完善政府职能体系,建立公共服务体系,健全公共财政体制,加强行政法治建设;改革的突破点是取消政府部门利益;改革的创新点是政府机构设置和权力配置的优化;改革的关键点是政府自觉、政府公务员的自我解放及其自觉能动性的发挥.     

县乡政府机构改革的目标——强政府

新一轮政府机构改革是经济体制改革不断深化的客观要求,是政治体制改革的重要内容,也是密切政府同人民群众联系的迫切需要。目前,中央政府机构改革已全面完成,地方政府机构改革即将开始。为了使地方政府机构改革走出以往精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈,建立起与社会主义市场经济体制相适应的地方行政管理体系,首先必须明确地方政府机构改革的目标。我们认为,从县乡政府所处的地位和承担的社会经济管理任务出发,县乡政府机构改革的目标应当是强政府。     

目标明确:通过改革和精简,逐步建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制

市县乡机构改革的指导思想是：适应社会主义市场经济的需要，有利于加强党的领导和促进政府职能转变，有利于理顺各级政府、各部门的关系，有利于加强基层政权建设和各项基础工作，有利于精干公务员队伍，降低行政成本，减轻财政负担，提高工作效率。通过改革和精简，逐步建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。市县乡机构改革要按照上述指导思想，着力抓好五个方面的工作：一是要坚决完成机构和人员编制精简任务。二是要积极推进政府行政审批制度改革。三是要清理整顿行政执法队伍。四是要把乡镇机构改革放到突出位置来抓。五是…