关于我国户口制度改革的思考

当前我国户口制度改革的现状 (一)现行户口制度的形成和弊端 新中国成立后,在国民经济恢复及向社会主义过渡时期,我国建立了户口登记制度.它的最大特征就是户口的不可迁移性.在计划经济体制下,传统的户籍制度和各项经济功能联系在一起,限制了农村人口向城市流动.同时由于它的终身性和世袭性,在城市和农村之间竖起了一道人为的藩篱,强化了城乡的二元对立.改革开放以来,我国的社会结构日趋复杂.随着经济形式的多样化和政策的放宽,大量没有城市户口的劳动力涌进城市.早在1992年开始,国家就成立户籍制度改革文件起草小组,并于1993年6月草拟出户籍制度改革总体方案,提出了包括取消农业、非农业二元户口性质,统一城乡户口登记制度;实行居住地登记户口原则,以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源等主要生活基础为基本落户条件,调整户口迁移政策的改革目标.进入21世纪以来,中央加大了对户籍制度改革的步伐.     

数解我国户籍制度改革

7月30日，备受关注的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》公之于众，标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。户籍制度改革事关亿万国人的福祉，是一项必须优先推进的基础性改革，其改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实均属空前。如何解读这一改革？意见中的最大亮点，莫过于建立城乡统一的户口登记制度。这意味着以“农业”和“非农业”区分户口性质的城乡二元户籍制度将成为历史，由此衍生的蓝印户口等户口类型也将作古，今后每一位中国公民的户口均统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。     

我国取消农业与非农业户口区别

国务院日前印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》。意见要求全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。同时要有效解决户口迁移中的重点问题。意见指出，要创新人口管理制度，建立城乡统一的户口登记制度和居住证制度。要健全人口信息管理制度。加强和完善人口统计调查，全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。     

户籍制度改革的关键是利益分配

国务院7月30日公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（下称《意见》）,提出建立城乡统一的户口登记制度.《意见》明确,我国将逐步取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口.这标志着实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。     

户籍改革关键要缩小权利差异

国务院办公厅前不久发布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，通知要求，今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施。不要与户口性质挂钩。继续探索建立城乡统一的户口登记制度。逐步实行暂住人口居住证制度。放宽中小城市与建制镇落户限制。继续合理控制直辖市、副省级市和其他大城市人口规模。     

关注二元户籍制背后的体制改革

目前,全国许多城市正在进行户籍制度改革,放宽了城市的准入条件和移民、迁徒条件,取消了农业户口、蓝印户付、自理口粮户口、地方城镇户口。农场商品粮户口等,逐步打破了城乡分割的二元户口体制,尝试着建立城乡统一的户口登记制度。这是具有重大和深远意义的社会改革,是一场中国式的平等权利的革命,是政府“以民为本”理念、“统筹城乡”的科学发展观所带来的丰硕成果。     

户籍制度改革在大城市遭遇阻力

目前，由国务院牵头，包括公安部、国家发展和改革委员会、劳动与社会保障部等14个部委正在积极协商户籍改革的事情。据透露，户籍改革的目标是建立城乡统一的户口登记制度，放宽户口迁移限制，引导人口的合理有序流动。     

户籍改革亟待落实

国务院日前印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》.意见指出,全面放开建制镇和小城市落户限制;有序放开中等城市（城区人口50万至100万）落户限制;合理确定大城市落户条件;严格控制特大城市（城区人口500万以上）人口规模,建立完善积分落户制度.此外,将取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。     

手续丢了十几年 民警圆其落户梦

在第六次全国人口普查户口整顿中，山西省长治县公安局赵村派出所民警了解到，辖区太义掌村的曹某原是湖北省神农架人，13年前与太义掌村的路某结婚。婚后曹某将其户口从老家迁出，但由于自身原因，没有及时将户口落到本辖区，数年后曹某又将户口迁移手续丢失。     

政法要闻

兰州告别城乡户籍二元时代近日，兰州市公安局召开户籍制度改革新闻发布会，对外宣布从今年5月1日起，在兰州市范围内取消农业和非农业户口性质划分，将城镇、农村居民户口统一登记为“居民户口”。此举意味着兰州市已告别城乡户籍二元时代。     

考问“同命不同价”

平等是法所追求的基本价值之一，也是现代法的基本原则。作为对平等原刚的修正，合理差别制度的建立，其目的是为了增进和促进平等，实现实质上的平等，而不是扩大社会业已存住的不平等现象。…… 平等地保护每个公民免遭伤害，是国家的义务和职责，如果政策容易造成对某种身份的歧视，使其难得得到国家平等保护，则不仅仅是失职的问题，这也是公共服务的理念出了问题. 说到不平等，人们往往把集中在户籍制度上，认为他们所碰到的各种不公平，都是由区分城乡进行人口管理的户籍制度所造成的，如果不区分城人乡村人，不就没有有这些问题？其实，不公平的根源并不是户口制度，而是躲在户口制度后面的其他管理制度本身的不公平，交通事故赔偿只是其中一个.     

完善制度比省长批示更重要

68岁的拾荒老人陈淑英．已在西安市靠捡破烂生活了23年．期间她在街头捡拾了3个女婴，并含辛茹苦地将3个孩子养大成人。可是，如今却遇到了一道难题：因为户口没有着落．14岁的大女儿张花花小学毕业后将面临辍学。     

国务院《意见》:推进户籍改革

正2014年7月30日,国务院公布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)。该《意见》是当前和今后一个时期内指导全国户籍制度改革的纲领性文件,这一重大改革开始进入全面实施阶段。身份:统一登记为居民户口《意见》的最大亮点就是建立城乡统一的户口登记制度,这标志着我国实行了半个多世纪的"农业"和"非农业"二元户籍管理模式即将退出历史舞台。     

热点

要素市场化配置综合改革试点总体方案出炉。国务院办公厅近日印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》,提出进一步深化户籍制度改革,试行以基常居住地登记户口制度.实现基本公共服务常住地提供;支持建立以身份证为标识的人口管理服务制度,扩大身份证信息容量,丰富应用场景。     

刘瑞良摔子案背后——一个家庭难以承受的落户之痛

身为法律工作者，我经常会收到亲朋好友在法律方面的咨询。前几天，一个大学学弟电话中问我，自己是北京市集体户口，将来有了孩子可不可以将户口落在这个集体户上。他很欣慰地得到了肯定的答案，而这个简单的咨询突然让我想起了2006年一起轰动京城的因户口导致的杀子案。     

幽灵户口背后有鬼

交个三五万，就能买到一个合法的虚拟身份，拿到一张被认可的身份证，这本是“房姐”“房叔”们才能办到的事情，居然在网上并不稀奇。日前，央视报道，在安徽、江西等地，有非法户口中介买卖“幽灵户口”牟取暴利。     

郑州在全市范围内开展户口整顿工作

6月17日，郑州市公安局治安支队发布消息，从当日起至9月底．郑州警方将在全市范围内部署开展户口整顿工作，重点检查重户重口、应销未销户口、户口登记项目差错、非法办理虚假户口、一人多户口、未登记的暂住人口及境外人员等7类问题。     

在社会夹缝中生存的“黑孩子”

南于孩子的户口问题无法解决，单身妈妈刘菲（化名），将北京市公安局房山分局告上法庭．请求法院确认房山分局拒绝为其子办理户口登记的行为违法。     

放弃权利保证书 不是剥夺农民利益的挡箭牌

法官： 我系某村村民，2005年出嫁后，村里曾多次要求我将户口迁走，否则便不给我弟弟的建房申请盖章。因我无法将自己的户口与丈夫的城镇户口合在一起，没能迁走户口，被迫在2007年12月向村里出具了保证书，保证今后不参与村里的利益分配、不划宅基地、不分耕地。2008年6月，村里因城市建设，大片土地被国家征收，人均可分配土地补偿费50016．37元。     

沪家解忧

我的困扰： 我和我先生是2005年9月在上海市普陀区登记结婚的,2006年12月生育了一个儿子。我的户口在静安区,对方的户口在普陀区,婚后我们一直住在普陀区。