规范行政许可的行为 保障公民的合法权益——《行政许可法》颁布实施

行政许可是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段,是不可或缺的。在现代社会中,行政许可现象是大量存在的、司空见惯的。那么, 什么是行政许可呢?由于行政许可是一个十分复杂的问题,不同的人对它有不同的理解。通常,人们将行政许可理解为“行政审批”。其实,它与“行政审批”并不完全一样,既有相同点,又有差别,     

我国行政审批制度改革的破局之道

我国行政审批乱象的制度根源在于非行政许可的行政审批。非行政许可的行政审批的存在导致行政审批制度改革难以得到实质性的进展,行政许可法在一定程度上被架空。行政审批制度改革应抓住要害,治理根本问题,通过立法解释严控"非行政许可的行政审批",明确界分行政许可和非行政许可审批的内涵,界定内部事项与"非行政许可审批"的关系,明确非行政许可审批的范围,并针对非行政许可审批设立特别程序制度。     

我国行政许可制度存在问题分析及立法建议

行政许可，通常称行政审批，是一项重要的行政权利，是政府干预经济和社会活动的有力手段。目前正在推行行政审批制度改革，国家正在积极进行行政许可立法。笔者试就我国行政许可制度存在的问题、地方行政审批制度改革的得失作些分析，对完善行政许可制度提几点立法建议。     

非行政许可审批概念外延的成本效益分析

非行政许可审批作为行政审批制度的重要形式,是同行政许可审批相对的行政概念。在《行政许可法》出台之后,非行政许可审批作为惯用的行政术语,频繁出现于各级政府规定中,推动行政审批制度改革的进程。但是,基于现实发展的需要,非行政许可审批的初具内涵在地方政府的实践中不断扩展,从原有"行政机关内部事务"的范围扩延到"重大事项审批"、"特定行业资格和资质认定"、"宗教事务审批"等多个方面,存在制度本身发展的正当性。基于此,本文从法经济学成本效益分析的角度出发,对非行政许可审批制度存在的正当性进行分析,从而揭示其制度取向。     

专家学者谈《行政许可法》

行政许可是我们通常所说的行政审批，既涉及到行政机关对社会与经济事务的事先的行政管理，也涉及到公民法人和其它组织的切身利益，所以制定行政许可法对规范行政许可活动是十分必要的。十届全国人大常委会第四次会议通过的《中华人民共和国行政许可     

现代政府管制方式改革研究综述

近两年来,针对政府管制方式的改革,全国上下掀起了一股改革行政审批制度的热潮,探寻建立在法律意义上的行政许可制度和行政监管制度成了许多专家与学者研究的问题。一、从改革意义来认识行政审批李岚清副总理很早就指出,审批是行政许可的一种形式,行政许可作为国家干预和调控经济的一种有效手段,广泛通行于各市场经济国家。从我国的实际情况看,现在矛盾和问题的主要方面是审批项目过多,滥用行政审批权。改革行政审批制度并不是要取消行政审批,而是要做到行政审批的法制化、合理化和科学化。所以改革的着力点是要“减”,并严格规范审批权力的…     

非行政许可审批现状研究

"非行政许可审批"这一概念自2004年正式提出,如今最终走向了消亡。"非行政许可审批"是行政许可法起草及实施过程中关于调整范围的博弈妥协结果,是政府让位市场的过程中找不到替代性监管手段的权宜措施。然而其却使得"大量的审批以非行政许可审批的名义从行政许可中分离出去",逐渐成为审批制度改革的障碍,阻断了行政许可法与审批制度改革的同步进程。"非行政许可审批"这一概念退出历史舞台,体现了审批制度改革的决心与成果。     

关于对哈尔滨市行政审批服务工作创新发展问题的探索

建立各级行政审批服务机构，实施相对集中行政许可，是我市贯彻实施《行政许可法》、深化行政审批制度改革和行政管理体制创新所采取的重大举措，在提升行政服务效能、提高审批服务质量、降低社会行政成本、加强行政人员的监督以及改善政府形象、优化投资环境等方面取得了很大的成绩，通过几年的探索和实践，相对集中行政许可工作已经完成了由初始创建阶段向规范运行阶段的过度，进入了一个崭新的发展时期。     

谈我国行政许可制度完善思路

针对当前从中央到地方各级政府都在进行的行政审批制度改革 ,本文通过借鉴国外行政许可制度在行政许可的范围与设定、程序、收费等方面的成功经验和一些灵活的通行做法 ,对如何进一步深化我国行政审批制度改革 ,完善行政许可制度提出了一些有益的思路和建议     

行政审批:亟需疏理规范规划

(一) 在社会生活中,公民和法人在从事某些活动时,经常遇到依照法律、法规的规定,需要在事先向行政机关提出申请,要求其予以批准的情形.行政机关的这种对公民和法人的申请进行审查和批准的行为,就是行政审批.在法律、法规、规章和其他文件中,行政审批或者行政许可所表现的形式(或者名称)有:审批、审查批准、审核、审核同意、批准、核准、许可、许可证、准产证、准营证、登记、登记注册、认可、认定、检验合格、资格证书、证明等.     

政府“自我革命”——访国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室主任李玉赋

、国务院日前公布了第三批取消和调整的行政审批项目的决定,据《隙望新闻周刊》了解,近期国务院将召开常务会议。研究通过拟保留的行政许可项目目录。这标志着行政审批制度改革又取得了重要的新成果,同时也表明,深化改革、规范政府审批行为、全面推进依法行政揭开了新的篇章。行政审批制度改革涉及部门职能定位和权力格局的调整,涉及管理理念和管理方式的更新与变革,从某种意义上说,是政府的一场“自我革命”。如何将这场革命进行到底?国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室主任、监察部副部长李玉赋接受了《缭望新闻周刊》的专访。《隙…     

地方行政许可存在的问题及完善——以陕西省铜川市为例

目前我国还存在着行政审批多、乱、杂等一系列的问题。以陕西省铜川市为例,通过陕西省铜川市的行政审批清理工作,来全面分析我国地方现有行政许可中所存在的问题,并从完善行政审批的联合审批机制、建立协调运行机制、提高审批人员行政能力和法治素养、加强对行政审批的监督、加强电子政务建设、提高管理水平和效率等方面入手,来完善地方行政审批存在的问题。     

关于相对集中行政许可权制度若干问题的探讨

《行政许可法》规定的相对集中行政许可权制度还未正式实践,为实现这项制度的价值目标,需要克服行政服务中心运行中凸显的弊端,再造行政许可流程,设置行政许可局,切实推进行政审批制度改革和服务型政府建设.     

政府审批制度改革势在必行

深圳正在进行的审批制度改革意义非同小可，它是对计划经济时代的政府职能的变革，是政府职能深层次、高难度的变革。一、审批制度：计划经济时代的行政遗产审批制度是计划经济时代政府管理的主要方式，中国的审批制度与一般性的政府审批是不同的。政府审批是当今世界上所有国家普遍采用的一种行政管理方式，但在不同国家、不同时期，政府审批的性质与作用是不同的。政府审批在行政管理学中，叫做“行政许可”，它是一种行政行为，一种行政管理方式。在西方的行政管理中，审批只是一种辅助性的行政管理方式，它构成不了一种制度，因而不是政…     

国外简化行政许可制度的做法

可供我们借鉴的国外简化行政审批(即行政许可)的做法: 运用市场机制缩小行政审批范围。 自20世纪70年代末起,美英等国实行了大规模的放松政府管制、精简行政审批项目的改革。主要做法是在许多竞争性领域引入市场机制。如美国就完全取消了航空,部分取消了汽车运输、天然气、电信、有线电视、经纪业等领域的政府管制。     

依法行政需要完善行政立法

法治国家的最重要的指标之一是依法行政,而依法行政的首要条件是要有良好的法律,使行政主体在行使行政职权时有法可依。尽快制定统一的行政程序法,完善行政审批制度,行政许可制度和行政公开制度,是行政立法的当务之急。     

六大政策为下半年经济护航

针对当前形势,权威人士建议,下半年应当重点做好六方面部署。其一,加快推进重点领域和关键环节改革。再取消和下放一批行政审批等事项,全面清理非行政许可审批事项,加强纵横联动协管,确保已取消下放的审批事项落到实处。实施深化财税、金融、农业农村、国有企业、科技体制、文化教育和资源性产品价格等重点领域改革。其二,积极扩大国内有效需求。完善消费政策,改善消费环境,培育扩大消费新增长点。围绕努力增加公共产品有效供给,     

我国行政审批制度中存在的问题及改革措施

随着我国由计划经济体制向市场经济体制的转变及加入世界贸易组织后形势的发展,传统行政审批制度的弊端逐渐显现出来,行政审批制度的改革已势在必行。可以采取的措施包括设立一个中立的权戚机构对现行的审批事项进行清理和对行政许可进行法律合法化完善。     

数字治理时代行政许可协同审查机制的理论逻辑与优化路径

数字治理助推行政许可审查机制由独立审查转向协同审查，程序凝练化、数据驱动化、审查协同化是行政许可协同审查机制的显性特征。行政许可协同审查机制因顺应整体政府理念下的业务协同趋势、助益提升行政效能、优化行政许可证明责任分配而具备推广适用的正当性。然而作为一项数字治理时代革新行政审批服务的新创举，行政许可协同审查机制的运行面临立法支撑不足、协同惰性阻滞、数据短缺与信息共享不畅、责任配置不明等多重困境，为持续推动行政许可协同审查机制趋向高效化，应从适时调整《行政许可法》的审查规范、完善激励机制、夯实数据基础、明确法律责任等方面着手为行政许可协同审查机制的推广适用清障。     

限权·高效·便民——浅析《行政许可法》

《行政许可法》在设定与实施方面的规定,减少了行政审批项目,提高了政府办事效率,方便了行政许可申请人,对推进我国法治建设具有重要意义。