国家安全地方性立法：理论界定与实证检视

国家安全地方性立法,是指将维护国家安全作为立法意旨,或不以维护国家安全为立法意旨,但部分条款又涉及国家安全的地方性立法,其兼有具体化上位法的实施功能、调和不同属性权力的协调功能,以及对上位法尚未规定事项进行探索立法的功能。我国国家安全地方性立法存在上位法废止后相应地方性立法未能及时更新、国家层面新法颁布后地方性立法未能及时跟进、地方政府规章越权规定国家安全事项或不当增设公民义务等问题,应通过集中开展"立改废释"工作、完善立法供求机制、建立立法评估机制等举措,开拓国家安全地方性未来发展的"理论—实践"双向路径。     

国家安全地方性立法：理论界定与实证检视

国家安全地方性立法,是指将维护国家安全作为立法意旨,或不以维护国家安全为立法意旨,但部分条款又涉及国家安全的地方性立法,其兼有具体化上位法的实施功能、调和不同属性权力的协调功能,以及对上位法尚未规定事项进行探索立法的功能。我国国家安全地方性立法存在上位法废止后相应地方性立法未能及时更新、国家层面新法颁布后地方性立法未能及时跟进、地方政府规章越权规定国家安全事项或不当增设公民义务等问题,应通过集中开展"立改废释"工作、完善立法供求机制、建立立法评估机制等举措,开拓国家安全地方性未来发展的"理论—实践"双向路径。     

《国家安全法》中的“国家安全”概念

现代"国家安全"概念由美国李普曼于1943年提出,后来不断被修正。我国《无线电器材管理条例》(1955)最早出现国家安全概念,1982年《宪法》对国家安全有明确规定。2014年习近平总书记提出"总体国家安全观"重要思想,丰富了国家安全概念的内涵和外延,细化了国家安全领域。2015年新《国家安全法》确立了总体国家安全观的立法指导思想,兼采"状态说"和"能力说"。在法律层面认知国家安全概念,需要整体理解人民安全、政治安全、经济安全、军事安全、社会安全、文化安全、国际安全等任务,高度重视非传统安全,厘清维护国家安全的职责、保障体系以及公民、组织的义务权利。     

论我国外资并购国家安全审查制度的完善

本文以外资并购国家安全审查制度为研究对象,首先简要分析外资并购国家安全审查制度的概念及其制度建立的合理性依据。然后在研究中国国家安全审查立法现状的基础上认为中国外资并购国家安全审查立法存在着缺乏全面统一的基本法;相关法律层次低;一些重要概念仍需进一步解释;一些制度存在缺位等问题。最后通过借鉴美国外资并购国家安全审查的立法经验认为完善当前我国外资并购国家安全审查制度需要制定一部专门的外资并购国家安全审查法;需要对制度中一些重要概念进行进一步的解释;还要在制度中确立对等原则、救济途径以及监督机制。     

新时代国家安全能力现代化：核心内涵与实现路径

通过分析新时代国家安全能力现代化的核心内涵和实现路径，可以更好推进国家安全能力现代化建设，维护国家安全和社会稳定。新时代国家安全能力现代化的实现路径包括协同高效维护国家安全：构建国家安全能力现代化的治理共同体；注重法治思维维护国家安全：增强国家安全能力现代化的法治底蕴；注重科技赋能维护国家安全：确立国家安全能力现代化的科技先导；注重基层基础维护国家安全：凸显国家安全能力现代化的立体性构造；打造坚强的国家安全干部队伍：把握国家安全能力现代化的政治关键；加强国家安全意识教育：培养国家安全能力现代化的深层意识；推进发展和安全深度融合：夯实国家安全能力现代化的发展基础。     

国家利益的演变与信息时代的国家安全简

保障国家安全的核心是维护国家利益。研究国家安全理论，首先应紧紧抓住国家利益这个逻辑起点，全面系统地分析国家利益的内涵、外延以及不同历史时期的不同表现形态，才能对影响国家安全的因素给予准确系统的把握。在经济全球化快速发展的今天，发展国家利益，维护国家安全最有效的途径就是提高、扩展科技人才的数量和质量。所以，信息时代，维护国家安全具有非军事化的特点。     

中国国家安全体制研究

为了应对日益复杂多样的国内外安全形势,中共中央明确提出"完善国家安全体制"战略要求,并把"建立集中统一、高效权威的国家安全体制"作为总目标,这充分体现国家安全体制在国家安全工作中的重要地位。中国国家安全体制是指国家安全管理具体制度和行为规范的总和,其目的是为确保国家拥有安全状态和能力提供制度支撑。国家安全职能划分、国家安全机构管理制度、国家安全人力资源管理制度、权责机制和法律保障等构成中国国家安全体制的基本要素。对中国国家安全体制进行历史追溯,可以明晰不同时期的特点,把握国家安全体制发展的脉络。另外,我们必须清醒地认识到,对国家安全体制研究严重不足、国家安全职能划分模糊、国家安全机构建设乏力、国家安全法制建设滞后等问题制约中国国家安全体制功能的发挥,这些问题得不到及时解决将不利于化解中国国家安全面临的各种挑战。因此,科学合理界定中国现阶段国家安全职能、发挥中央国家安全委员会的功能、打造一支高水平的国家安全队伍等举措是完善国家安全体制的有效途径。     

论完善我国国家安全法律体系的路径

目前,我国国家安全法律体系已初步建成,通过对国家安全法律体系现状进行研究分析,发现在某些领域依然存在立法空白,法律体系效力层次冲突,一些法律条款中存在漏、弱项等问题,执行保障也需进一步优化.对此,借鉴国际上较为成熟的国家安全法律体系模式,结合我国国情,从宪法、基本法律、一般法律等层次进行立法完善、理顺国家安全法律制度体...     

我国国家安全法律体系初探

我国<国家安全法>的内涵有广义、狭义之说,但二者皆是就狭义的国家安全概念而言,使得<国家安全法>的视野以及研究领域非常有限.结合我国现时国情,维护国家安全应在广义"国家安全"概念的前提下界定<国家安全法>的内涵,以此为基础从理论上构建我国国家安全法律体系的框架,进而结合我国现行立法,梳理、展示我国国家安全法律体系的全貌,揭示这一体系包含的所有法律规范的内在联系,使之与理论上对国家安全认识的重大突破相适应,同时也为维护国家安全的实际工作提供一个较为全面的法律依据体系.     

论危害国家安全犯罪的立法完善

近几十年来,"疆独"、"藏独"等所从事的暴力恐怖活动以及民族分裂活动,严重危害国家安全和社会安宁。针对其从事的危害国家安全等一系列犯罪活动,应以制定反恐怖法、完善《国家安全法》、《刑法》、《刑事诉讼法》以及司法解释五个方面,对我国危害国家安全犯罪的相关立法进行完善。     

国防科技安全的法律保障

国防科技是武器装备发展的前提和基石,是军队战斗力的物质基础和军事实力的重要组成部分。国防科技安全是科技安全在国防领域的体现,维护国防科技安全,保护国防科技成果,是国家安全的重要内容之一。建立健全国防科技安全的法律保障机制,在各国法律建设中的地位尤为重要,随着国防科技工业的不断发展,我国国防科技安全保障机制在一些立法和制度上的问题有待进一步研究和解决。     

*基于国家治理的国家安全战略调整与完善研究

推进国家治理体系和治理能力现代化，要求我国树立总体国家安全观。在转变国家安全战略思维、提升国家安全战略能力的同时，还要遵循全局谋划、多管齐下、防微杜渐等原则。通过完善国家安全战略主体系统、拓展国家安全战略客体范畴、创新国家安全战略运行机制等方式，及时调整和完善国家安全战略。     

总体国家安全观视域下的国家安全体系和能力现代化

党的二十大报告对推进国家安全体系和能力现代化作出了战略部署，为中国式现代化提供了坚实的安全保障。深刻认识新时代十年国家安全取得的显著成就，准确把握当前国家安全形势的新变化新趋势，有助于我们总结经验教训，沉着应对前进道路上的各种风险挑战。充分认识推进国家安全体系和能力现代化的重大意义，从提升全民国家安全意识和素养、强化领导干部应对风险本领、充分发扬斗争精神入手，努力推进国家安全体系和能力现代化。     

国家安全动态性审视

党的二十大报告强调推进国家安全体系和国家安全能力现代化进程，但国家安全体系是由国家安全要素构成，熟练掌握安全要素和国家安全特征，事关推进国家安全体系现代化。社会上对总体国家安全观认识片面化，影响国家安全战略的实施。国家安全实践需求，促使国家安全基础理论研究的拓展和扩容。社会经济发展的不断变化，决定国家安全动态性的内在逻辑。对国家安全动态性考量，要从国家政治、国家利益、经济发展、科技创新、国家治理因素等方面，解构国家安全影响因子。对国家安全要素的把握，必须立足历史维度、现实维度、战略维度和系统维度，正确把握国家安全动态性的认识方法，建构国家安全动态性的现实路径。     

汇源并购案的反垄断双重审查思考

从反垄断审查的相关市场认定及其国家安全审查的内涵和立法初衷出发并结合实际情况分析,汇源并购案属于外资间并购,"经营者集中"和"危害国家安全"的说法无法成立,因而不宜把一个纯商业行为上升到民族和国家问题的高度适用反垄断法来加以抵制。由此可见,我国现有制度存在诸多的立法缺失以及设计瑕疵,需要加以完善。     

中国国家安全论坛

“中国国家安全论坛”是探讨国家安全形势和安全战略的研究平台，凡涉及国家安全的研究领域，如军事、政治、经济、外交、科技、文化、生态等方面的安全问题，都是论坛研究和关注的对象。该论坛由中国政策科学研究会国家安全政策委员会每年举办一次，截止到2009年共举办了8次，讨论的主题依次是：21世纪国际战略形势对我国国家安全的影响、中国的经济安全与发展、大国兴起中的国家安全、     

国家安全研究要论从史出——读韦祖松先生《北宋国家安全问题研究》

“以史为镜，可以知兴替。” 我们的先祖虽然没有在汉语词汇中留下“国家安全”这个名词，但他们却以具有中国传统文化和汉语特色的诸多术语论说和实践着不同形式的国家安全事务。像“家国天下”、像“居安思危”、像“富国强兵”，像“上智为间”等，这些在韦祖松先生所著《帝国生存环境的诠释——北宋国家安全问题研究》一书中提到的概念，都体现着中华先祖各具特色的国家安全智慧，代表着中国古代不同形式的国家安全学术思想。     

关于国家审计的若干思考

审计的本质是国家经济社会运行的“免疫系统”，要用“免疫系统”论指导审计的科学发展。“免疫系统”的首要任务是维护国家安全，通过维护国家安全来保障民本、民生、民主、法治、绩效、责任、改革和发展。     

我国外资参与经营者集中国家安全审查法律制度的不足及其完善

外资参与经营者集中国家安全审查法律制度是我国一项新的制度,作者首先考察我国外资参与经营者集中的国家安全审查法律制度的立法现状,并指出该项制度在实体法上存在缺乏对“外资”、“国家安全”的准确界定,国家安全审查的标准缺失,程序法上仍然不完备等问题。本文试图对从实体法和程序法上完善对外资参与经营者集中的国家安全审查法律制度提出建议。在实体法上,主要界定了“外资”内涵,“国家安全”的内涵和外延以及国家安全审查的标准;在程序法方面,建议创设“国家安全审查委员会”全面负责国家安全审查工作,并设计了主动介刈申报、调查、审查、决定等审查程序。     

国家安全学科建设中的“非传统安全思维”

在国家安全学科建设和理论研究中,需要一种包容而不是排斥传统安全问题的非传统安全思维。非传统安全思维不仅体现在国家安全学科10多年来的建设进程及编写出版的《国家安全学》教材中,还体现在一系列的创新性观点中。系统安全观的提出及其在国家安全学科建设和理论研究中的运用,是非传统安全思维的重要体现。把文化安全、科技安全、信息安全、生态安全等纳入国家安全学体系,把国民安全作为国家安全的核心和国家安全活动的根本目的,把文化的先进性看作国家文化安全的关键,均反映了非传统安全思维的重要作用。