完善“新农保”方案的政策建议

陶纪坤在《经济纵横》撰文说，虽然“新农保”方案在制度设计上进行了重大改进和创新，解决了旧农保没有解决的一些矛盾和问题，但仍存在一些不足和问题。今后，应从以下几方面对“新农保”方案进行完善。（一）根据财权与事权相匹配的原则合理界定地方政府间筹资责任。目前，各级政府的社保事权相当模糊，各级政府财政社保支出责任也不明确。     

我国将建立全国统一的基本养老保险制度

2月7日，国务院常务会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险（简称“新农保”）、城镇居民社会养老保险（简称“城居保”）全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。统一的城乡居保制度，在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新农保和城居保保持基本一致。     

借鉴城镇职工医保 完善新农合筹资机制

与城镇职工基本医疗保险筹资机制相比,新型农村合作医疗的筹资机制在筹资责任设定、筹资标准、筹资结构及筹资增长机制等方面存在明显差异。要实现新农合筹资机制的创新与发展,必须做到:维持政府主导的筹资格局不变、维持定额筹资机制不变、实现筹资责任与筹资能力的对称并积极拓展筹资渠道。     

民族地区新型农村合作医疗筹资现状、困境及出路——以湘西土家族苗族自治为例

民族地区新型农村合作医疗制度健康、长效运行的前提条件是筹资机制的不断完善。目前,就民族地区新农合资金的筹集来看,存在新农合筹资工作量大、成本高;县政府出资比例过大;筹资主体范围过窄;筹资顺序不合理等困境。因此,在筹资工作中,应拓宽筹资渠道,建立筹资动态增长机制;增加中央和省级财政补贴比例;积极探索高效、低成本的筹资方式。     

蒙城县：专题培训“新农保”政策

本刊讯 蒙城县作为全省12个试点县之一，从2009年12月31日起实行新型农村社会养老保险。为保证这项惠民、利民政策的实施到位，蒙城县人大常委会举办新型农村社会养老保险培训会，组织部分人大代表参加培训并邀请专业人员进行授课。会议提出，人大代表要带头学习“新农保”政策，带头宣传“新农保”政策，带头监督“新农保”实施，带头参与并动员亲朋好友参与“新农保”。     

我国新型农村养老保险制度实施对策刍议

新型农村养老保险制度的实施是我国社会主义新农村建设背景下的一大重要举措,具有重要的现实和理论意义。为保证新农保制度科学有效的实施,需要采取以下措施：充分考虑农民享受新农保金额的实际购买力,建立动态的新农保标准计算体系;健全新农保基金的社会监督机制,以确保新农保基金的安全;关注投保期内农民境况的变化,完善未达到最低参保时限要求的农民参保金过户与返还制度;探索最需要新农保却无力参保问题的解决途径,确保新农保政策涵盖最需要的群体。     

新型农村社会养老保险基金监管体制的完善

随着新农保试点的推进,制度的部分缺陷暴露出来.本文以新农保基金的监管体制为研究对象,在分析新农保基金监管体制的现状、存在的问题及其特殊性的基础上,有针对性地提出完善意见.     

新型农村社会养老保险试点调查——以云南省曲靖市为例

新型农村社会养老保险(简称新农保)是由政府组织实施的一项社会养老保险制度,是国家社会保险体系的重要组成部分,也是构建和谐社会的社会基础。文章对曲靖市新农保试点工作进行调研,并针对存在的问题提出一些建议。     

新型农村社会养老保险立法研究——基于山西省新型农村社会养老保险试点县的调查与思考

2009年9月4日,国务院办公厅发布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。按照国家统一部署,山西省新农保工作走在了全国的前列,目前新型农村养老保险试点工作正在全省积极推进,已有27个县列为国家和省的试点,太原、阳泉两市更是自筹资金,率先实现＂新农保＂制度全覆盖,另有16个县、2个经济开发区也自筹资金开展了＂新农保＂试点,全省开展＂新农保＂的县近50个,占到全省农业县的43%,农保基金累计结余20亿元,领取基础养老金的60岁以上老人达75.3万人。本文认为,新型农村养老保险刚刚起步,面临很多的困难,尤其农民参保意识不强,农村经济环境较差。如何能够使＂新农保＂这一民生工程可持续、稳定、有序地发展下去,离不开国家开展积极立法的有力支持,以保障＂新农保＂工程的规范化、法律化和制度化。     

广西新型农村社会养老保险的覆盖对象研究

随着新型农村社会养老保险制度的实行,各省市都下发了相关的法律性文件。广西壮族自治区作为最大的少数民族聚居区,其新农保的实施面临一系列的挑战。要建立完善的农保制度,首要任务是明确保险制度的覆盖对象。本文结合国外发达国家的经验,和其他省份、地区的实践情况,着重分析了广西新型农村社会养老保险的覆盖对象,并针对各参保对象提出了完善的建议。     

农村新型养老保险制度的价值及完善措施

农村新型养老保险制度于2009年起开始在全国试点推行。可以说,新农保制度的设立和实施有助于实现农村经济转型、社会体系优化和法律公平正义三个方面的价值,具有传统农保无法比拟的优势。笔者在分析我国新农保制度价值的基础上提出以下建议：地方财政补贴和集体补助的份额需要明确,领取养老金年龄要具体细化,新农保与其他农村社会福利制度要实现有效衔接。     

行政区划：稳定中的变革

行政区划，一个听起来熟悉但又不很明了的词汇。 按专业书籍的解释，行政区划就是国家对行政区域的划分。具体内容是：国家根据行政管理和政治统治的需要，遵循有关的法律规定，充分考虑经济联系、地理条件、民族分布、历史传统、风俗习惯、地区差异和人口密度等客观因素，实行行政区域的分级划分和调整，将同家划分为若干层次、大小不同的行政区域系统，并在各个区域设置相应的地方国家权力机关和行政机关。     

农村“一事一议筹资”制度亟待完善

农村实行税费改革以后,取消了原来固定提取的村提留,村级经费除“三项资金”以外,其他费用比如在村范围内进行修桥铺路、疏浚沟渠、改造农田、绿化村庄等集体公益事业所需资金,都由村民大会或村民代表大会讨论决定,实行“一事一议筹资”制度,筹资人均每年不得超过20元,筹集资金归村集体所有。最近,笔者在检查中发现,一些地方“一事一议筹资”款的管理、使用等环节存在着不同程度的违规行为,亟待完善。一是筹资程序不规范。当前,“一事一议筹资”制度是村集体向农民筹资的唯一渠道。根据农村税费改革的规定,“一事一议筹资”经村民大会或村民…     

时事点击

普惠式农民养老保险试点“十一”前启动 据《新京报》报道，人力资源和社会保障部副部长胡晓义日前表示，旨在解决中国数亿农民养老保障问题的“新农保”试点，预计将于今年“十一”前正式启动。国务院常务会议已经审议并原则通过了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，“新农保”在支付结构上由基础养老金和个人账户的养老金两部分构成，而基础养老金由国家财政全部保证支付。     

金融法的二元结构

金融法体现了一系列二元结构,包括金融市场体系的二元结构、金融监管的二元结构和货币政策调控的二元结构。在当前,要应对金融发展的富贵化趋势,减少和消除金融排斥现象,促进金融包容和包容性增长,应完善金融法的二元结构,即在金融市场体系上,坚持微型金融和非微型金融、正规金融和非正规金融的二元结构划分;在金融监管上,正规金融由中央金融监管机构监管,非正规金融则要下放监管权;在货币政策调控上,要建立健全区别对待的调控机制,根据不同的二元结构划分,实施灵活的、有针对性的调控政策。     

公私法的划分与法的内在结构

公私法的划分是法理学的基本问题之一 ,也是建设中国特色社会主义法律体系必须解决的一个基本问题。本文回顾了公私法划分的历史 ,评析了学者们关于公私法划分的根据 ,对公私法的含义进行了新的阐释 ,认为公私法的划分是法的内在结构问题 ,划分公私法的直接根据是法律调整的不同方法 ,而法律调整的方法 ,基本上或主要地决定于法律调整的对象。明确这一问题 ,有利于澄清长期困扰法理学界的一些重要问题 ,以便根据法律调整对象的不同和实际生活的需要 ,选择最佳的法律调整方法 ,这对建设中国特色社会主义法律体系具有重大的指导意义     

民生为本人才优先——记临猗县人力资源和社会保障局

山西省临猗县人力资源和社会保障局全体员工情系民生,力担重任,开拓进取,默默奉献,留下了一串串闪光的足迹,先后获得全国劳务输出示范县、全省就业工作先进单位、全省"社保全覆盖、服务一卡通"先进单位等荣誉,新农保工作被确定为全省新农保工作示范县.连续两年考核处于全县优秀行列,连续三年在全市人社系统考评中名列第一.     

激励结构与政府投入：从地方政府视角看合作医疗制度的可持续性

新型农村合作医疗制度的高覆盖率是政府财政大量注入的结果，财政补助已占筹资总额的83％。这使得合作医疗制度的发展高度依赖政府，尤其是在政策执行和制度运行中起关键作用的地方政府。论文从新型农村合作医疗的筹资责任分担、制度建设和运行费用、政治收益等方面分析了地方政府面临的激励结构。研究发现目前的激励结构难以使地方政府持续地投入，这为该制度的长远发展带来了不确定性。     

论盗窃罪的构成

在现阶段,伴随着我国社会经济的快速转型,盗窃犯罪也日益猖獗。本文结合现行法律规定、法理知识、司法实践中的常见案例以及几个比较有社会争议性的案例,论述盗窃罪的构成,并根据论述内容把结构划分为非焦点简述与焦点论述两大部分,以求使论述更切合司法实际。     

建立和完善农村社会基本养老保险制度的思考——结合江苏省泰兴市的实践作比较考察

本文通过分析我国旧有的农村社会基本养老保险制度和近两年在部分城市试点的新型农保制度,比较国外农村养老保险的做法,找出我国农保制度中存在的问题,并结合江苏省泰兴市新农保试点的实践,提出改进建议。