辽宁省“省直管县”体制改革研究

近年来,随着我国新型城镇化建设的步伐不断加快,推进"省直管县"体制改革,统筹城乡一体化建设,激发县域经济活力,已列入了政府的议事日程。本研究采用跨学科研究方法,运用定性研究和定量研究相结合,文献方法与实证考察相结合,在借鉴历史和国内各省区经验的基础上,深入剖析我省"省直管县"体制改革现状问题,并对其成因进行思考与归纳,为进一步和完善我省"省直管县"体制改革奠定基础。     

省直管县改革的路径分析

目前,各地区省直管县的改革正在如火如荼的展开,由“市管县”到“省管县”已经是大势所趋。省直管县改革关系到整个行政体制改革的全局，必须遵循循序渐进的原则，选择合理的路径，强县扩权，这是省直管县改革的前奏。市县分治，这是省直管县改革的核心。市级行政机构改革是省直管改革的继续和延伸。     

“省直管县”趋向下的市域经济发展

“省直管县”体制取代“市管县”体制,成为我国地方行政体制改革的新趋势.在“省直管县”体制下,市域经济发展在区位、人力资源、产业体系与基础设施等方面具有优势,但在支付能力、发展空间、建设资源等方面存在劣势；既面对城市规模扩张、行政效率提高等机遇,也面临竞争激烈、市县协调难度加大等挑战.在新一轮的体制改革趋向中,市域经济要采取新措施,取得新优势,谋求新发展:一是把握机遇,形成增长极；二是培植财源,壮大实力；三是整合功能,扩展市区；四是发挥优势,构建产业群.     

城镇化背景下推进宁夏省管县改革探讨

省管县体制改革是我国行政管理体制改革的重要步骤,2009年中央将宁夏回族自治区确定为全国八个省直管县试点省区之一。"十二五"乃至更长时期是我国发展方式转变的关键时期,也是我国城镇化快速发展、城镇化质量提高的重要时期,更是推动省直管县改革重大突破的时期。因此,从加快城镇化发展和提高城镇化质量的角度,加强省直管县改革的战略研究,具有重要的理论和现实意义。     

大胆试 真正改——贵州省推进省直管县(市)体制改革试点促简政放权

正作为与简政放权、行政体制改革紧密相关的热点话题,省直管县在学界已讨论多年。近期,不少省市"省直管县"试点密集展开。学者认为,推进"省直管县"改革,对优化行政层级、提高行政效率具有重要意义,也是对以往城镇化发展模式的调整和修正,在发展布局上兼顾中小城市,特别是县域的发展。2013年5月13日,贵州省直管县(市)体制改革试点和全省事业单位分类改革工作会议召开。会议强调,     

财政省直管县对县级财政收支平衡的改革效应——对地方财政安全的一种解释

财政安全是经济安全的基础和保障。财政省直管县改革是构筑县级财政安全防线的重要屏障,是解释中国地方政府财政安全的重要途径。本文选取山西省作为典型案例,以财政省直管县为准自然实验,考察了财政分权改革对县级财政收支平衡度的政策效应。采取倾向得分匹配与双重差分法相结合(PSM+DID)的方式,识别出改革对县级财政收支比的因果处置效应,并从社会资源整合能力机制、内部动力机制和外部压力机制三个角度验证了因果处置效应的内在机理。研究表明,财政省直管县改革显著提升试点县6个百分比的财政收支比,且政策效应具有滞后性和持续性。这一结论在通过改变计量方法、更换样本以及安慰剂检验后依然成立。本文从财政体制改革角度为认识地方财政安全提供了解释路径,为持续推进和深化财政省直管县改革提供了学理依据。     

省直管县改革与县域经济发展

“十一五”规划中有一项引人注目的行政体制改革措施:拟建省县两级政府体制,即省直管县。省直管县的试点改革将对我国县域经济发展产生十分重要的影响和推动。目前县域经济发展存在的问题主要是:县域经济产业层次低,劳动力素质不高;县乡财政问题突出,农村经济缺血严重;上级对县     

稳妥推进省管具体制改革

省直管县体制改革是国家“十一五”规划的重要目标之一。2009年的中央“一号文件”（《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》）在强调进一步“增强县域经济发展活力”时再次提出，要“推进省直接管理县（市）财政体制改革，     

“十二五”时期江西财政体制改革思考

＂十一五＂期间江西积极推进省直管县财政体制改革和乡财县管体制改革,取得明显成效。认真回顾总结＂十一五＂江西财政体制改革的探索与实践,分析江西财政体制改革遇到的问题,探索＂十二五＂时期的江西财政体制改革,对于实现江西在中部地区的快速崛起和建设鄱阳湖生态经济区具有重要意义。     

我国将全面推行“省直管县”财政改革

日前，从刚刚闭幕的十一届全国人大常委会第十三次会议获悉，我国“省直管县”改革有望迈出新步伐。有关部门将继续指导各地因地制宜，全面推行“省直管县”财政改革。就常委会组成人员提出的有关加快“省直管县”改革的问题，     

关于推动河南省直管县政策红利充分释放的调查与思考

河南省直管县体制改革自2011年启动以来,取得了显著成效,但还存在着一些过渡期的体制障碍,一定程度上制约了直管政策的落实,需要引起高度重视。从内容角度看,这些问题大致可分为以下四个层面:省与县层面、市与县层面、省与市层面和省与国家部委层面。鉴于此,省直管县工作,需要建立健全统一的多层次协调机制,破解过渡期体制障碍,推动直管县工作深入进行。     

"省直管县"财政管理体制改革:基于福建省的分析

1994年的分税制改革,中央与省之间的时政分配关系相对理顺,但省以下各级政府间的财政分配关系却始终比较模糊,多种体制并存.地方各级政府间的事权、财权和支出责任划分不清,由此造成了县乡基层财政困难并引发各种矛盾."省直管县"对政管理体制改革由此开展.文章通过解读省直管县财政管理体制,探究它的运行机理,并结合福建省的实际情况,对这一体制在福建省的深化改革进行探讨.     

“省直管县”改革：目标定位、认知偏差与理性思考

当前，各界对于“省直管县”改革最终要实现的目标缺乏明确定位，在实践层面存在一些认识误区和行动偏差，如果不能够及时澄清，可能影响改革进程和改革效果。本文从调节区域内不同主体间利益关系的角度出发，指出“省直管县”改革的目标定位是突破“行政区经济”藩篱，构建能够有效保障市场经济健康发展、地方治理效益最大化的区域治理体系。在此基础上，归纳和整理了当前对“省直管县”改革的几点认识误区，并对推进“省直管县”改革提出相应的理性思考。     

省直管县原因及路径选择

最近,“强县扩权”这一词语频繁出现在一些省份的“十一五”规划或政府工作报告中,形成了一股值得关注的地方政改新潮。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出,有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。“省直管县”被中央在重大文件中第一次明确提出。市管县的行政管理体制,导致了农村资源向城市的大量集中,不利于农村的发展,而且造成了行政成本的大大增加。目前,我国的经济发展,政治稳定,政府职能调整步伐加快,基本具备了省直管县的改革条件。     

关于省直管县财政体制改革的几点思考——以江西省为例

一、江西省实行省直管县的基本情况 2010年,江西省全省财政总收入1226亿元,地方一般预算收入完成777.8亿元。江西省人民政府于2005年1月下发了《江西省人民政府关于实行省直管县财政体制改革试点的通知》（赣府发[2005]2号）。目前,全省所有县（市）全部纳入了改革范围。省直管县财政体制改革的主要内容,总体概况为＂八个直接,两个不变＂,     

关于实行省直管县行政体制的思考

推进省直管县体制改革，是促进区域经济快速协调发展、构建和谐社会的必然选择。本文探讨了实行省直管县行政体制的重大意义、理论实践依据、条件可行性以及亟待解决的问题。     

省直管县体制改革“浙江模式”及思考

最近，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出：有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。旨在通过财政体制的“扁平化”，渐进带动行政体制的“扁平化”，有效实现政府机构的精简，降低行政运行成本，促使政府职能合理定位，并提升整个社会经济生活的统筹协调水平。深入研究这一课题．对于加快行政体制改革具有十分重要的历史意义和现实意义。     

感谢和尊重

“作为我国推进地方政府机构改革和深化财税体制改革的重要组成部分，‘省直管县’财政改革的全面推进对于提高政府运行效率、减少政府行政层级以及减轻政府财政负担具有重要意义。”中共中央党校研究室副主任周天勇说。     

省直管县:我国行政体制改革的方向

张占斌在《南方月刊》 (广东)2005年第9期撰文指出,今年6月6日,温家宝总理在全国农村税费改革试点工作会议上指出: “要改革县乡财政的管理方式,具备条件的地方,可以推进‘省直管县’的改革试点。”目前,中央决策层高度重视县域经济的发展,并将在改革中赋予县更大的经济自主权和决策权。省直管县应当成为我国行政体制改革的方向。我国地方行政区划体系按《宪法》规定     

省直管县2012年底前全面“财改”

2009年7月9日，财政部公布了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》。作为我国财政体制改革的一项重要内容。“省直管县”财政改革将在2012年底前在我国大部分地区推行。