天津解放初期中共的粮食政策与实践北大核心CSSCI

天津解放时,粮食紧缺问题严峻。若任其延续,不仅会严重影响市民的日常生活,而且不利于新政权的巩固。为此,中共接管天津初期,一方面建立和完善了代表新政权的粮食机构,主持粮食工作,另一方面运用行政能力从各地调粮入津,并鼓励私人粮商贩运,充实了天津的粮食库存。为了合理供应民食、稳定粮价,中共通过采取粮店代售、政府救济、政府配售等办法,基本保证了市民有粮可买、有粮可吃;同时调控物价,打击囤积居奇和投机倒把,稳定粮食市场。这些措施不仅有效缓解了当时天津的粮食紧缺问题,而且体现了中共良好的执政能力,赢得了民心。     

平罗县规范专项资金管理

吴忠市利通区把落实农村税费减免政策，减轻农民负担作为区委、政府的头等大事来抓。一是认真落实各项减免政策。通过农村信用社“一卡通”将休耕农田粮食生产补贴及农业税灾歉减免资金发放到种粮农民手中。二是加强对农民负担的监督管理。建立了农民负担“一事一议”筹资、生产服务费、“两工”的预决算申报审批制度和农民负担专项审计制度，实行了农民负担监督手册制度，     

关于深化和完善粮食流通体制改革的思考

粮食是关系国计民生的特殊商品。进入新世纪以来 ,中国农业进入了一个新的发展阶段 ,由过去的资源约束转变为资源和市场的双重约束 ,主要农产品已由长期短缺转变为供需总量大体平衡。而我国现行的粮食流通体制仍是以“计划调节为主 ,市场调节为辅” ,与当前的国际国内形势的发展不相适应。本文运用市场配置资源的理论分析了当前我国粮食流通体制存在的主要问题 ,论证了进一步深化粮食流通体制改革的必要性 ,提出了我国粮食流通体制改革的目标模式和近期的政策选择。     

我国粮食生产流通战略调整与补贴政策改革

当前，我国粮食供过于求，粮价下跌，粮农利益受损，粮食企业亏损增加，一个重要原因是现行粮食补贴政策不够完善。为解决粮食生产和流通中存在的问题，迎接加入 WTO带来的挑战，我国必须对粮食生产和流通作出战略调整，并改革粮食补贴政策。　　一、当前我国粮食生产流通现状及粮食补贴政策的局限　　针对粮食价格下跌和粮食企业连年亏损的形势，我国于 1998年开始了粮食流通体制改革。国家出台了按保护价敞开收购农民余粮政策，在国家储备、地方储备粮油补贴之外，对企业超过合理正常周转粮食库存给以利息、费用补贴。为遏止粮食企业亏…     

近期时政动态摘要

切实做好夏粮收购工作国家发改委、财政部等四部门最近发出《关于积极做好夏粮收购工作的通知》。通知要求,积极引导和鼓励各类市场主体参与夏粮收购,要指导和督促国有粮食企业发挥好主渠道作用,力争多掌握粮源。国有粮食企业要带头执行国家政策,对于按“订单”收购的粮食,要严格履行合同。同时要积极做好收购信贷资金供应工作,各级农发行及时做好信贷资金的预测和调度。针对夏粮上市期间,市场粮源增加较多,粮食市场价格出现波动的可能性增大的情况,暂停中央和地方储备小麦的轮出,适当控制库存陈粮的销售节奏,停止库存粮的集中拍卖,避免大量集中出库导致价格大幅下跌,损害农民利益。     

农业补贴政策对环境的影响分析

农业补贴是我国发展农业的一项重要国策,目前基于产量和收入提高的农业补贴政策对环境具有较大的负面效应,如农业补贴影响农业的种植结构和面积、降低了农户流转土地的意愿、使农民肓目追求“石油农业”等。为此,政府应把农业补贴措施与环境保护挂钩,实现农资补贴向生态农药、生态肥料倾斜,粮食补贴与农产品质量相结合等措施,使农业补贴政策担负起农业增产、农民增收与环境保护的多重目标,向“绿色补贴”转变。     

博识文萃

280亿以取消“三提五 统”等税外收费、改革农业税收为主要内容的农村税费改革试点工作,自2003年在全国全面铺开以来成效显著。全国农民普遍“减负”30％以上,共计减轻农民税收负担280亿元左右。 74元粮食直补政策的 贯彻落实,使近6亿种粮农民直接享受到国家政策带来的实惠。今年上半年,农民现金收入快速增长。据统计,13个粮食主产省(区)通过粮食直补补贴农户13892万户,平均每户增收74元。     

民以食为天──中国粮食问题及主产区政策研究

粮食是社会经济生话中一个永恒的话题。“国以民为本，民以食为天”。对中国这样一个人口大国来说，粮食问题显得尤为重要。一、中国粮食问题的背景和基本思路占世界总人口五分之一的中国人的吃饭问题，是当前国际舆论关注的热点。1、世界粮食安全形势严峻90年代以来，世界粮食产量基本上处于徘徊局面，世界粮食危机已露明显征兆。有三个重要标志：之一粮食库存降到20年来最低点。1994一1995粮食年度的世界谷物库存水平降到了16．6％（指期末结转库存量占消费量的比例），突破了联合国粮农组织规定的17－18％的最低库存安全线，为近20年来谷…     

时政

陕西汉中 把政策装进百姓口袋 许大庆在村民眼中是一位“政策通”：粮食直补、良种补贴、低保、新农合、养老保险、计生奖励扶助、危房改造等惠民政策……他都如数家珍。     

“一号文件”，能给农民带来多少实惠

在2004年中央一号文件引领农民增收6．8％、粮食增产9％的大背景下，2005年中央一号文件出台了进一步促进粮食稳定增产、农民持续增收的政策。27条惠农政策，到底有多少“含金量”?     

关于对2008年经济社会发展政策措施的建议思考

2008年农业和农村工作的基本思路是“落实政策、促进增收”落脚点是统筹城乡发展。一是继续稳定粮食生产，力争2008年粮食产量高于2007年，达到1160万吨。二是进一步完善涉农补贴和最低收购价政策。继续完善涉农补贴“一折通”兑现办法，抓好粮食直补、综合补贴、良种补贴等兑现工作，进一步调动农民种粮积极性。继续实施和完善最低收购价政策，拉大不同品质之间的最低收购价水平。取消对农资生产、     

粮油收购资金运行中存在的问题及对策

近年来,中国农业发展银行认真贯彻落实国务院粮改精神,对粮油收购资金管理采取了一系列政策和措施,在提高认识、转变观念、调整工作思路上,狠抓管理基础工作,基本实现当期收购资金的封闭运行,挤占挪用收购资金的现象得到了有效遏制.但是,由于一些地方粮改配套政策还没有完全到位,管理措施乏力,粮食企业在收购、库存、销售等环节上挪用挤占资金的隐患尚未根本得到消除,企业在应收款、应付款及费用支出等方面,直接或间接挤占挪用资金的现象还时有发生,为此,应当引起高度的重视,要尽快把国务院关于粮食体改政策落到实处.     

应当实事求是地认识粮食过剩问题——对“粮食无过剩说”的质疑

80年代中期以来,我国粮食政策研究领域围绕粮食过剩问题存在两种对立观点的争论。一种观点认为,随着市场机制被部分引入粮食经济,存在粮食出现过剩的可能,事实上也发生了过剩,因而应当利用市场机制和政策手段对过剩进行适当调节。另一种观点认为,不存在粮食过剩可能,事实上也从未发生过剩,“误把多余当过剩”会造成粮食生产力萎缩和粮食危机。近年来,“无过剩说”成为主流观点,并成为近年粮食政策讨论和设计     

青蓝交织：政策社会学与政策科学的学理辨析

政策社会学与政策科学同源不同宗、同根不同枝，是青蓝交织、交相辉映，共同体现“政策良心”的两门学科。不同的学科既有差异，也有共性，差异代表着多元的方法，共性代表着统一的认识。多样的方法与统一的认识，是我们制定和执行政策最好的依据。第一，原则一致的政策制定。政策社会学重视“社会参与原则”，人民群众以及社会组织、社区社工、专家智库等是政策制定的重要参与力量；政策科学特别强调“政策吸纳社会”。第二，表里相依的政策执行。政策社会学对应的是社会管制、社会交换与社会激励;政策科学的执行资源是权力、利益与精神。第三，不同体系的政策评估。政策社会学依靠的是社会描述、社会分析与社会模型;政策科学的事实评估主要关注目标达成、成本效益与因果关系。两门学科分别体现了各自把准政策脉络、落实政策措施、实现政策价值的根本逻辑，体现了自身的学科贡献与政策良心。     

靠发展现代大农业积极打造粮食生产新优势

“大豆之乡、北国粮仓”,被誉为国家重要商品粮基地和农业产业化基地的嫩江县,近几年在推进经济社会发展进程中,牢牢把握国家政策导向,在确保国家粮食安全和省千亿斤粮食产能工程基础上,坚持走“水利化、科技化、机械化、合作化、产业化、市场化、城镇化、生态化”的现代化大农业发展之路,深化场县合作共建,大力推进农垦代耕、代种、代收的“三代”工作,合理优化种植结构,强化基础设施建设,不断提高土地产出效益,从而促进了农业增效、粮食增产、农民增收。     

政策执行中人力资源管理探析

官僚制架构中官僚的经济人理性使得政策执行出现了很多偏差,因此在政策执行中形成有效的公共人力资源管理有重要的意义。本文分析了公务人员在政策执行中的“经济人”行为和原因,并相应提出了完善政策执行中公共人力资源管理的路径选择。     

贪污“粮补”款 严惩三“村官”

湖北省应城市3名“村官”利用国家惠农政策，合伙套取粮食补贴资金25万余元私分。应城市检察院依法查处后提起公诉，法院最近作出一审判决，以贪污罪分别判处3名“村官”有期徒刑十一年、十年和七年。     

让农业丰产农民更增收

近年来,在国家政策的大力扶持下,我省积极实施粮食干亿斤产能工程,粮食总产持续攀升,继2010年突破1000亿斤大关后,今年又实现“八连增”,预计总产达到1150亿斤,超过产粮大省河南,居全国之首。随着农业产能提高和连年丰收,农民收入也持续增长。     

试论1955年的粮食“三定”工作

对粮食实行统购统销,是我国执行了长达三、四十年的一项基本国策.1953年国家在农村全面贯彻实施粮食“统购统销”.但执行之初出现过不少矛盾和问题,造成了农村关系紧张的局面.为了改进和完善统购统销,中共中央、国务院于1955年在粮食统购统销中实行“定产、定购、定销”措施,从而使粮食统购统销政策能得以长期坚持贯彻执行.粮食“...     

既要金山银山又要绿水青山

为实现保增长促发展的目标,省委、省政府根据国家宏观调控政策,积极发挥价格杠杆的“撬动”作用,出台了一系列价格调节措施。——减免部分涉农价费,提高粮食收购价格,促进农民增收。