论用人民主是推进中国民主政治发展的切入点

本文依据委托———代理理论 ,通过对西方民主政治的基本分析 ,阐明了用人民主是现代民主政治的核心。同样 ,要实现人民当家做主 ,推动社会主义民主政治的发展 ,关键要强化用人民主。然而 ,目前我国用人民主机制尚未形成 ,“少数人在少数人中选人”的格局尚未打破 ,并且 ,已对我国民主政治发展带来种种矛盾和障碍。因此 ,要加快我国用人民主化的步伐 ,改革和完善选举制度 ,而其突破口应在党内 ,努力方向是“高层” ,重点应是“一把手”。     

试论“一把手”在党内监督中的角色定位

一、问题的提出 党政"一把手"在党政领导班子中居于主角位置,起着关键作用.其角色的重要性和地位的特殊性,决定了"一把手"在党内监督中的重要作用和特殊地位.在贯彻<中国共产党党内监督条例(试行)>(以下简称<条例>)的实践中,如何加强对"一把手"的监督,如何发挥"一把手"在党内监督中的作用,将是各级党委和党建理论工作者所关注的一个重要的理论问题和现实问题.多年来,各地为此进行了大量探索,但收效不大.究其原因,我们发现与"一把手"在党内监督中角色的多重性有较大关系.因此,如何正确认识"一把手"在党内监督中的角色定位,如何正确处理多重角色间的关系、担负起每个角色的相应责任,是搞好党内监督包括对"一把手"监督的关键.     

解读“‘一把手’依赖症”

近年来,扩大党内民主、加强党内监督、强化权力制衡、实行科学决策等政治体制改革关键词已为人们耳熟能详.在大力推进民主、法治建设的时代背景下,那些与时代发展要求格格不入、与政治体制改革方向背道而驰的情形,必然为社会公众所诟病.人们常说的“‘一把手’依赖症”就是一个典型现象.     

认真贯彻落实习近平总书记重要论述精神 严肃党内政治生活 净化党内政治生态

习近平总书记关于严肃党内政治生活、净化党内政治生态重要论述,阐明了党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝,是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”,是党员、干部锤炼党性的“大熔炉”,是纯洁党风政风的“净化器”,精神实质在于保持党的先进性和纯洁性、确保党始终是坚持和发展中国特色社会主义事业的坚强领导核心。     

“怎样监督‘一把手’”问题讨论⑥ 建立健全使“一把手”不犯或少犯错误的体系

不断加强对领导干部的监督特别是对“一把手”的监督,是党的十六大以来反腐倡廉工作深入开展的一个鲜明特点。颁布实施《中国共产党党内监督条例(试行)》,向各省(区、市)派出巡视组,对派驻纪检组实行统一管理等,这些加强党内监督的重大举措得以部署和实施,体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央推进党内民主、加强党内监督的坚定决心。《党建》杂志开展“怎样监督‘一把手’”的讨论,恰逢其时,不仅有助于党内监督条例的学习、宣传,而且对于形成有利于发扬党内民主、加强党内监督的舆论氛围具有重要意义。怎样解决好“一把手”问题是反腐败理论…     

“一把手”既要接受监督 更应自觉做到“四自”

贯彻落实《党内监督条例》,加强对各级党政“一把手”的监督是关键。为什么《条例》要强调党内监督的重点对象是党员领导干部,特别是各级领导班子主要负责人呢?是因为各级党政“一把手”处于决策的核心地位,责任大、权力大,其一言一行也事关重大。因此,加强对“一把手”的监督不仅十分重要,而且非常必要。但监督只是“治标”,还不能解决“治本”的问题,或者对“一把手”来说,接受监督只是一种被动行为,而不是一种主动、自觉的行为。加之“一把手”所处的特殊位置和监督机制有不完善的原因,要使“一把手”能正确行使职权、履行职责,光靠监督…     

“怎样监督‘一把手’”专题讨论③ “一把手”独断专行必须治理

日前,中共中央正式颁布的《党内监督条例(试行)》,首次以法规的形式确立党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人。“一把手成为党内监督重点”,一时间,媒体纷纷报道,各界关注备至。《党建》杂志开展“怎样监督‘一把手’”的讨论,我觉得很好。下面我谈谈自己的一些看法。“一把手”,指各级党委、政府及其他部门的领导班子中居于首位的负责人(通常也包含国有企事业单位的主要负责人)。所谓“一把手综合症”,指的是官员担任“一把手”以后因权力失去有效制约监督而出现的独断专行的综合症状。早在5年前…     

怎样监督“第一把手”

中央领导同志多次强调,党要管党、从严治党,首先要管住、要治理好领导班子和领导干部。而各级党委和政府的“一把手”所处的地位和所起的作用,决定了从严治党首先要管好各级党政“一把手”。近些年来,有少数担任“一把手”的领导干部经不起考验,以权谋私,走上违法违纪的道路。加强对“一把手”的监督,已经成为值得我们高度重视的一个问题。党中央高度重视党内监督问题,《中国共产党党内监督条例(试行)》即将出台,这是我党推动党内民主、加强党内监督的一个重大举措,为我们加大反腐败工作的力度创造了极好的条件。本刊从本期特开辟《问题讨论》栏目,请大家就为什么要对“一把手”进行监督以及怎样监督的问题进行讨论,欢迎大家踊跃来稿,各抒己见,参加讨论。——编者     

重点抓好对“一把手”的监督

《中国共产党党内监督条例(试行)》首次以党内法规的形式,把“一把手”作为党内监督的重点。《条例》的试行,也是以胡锦涛同志为总书记的党中央富有胆识和智慧的重大决策,可谓抓住了关键,切中了要害,具有很强的现实针对性。贯彻执行《条例》,重点要抓好对“一把手”的监督。首先,“一把手”地位特殊,责任重大。邓小平同志讲,解决领导班子问题,主要是配备好一、二把手的问题。江泽民同志也强调:党政“一把手”,既是班子中平等的一员,又在班子中处于关键位置,负有特别重大的责任。概括地说,“一把手”在一个地区、一个部门、一个单位的领导班…     

学习贯彻党的十八届六中全会精神征稿启事

为了深入学习领会十八届六中全会精神,深刻把握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》的主要内容和基本精神,《中共四川省委党校学报》将开设“学习贯彻党的十八届六中全会精神”专栏。专栏将围绕深刻领会把握六中全会提出的一系列重大理论观点和创新举措;进一步增强“四个意识”;切实加强和规范党内政治生活;全面落实党内监督责任,共同营造风清气正的政治生态;统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局;努力开创四川各项事业新局面等主题,面向社会各界人士征稿。     

准确把握新形势下严肃党内政治生活的本质内涵

党的十八届六中全会强调：“办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。“全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,对新形势下加强和规范党内政治生活作出全面部署,为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。     

一把手在民主生活会上的主导作用

民主生活会是党内生活的一种重要形式，是解决党内矛盾、增强党内团结的重要措施。无论是党委书记还是党支部书记，作为党组织的一把手，处在民主生活会的核心位置，其作用发挥得如何，直接影响民主生活会的质量和效果。在几年的工作实践中，笔者体会到，要想通过召开民主生活会，既完满地解决党内矛盾，增强党组织的团结，又提高自己的领导水平和驾驭全局的能力，就应在民主生活会上自觉地发挥三个作用：发挥政治上的导向作用政治上的导向作用，是指一把手在民主生活会上，要站在“讲政治”的高度去分析问题、处理问题，根据上级党组织的指…     

文化自信视域下优化党内政治生态的实践进路

文化是根植于人内心的一种修养,具有深沉持久的力量。党内政治生态是一个有机的“生命体”,具有持久的生命力量和蓬勃的发展前景。想要营造风清气正的党内政治生态,必须坚定文化自信,发挥文化育人功能。通过分析主体要素,坚持内在的文化引领和外在的文化管理相结合,共同涵养党内政治生态的精神土壤,助推新时代党的政治建设走向新高度。     

红色文化涵养党内政治生态的价值意蕴与实践路径

政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映。优化党内政治生态是全面从严治党的重要内容,是推进党的政治建设、塑培清廉党政形象、实现党的初心使命的内在要求。红色文化蕴含着中国共产党最深层的精神追求,它所具有的政治性、先进性、革命性、人民性等特质,对于涵养党内政治生态具有重要作用,它为筑牢党员干部理想信念提供价值遵循,为严肃党内政治生活提供精神引领,还为增强党内制度约束提供深厚支撑,更为厚植党内政治文化提供源泉动力。新时期,充分利用红色文化优化党内政治生态的实践要求：开展红色文化主题教育,锤炼党员干部的政治品格;充分发挥红色文化导向功能和引领作用,促进党内法规制度建设;有效利用红色文化熏陶法,打造健康严格的党内政治生活;积极汲取红色文化的“营养剂”,塑造党内政治文化的灵魂。     

坚持斗争精神 严肃组织生活

习近平总书记指出:“一个班子强不强、有没有战斗力,同有没有严格的党内生活密切相关。一个领导干部强不强、威信高不高,也同是否经受过严格的党内生活锻炼密切相关。”维护党政机关风清气正的良好政治生态,要烧旺锤炼党性的“大熔炉”,真正让党内政治生活严起来、实起来、活起来。     

说长道短

上面这段真实的故事使人联想到这样一个问题——党内监督是何等地艰难啊！尤其是对“一把手”的监督就更难。党章规定党内一律平等。可是我们看到有些地方党组织的党内生活不够正常,对“一把手”爱说恭维话,明知“一把手”做的事不对,讲的话不妥也不纠正,生怕得罪了上司给自己留下不好的印象。可想而知,连领导在大会上的口误都不敢帮助更正,还能指望帮助领导克服思想上、工作上的失误吗?党代会上书记口误没人帮助纠正,     

关注“一把手”在党内监督中的地位

党的“一把手”即党的各级领导机关和工作部门的主要负责同志。他们不仅在党内担负重要职务,而且有的还在国家政权机关中担任重要职务。他们在党内监督中既是监督者又是被监督者,既是监督的主体又是监督的客体。对他们的监督既是重点又是难点。研究和探讨党的“一把手”在党内监督中的地位,对于加强党内监督,正确实施党内监督,发展党内民主,维护党的团结统一具有十分重要的意义。     

共产党员适应新常态必须强化“九种意识”

治国必先治党,治党必须教育和引领每一名党员干部适应从严治党新常态、转变作风树立新形象.习近平总书记强调,“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的重要平台,从严治党必须从党内政治生活严起.”笔者认为,严肃党内政治生活是加强党的建设的根本性问题,是我党的政治优势,这是每个党员干部的大事,是严肃的政治责任.党员干部加强党性锻炼,严肃党内政治生活,必须强化以下“九种意识”.     

关于加强对一把手选人用人监督的思考

马克思主义监督学说认为,监督是国家和政党的一种职能,是维护一定社会政治和经济秩序的手段。监督,源于信任、期望,寓于关心、爱护。江泽民同志指出:“越是改革开放,越要加强和健全党内监督;越是领导机关、领导干部,越要有严格的党内监督。”加强对各级领导干部特别是一把手选人用人的监督,是新时期党内监督的重要组成部分,也是干部制度改革的一项     

“一把手”称法与发展党内民主相悖

很长一段时期以来,把党委书记称为(当作)“一把手”,或把党政负责人或正职合称为“党政一把手”,已经习以为常。我个人认为,把党委书记视为“一把手”,实际上就会形成如有的学者所概括的“一把手体制”,有悖于改善和完善党的领导体制,发展党内民主,因而,应该予以澄清和纠正。