全面推进 重点突破 实现全省治安管理工作的新发展

2005年,云南省治安管理工作要紧紧围绕切实提高“四个能力”、“两个水平”,全面推进,重点突破,改革和加强派出所、保安服务业、经济文化保卫等三项工作和建设,全面推进治安刑事执法、人口信息系统建设、治安行政管理、第二代居民身份证换发等四项工作,加强实有人口和社会面上的治安管理工作,努力实现全省治安管理工作的新发展。     

对治安管理信息化建设的认识和思考

治安管理信息化是今后一段时期内治安管理工作的总体发展方向,而其主要内容是构建和完善符合“信息主导警务”理念的治安情报信息工作机制。为此,必须牢牢把握治安管理信息化建设的发展方向,进一步明确治安情报信息工作机制的主要目标;牢牢把握治安管理信息化建设的主要特征,进一步完善治安情报信息工作机制的基本功能;牢牢把握治安管理信息化建设的实质内涵,进一步完善治安情报信息工作机制的运作环节;牢牢把握治安管理信息化建设的客观进程, 进一步完善治安情报信息工作机制的保障措施。     

基于权益的治安管理客体分析

治安管理客体是治安管理学理论研究中的一个重要问题,是治安管理活动不可或缺的构成要素,但学术界对治安管理客体的概念一直没有取得共识,表述各异,比较典型的有“对象说”、“影响因素说”和“社会关系说”等,这表明治安管理客体尚未被准确定位。基于“权益”来界定治安管理客体的概念,即治安管理客体为治安管理主体依法规范、调整和保护的合法权益,既有利于治安学理论体系的构建和完善,又有利于公安机关正确分析和解决实践中的一些治安难点问题。     

谈治安巡逻在城镇治安管理中的重要作用

“治安巡逻”是指治安管理部门为了维护广大人民群众的合法权益控制社会面,预防和打击各种现行违法犯罪活动,维护公共治安秩序,组织民警和群众治安联防人员在一定区域内对治安秩序所实施的巡逻和警戒。 治安巡逻做为城镇治安管理主体活动的构成之一,曾发挥了重要作用。尤其是目前,由于治安巡逻能够适应城镇改革、建设、发展的需要,适应城镇治安特点,因而又受到各级公安机关的高度重视,治安巡逻已成为维护城镇治安秩序的重要手段,建立和完善系统的治安巡逻网络,是城镇治安管理体制改革的突破口。     

推进治安管理工作新发展的思考

推进治安管理工作新发展 ,当前要按照“三个代表”的要求和全国“二十公”、全省“二十一公”精神 ,深化派出所、户籍制度、企业和学校安全保卫、保安工作等四项改革 ;加强社会面上治安和特行、新兴场所治安等两项管理 ;搞好社会治安防控体系、治安综合信息系统和治安队伍等三项建设是保证社会稳定的必要。     

网络时代治安管理问题研究

互联网在深刻改变社会基本面貌的同时,也滋生和引发了新的治安问题.针对当前网络治安问题以及网络治安管理工作中存在的不足和问题,应采取以下对策:推进"大治安"管理机制,努力形成网络治安综合治理格局;加强宣传引导,实现网上治安舆情信息的有序掌控;创新网上管理及打击手段,净化网络空间治安秩序;强化网上工作基础,为新形势下治安管理工作打造有效网络平台;强化教育培训,加快网上治安管理专业队伍建设.     

新形势下边防沿海船舶治安管理问题探析

中国是世界上渔船数量最多的国家,在我国海洋执法新格局下,沿海船舶边防治安管理存在立法滞后、管理方式简单以及技术装备落后等问题。公安边防部门要不断完善行政立法,加强创新船舶管理和技术装备建设,建立海上联防机制,提高沿海船舶的管理能力,维护海上治安秩序。     

对娱乐场所治安管理半径与密度的思考

娱乐场所的治安管理是治安秩序管理的重要组成部分,对于维护社会治安秩序和公共安全具有重要意义。如何走出娱乐场所治安管理工作低效率、低水平、低层次循环的轨道,实现由“经验管理”向“科学管理”转变,须寻求理论的新支点。以行政管理半径与密度为视角,思考娱乐场所的治安管理工作,为不断提高管理工作的科技水平和信息含量,积极实现管理方法定量化、管理手段科学化提供有益的探索。     

构建和谐社会与加强治安管理

社会主义和谐社会需要治安管理为重要保障,治安管理则以构建社会主义和谐社会为根本目的和价值追求。在构建社会主义和谐社会过程中,无论控制刑事犯罪、维护社会稳定,还是减少治安灾害事故威胁,都要求必须加强治安管理。而加强治安管理,则要抓住严密社会面控制,正确处理人民内部矛盾,坚持民主法治原则,搞好自身建设等着力点。     

浅议做好新形势下的农村治安基层基础工作

治安管理工作是国家行政管理的组成部分,是公安工作的一个重要方面。治安管理工作的主要任务是,维护公共秩序,保障公共安全,保护公民的合法权益。这些任务,要通过防范和打击违法犯罪活动,预防和处理治安灾害事故,加强各项治安行政管理,保障社会生活的正常进行来实现。从具体工作讲,治安管理工作包括:公共秩序管理、旅馆、刻字、旧货业管理、民     

入世后我国治安行政管理的对策

针对加入WTO后治安行政管理面临的挑战 ,我们必须采取加强学习 ,更新观念 ;转变治安管理职能 ;改革治安行政管理体制 ;加强治安行政管理法律法规建设等对策 ,予以应对。     

危险源治安管理路径分析

危险源治安管理是公安机关治安管理部门的一项重要业务工作。加强危险源治安管理工作对预防治安灾害事故发生，确保社会的和谐稳定具有重要作用和意义。针对当前公安机关治安管理部门危险源治安管理中存在的问题，在明确危险源治安管理范围的基础上，可以从部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与三条路径加强危险源治安管理工作。     

试论治安学课程体系建设的几个问题

治安学课程体系的建设和发展是治安学学科体系建设和发展的核心内容.治安学课程体系的建设和发展应以行政法律、刑事法律为依据,以治安管理理论为基础,以治安管理的职能为主线,坚持前瞻性、质量与特色相结合、科学性和针对性、可操作性和适应性原则.要建立以治安学基础理论、治安秩序管理学、治安防范学、治安危机对策学等课程为主体的十门核心课程,扩大选修课的比例,加强基础,突出实用,培养创新思维.另外,为保证治安课程体系的建设和发展,必须大力促进治安学学科体系的发展和完善,关注治安形势的变化和公安工作的需要,借助相关学科的理论和研究方法,加强师资队伍建设和研究方法的创新.     

论旅馆业治安管理的信息化建设——以《旅馆业治安管理条例》的修订为参照

旅馆业信息管理系统建设和保障旅客信息安全是旅馆业信息建设的两个主要方面,二者相互统一,其核心是构建现代旅馆业治安管理系统,维护社会治安秩序。伴随人口流动的不断增多,旅馆业也越来越发达,每年旅馆业发生大量的治安、刑事案件和消防事故,存在大量的犯罪侦防信息。因此,加强旅馆业信息管理建设显得十分必要。公安机关一直致力于寻求更加有效的途径加强旅馆业治安管理,发挥旅馆业在预防和打击违法犯罪中的作用。实践证明,实现旅馆业的信息化是有效加强旅馆业治安管理和预防打击违法犯罪的良好办法。     

关于进一步增强改革试点派出所“软实力”的思考

要全力提升派出所整体打击、防范能力，全面构建与现代警务机制相匹配的社区治安防控体系，派出所除了“硬件”建设要跟上外，街面治安防控能力、治安管理能力和基层基础工作能力这些“软实力”的建设不仅不能忽视，而且应不断加强。     

准确定位 创新发展 稳步扎实推进治安管理工作再上新台阶

当前治安管理工作存在一些薄弱环节和亟待解决的问题:治安部门陈旧的思想观念、治安管理模式、治安管理运行机制、治安部门队伍现状与改革发展和日趋变化的治安形势不相适应;日常治安管理工作、打击违法犯罪活动、阵地防范控制等工作不到位。因此,当前必须夯实治安基础工作,狠抓治安管理工作规范化,坚持严管严打从严执法,大力加强治安队伍建设,从而全面开创治安管理工作新局面。     

外来流动人口管理和社会稳定

治安稳定与社会稳定、外来流动人口管理与治安行政管理是整体与部分的辩证统一。在城市化过程中,外来流动人口违法犯罪不仅已成为左右治安形势、危害治安稳定的一个重要因素,而且直接影响社会稳定。运用整体性观点分析外来流动人口管理与治安稳定和社会稳定之间固有的内在联系,正确认识外来流动人口及其管理的规律,“突出一个重点,抓住三个关键,落实五项措施”,加强外来流动人口治安管理,有利于维护治安稳定和社会稳定。     

治安调解适用分析

治安调解在治安管理工作中有着重要意义。治安调解不具备治安行政行为的法律属性,是对治安行政权有条件地放弃。当事人自愿与“公安机关认为可以”是治安调解适用的两个前提。治安调解的范围应严格限定在现有法律规定范围内。“打架斗殴”、“损毁他人财物”不是治安调解案件定性的规范用语。查明事实,分清是非是对治安调解事实认定的相对要求。     

对治安调解若干问题的思考

治安调解是我国治安管理处罚中一个重要的辅助措施。全面把握治安调解的条件,准确界定“民间纠纷”的内涵和外延,正确理解“因打架斗殴或者损毁他人财物等”及“情节轻微”的含义,是公安机关正确执行治安调解这一法定措施的前提。     

治安承包的理论基础及合法性分析

治安承包分为治安管理承包和治安防范承包,治安管理承包的发包人只能是公安机关,治安防范承包的发包人既可以是公安机关,也可以是公安机关之外的单位或组织。倡导“多元共治”理念的新公共管理理论是治安承包的理论基础。治安管理承包和公安机关作为发包方的治安防范承包实质上是一种行政委托关系,而发包方为公安机关之外的其他单位或组织的治安防范承包所承包的内容属私法领域的事项。因此治安管理承包和治安防范承包均具有合法性。