述职评议在“逐步过渡”中前行：述职聚焦专项工作 评议结合询问方式—职评议探新路

创新是人大工作不断跃上新台阶的动力，述职评议作为地方人大行使监督职权的一种形式，正在创新中前行。记者从市人大常委会人事代表工委获悉，为提高评议实效、进一步推进评议对象所在单位的工作，今年述职评议又探新路——将老百姓普遍关心的热点、常委会监督重点作为评议焦点，探索评议与询问相结合的监督方式，逐步将述职评议过渡到工作评议。     

述职评议有待总结完善

述职评议这一监督形式目前已为地方各级人大常委会所普遍运用,效果较为明显。但是,述职评议工作还有待于在今后的实践中不断总结完善,以使这种监督机制更有效地发挥作用。综合考察各地开展述职评议的经验,我们对做好述职评议有以下几点认识。一、坚持和依靠党的领导,是做好述职评议的前提党的领导是人大及其常委会开展一切工作的根本保证。在述职评议工作中,人大常委会应做好三个方面的工作:一是根据年度计划,事先将述职评议方案报告同级党委,征得批准后实施。二是述职评议中,人大党组应加强对述职评议工作的领导。一方面,述职评议组应及时…     

坚持制度创新推进述职评议——浙江省人大述职评议工作的回顾与思考

创新是一个民族进步的灵魂 ,也是推进人大工作和民主法制建设的动力和源泉。从 1994年开始 ,浙江省各级人大及其常委会相继开展了对任命、选举干部的述职评议工作 ,开辟了地方人大监督工作的新领域、新途径。本文以调查问卷提供的基本材料为依据 ,对浙江省述职评议的现状和概况作简要回顾和估价 ,并试图从理论与实践的结合上 ,对述职评议的法律性质、法律地位和基本特性进行分析、定位 ;针对述职评议工作中存在的不足和难点问题 ,提出一些改进、完善、深化的对策思路 ,权当抛砖引玉 ,以求教于学界同仁。　　一、述职评议工作的概况与基本估…     

搞好地方人大述职评议工作之我见

地方人大及其常委会行使监督权，是宪法和法律赋予的神圣职权。述职评议是地方人大常委会加强对选举、任命的国家工作人员监督的重要形式，是增强被评议对象的人大意识、法律意识、公仆意识的有效途径。如何搞好述职评议工作，增强地方人大监督实效，笔者认为：     

宜对评议制定“瘦身计划”

评议是目前被各级地方人大普遍采用的一种行之有效的监督方式。这种监督方式起源于上世纪80年代，起初是乡镇人大对基层七所八站的工作进行评议，后来被逐渐推广，运用范围逐渐扩大，评议对象职级逐渐提高，评议方式也由工作评议发展到述职评议，对增强人大监督实效、加大监督力度的作用也日益显现。     

开展述职评议推进政府工作

如何加大镇人大对镇政府工作的监督力度，拓宽监督渠道，增强监督实效，是新形势下乡镇人大需要认真研究和不断探索的新课题。去年，崇明县中兴镇人大对此作了有益的探索，组织全体镇人大代表对正、副镇长开展述职评议，取得了一定成效。崇明县中兴镇人大对正、副镇长的述职评议，主要采取三个步骤。     

南汇：述职评议电视转播

日前，闵行区三届人大常委会第36次主任会议传出信息：今后区人大常委会开展述职评议对象履职情况的调查，将改变以往的做法，更倾向于社会调查，广泛听取社会各界和基层群众对述职评议对象履职情况的反映，增强述职评议工作的透明度，提高社会各界和群众的参与度，加大对领导干部的监督力度，使述职评议工作更加符合法律的要求，符合人大制度的特点。     

《监督法》为什么没有规定述职评议

随着《监督法》的正式颁布实施，如何深入学习贯彻执行《监督法》，已经成为当前地方人大工作的重要任务，而对《监督法》的研讨也在广大人大理论研究者中成为热点。其中，关于述职评议为什么没有列入《监督法》所引起的讨论尤为热烈。臧必飞同志在《〈监督法〉叫停述职评议》（下称臧文）中提出，《监督法》之所以没有规定述职评议，与我国对监督职能的划分有关。人大的监督对象是“一府两院”的整体工作，而不是每一个组成人员的具体工作。     

述职评议还要发展和完善

述职评议还要发展和完善甘肃省人大常委会副主任王金堂述职评议是县级以上地方各级人大常委会把监督权和人事任免权相结合，把监督工作和人事任免工作向深层次推进的重要举措。实践证明，这个来自地方人大工作实践的新的人事监督形式，对于强化人大监督，推进领导干部的勤...     

述职评议且慢“叫停”

《监督法》出台以后，对地方各级人大曾广泛开展的述职评议和个案监督工作究竟该继续与否，以及如何继续，确实存在很大的争议，值得大家探讨。但是，《人民代表报》所载臧必飞《〈监督法〉叫停述职评议》（下称臧文）一文中关于“叫停述职评议”的提法，却走了一个极端。如不加以澄清，很容易带来思想上的混乱。     

提高监督实效的有益探索——浅谈市人大常委会述职评议工作的思路转变

去年，中共中央下发9号文件，市委召开人大工作会议，为人大工作带来新契机的同时，也提出了更高的要求。述职评议作为地方人大及其常委会对其选举和任命的“一府两院”组成人员依法进行监督的有效形式，经过多年的实践和探索，形式日趋完善，效果逐步显现，显示出了较强的生机和活力。然而，在工作中，述职评议的实际功效尚未得到充分发挥：评议的方式比较单一，综合运用各种法定的监督方式相对欠缺；评议内容覆盖面太广，重点不突出，针对性不强。     

述职评议现状分析

对人代会、常委会选举、任命的干部进行述职评议,是近年来地方人大常委会在实践中探索出的一种行之有效的监督形式,已经受到社会方方面面的好评。在我们党提出加强执政能力建设、强化干部监督的今天,人们对述职评议倍加关注,对人大的监督寄予厚望,但从实践看,人大的述职评议仍存在一些不足:——评议范围的划定缺少统一性。我国现行法律对述职评议范围没作明确规定,地方人大常委会做法也不尽一致,评议“一府两院”领导的多,评议常委会组成人员的少;评议人民政府副职的多,评议正职的少;评议政府职能部门领导的多,评议人民政府领导的少;评议地…     

从检点自我到推进工作——市二中院院长接受人大评议整改有起色

人大的监督是国家权力机关的监督，法院院长向人大述职，接受评议，让人们一次又一次感悟到民主政治建设的进程和绩效，从述职、评议到整改，是一串串生生不灭的活火。去年下半年，根据市人大常委会工作要点，述职评议工作小组对市第二中级人民法院院长沈志先依法履职情况开展了调研。     

述职评议要处理好“四个关系”

今年起．市人大常委会探索述职评议与专项工作评议、与询问相结合的监督方式，逐步将述职评议过渡到专项工作评议。这一“逐步过渡”也为区县人大带来了诸多启示，笔者认为——     

评议工作：在探索中前行

述职评议在实践中,一度出现了重形式、走过场的现象。为了保证述职评议朝正确的方向发展,近年来,各地人大进行了不断的探索和创新。从政绩考核开始,到评议整改,再到引入民主测评,评议工作在探索中不断前进。但与此同时,围绕评议工作的争论也没停止过。我们应相信,在党的领导下,这项工作会越来越完善,越来越充满活力。     

地方人大述职评议几个焦点问题的思考

述职评议将监督事和监督人、工作监督和人事监督结合起来 ,在一定程度上增强了监督的效果 ,各地人大因此比较普遍地将其作为有效行使监督职权的突破性路径之一。从最初基层人大自发性的探索试验 ,到在地方性法规和规范性文件的指导和推动下各级地方人大普遍地开展这项工作 ,历经十多年的探索实践 ,述职评议已经成为各级地方人大一种重要的经常性的监督方式。但是 ,由于缺乏明确而持续的理论指导、法规不够完善以及存在体制性矛盾等原因 ,述职评议也面临许多亟待解决的理论和现实问题 ,并因此而呈现出停滞不前的状况。要让述职评议继续发展下…     

开展述职评议的做法和体会

开展述职评议的做法和体会李智君开展评议工作是近年来适应人大工作发展需要的有力监督手段。我县从１９９５年始，对县人大常委会任命的干部开展了述职评议工作，取得了良好地成效。主要做法和体会是：一、统一思想，做好评议前的准备工作。评议是近年来地方人大实施监督...     

关于深入开展述职评议工作的思考

述职评议是近年来地方人大及其常委会创造的一种新的监督方式，是新形势下加强民主法制建设，完善对任命干部监督的有效措施。经过几年来的实践，形式日趋完善，效果逐步显现。但是，述职评议毕竟是一项初创性的工作，还有不少方面需要加以改进和完善。     

评议问责实践观察

一位从事人大制度研究的专家认为：“民主真正的实现，必须以实质意义的法律程序作保障”。过去，在法律不完善的情况下，各级地方人大常委会开展的“述职评议”，很难打破人与人之间的情面，起到监督官员的作用。2002年，《湖南省县级以上人大常委会述职评议工作条例》的出台，对“述职评议”结论的产生在立法上有了新突破，为常委会委员表达自己的真实意愿和行使权力在法律程序上给予了保障，使人大“述职评议”对领导干部的监督刚起来，同时也让官员们深切地体验到：工作不称职就要丢“官帽”。     

如何搞好述职评议

(1)确定述职评议对象应做到“一坚持三围绕一规范”。即 :必须坚持党的领导 ,注意围绕党委工作中心和工作重点、围绕人民群众关注的热点难点问题、围绕新颁布的法律法规的贯彻实施选择评议对象 ,不断规范确定评议对象的程序。 (2 )评议过程应“突出一个作用 ,处理好三个关系”。即突出人大及其常委会的监督作用 ,处理好党管干部和人大监督干部的关系 ,处理好依法履职和从严治吏的关系 ,处理好评议方式与评议效果的关系。(3)评议后应重点抓好整改。一是进一步完善人大的督办、反馈等制度 ,跟踪督查 ;二是对顶着不办、敷衍塞责、玩忽职守的给…