纠正在村民自治问题上的错误认识

村委会直选以来，大多数村委会都能自觉接受村支部的领导，行使职能，但是在村民自治问题上，有些地方的干部群众中仍存在一些错误认识。有的认为“实行自治可以不要党支部”，有的认为“村民自治就是村委会说了算”等等。这些错误认识如不及时纠正，势必会影响党在农村的执政地位基础，必须从教育入手，牢固树立“坚持和加强党的领导”的思想意识。首先，要有针对性地强化舆论宣传。在继续宣传学习《村民委员会组织法》的同时，要通过广播、电视、报纸等宣传媒体广泛深入地宣传党章和《中国共产党农村基层组织工作条例》，使广大农村干部充…     

大学生进村任职应注意什么

近年来，大学生进村工作已成为一种新的社会趋势和就业渠道，这应当加以提倡和鼓励。但同时应注意以下几个问题。一、选送大学生进村任职当遵守《村委会组织法》。农村的村组干部一般都是依照《村委会组织法》有关规定。从本地村民中选举产生的。但有少数户口不在本地。不具备村民资格的大学生却被推为村委会候选人，参加竞选。甚至有的地方还以组织名义直接任命大学生进入村委会工作班子。这些做法都有悖于《村委会组织法》，不符合“村官”直选的原则容易激发村干部和大学生之间的矛盾，也不利于村领导班子的稳定。大学生应严格依照法律程…     

运用矛盾的观点正确分析和解决农村基层组织建设问题

随着农村改革和发展向深层次的推进和新旧体制的转换 ,长期形成的一些矛盾近几年逐渐暴露出来 ,影响和制约了农村基层组织建设和两个文明建设的发展。综合农村的情况 ,当前农村“两面三方”（两面 ,即干部、群众 ;三方 ,即党组织选举或任命的干部、村民直选干部和村民群众）的关系中 ,有以下六个方面的具体矛盾应引起我们的重视。一、党组织选举和任命的干部同村民直选干部之间的矛盾。这是当前某些村各种矛盾集中暴露的一个热点。应该说 ,去年以来 ,大多数村的村委会直选工作是在村党支部的有效领导和指导下进行的 ,直选的结果也体现了党组…     

把村党支部的领导核心地位落到实处

农村基层党组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础。村委会依法直选，是贯彻依法治国方略、保障农民民主权利的重要体现。要解决有的村委会同党支部比大小、论高低的问题，除了要加强思想教育，还要制定严格而完善的规章制度，把党支部的领导核心地位落到实处。一要进一步明确二者的地位和关系。要通过制度进一步明确：村党支部与村民委员会的关系是领导与被领导的关系，这在任何时候都不允许有丝毫的怀疑和动摇。村民自治是在党的领导下开展的自我管理、自我教育、自我服务，村委会必须在党支部的领导下开展工作。这是我们在处理党支部和…     

建立合力机制理顺“两委”关系

农村党支部是村级组织和各项工作的领导核心,村民委员会是在村党支部领导下的村民自治组织。然而,近年来一些地方的村委会和村党支部关系不协调,这既影响村里工作,又损害党支部、村委会的形象。为切实解决好这个问题,安徽省在村级“三个代表”重要思想学习教育活动中,结合今年村“两委”     

“村财乡管”有悖国家法律

目前一些地方在推行“村财乡管”，甚至有的乡（镇）还把“村财乡管”作为一种新型的村级财务管理“好经验”加以推民笔者认儿在农村实行村民自治，扩大基层民主的今天，推行“村财乡管”是不可取够不宜提倡。所谓“村财乡管”就是乡（镇）政府责令村里把所有的资金和帐目都交到乡（镇）农经站管理，村里花钱办事，需要事先由村党支部和村委会拿出预算，报乡（镇）农经站审批。“村财乡管”背离了农村实行村民自治的宗旨，与国家法律相修。我国《宪法》和《村委会组料法》都规定，在农村实行村民自治，发展基层民主。村委会是基层群众性自治…     

建言版·观点集萃

我不赞成两委“一肩挑”　　近来有人在农村村级干部的配备问题上提出：为避免农村党支部与村委会之间的矛盾，认为党支部委员会和村民委员会“两委”干部“一肩挑”是上策。我却不以为然。我认为一肩挑的本质只不过是“一元化”在新时期的翻版而已。“一肩挑”的要害是弱化了基层群众性自治组织的功能，片面强调了党支部的领导作用。我想，农村党支部在村中的作用应当是政治上领导、工作上指导、思想上引导，而不应当是事无巨细，大包大揽。村委会作为基层群众性自治组织，是改革开放以后社会主义新农村的新生事物，有关法律明确规定了它的…     

党支部对村委会的有效领导

在村委会普遍实行直选产生之后，农村基层党支部如何加强对村委会的有效领导，是亟需解决的突出问题。笔者认为，农村党支部及其成员，要转变领导观念和领导方式，从指导、监督、服务三个方面切实发挥作用。 指导：把握村民自治的正确方向 解决好责权定位问题是正确行使指导职能的前提。“两委”要按照《村委会组织法》规定合理分工，具体操作中分工要细、要明确，决不能大而化之、似是而非，成为日后引起“两委”冲突的诱因。在权力划分上，党支部，特别是党支部书记要克服“恋权”情结，逐步把党支部的工作重心转移到贯彻、落实党的方针、…     

搞好村级直选推进农村民主政治建设

我国的选举制度是国家民主政治制度的重要体现,而村级直选则是实行村民自治、推进农村民主政治建设的关键环节。由于《村委会组织法》颁布不久,村级直选还处在不断探索完善阶段,在个别地方出现了这样那样的问题。为此,我们必须以“三个代表”重要思想为指导,重视村级直选工作,积极推进农村民主政治建设。由于我国实行村民自治和村级直选的时间还不长,村民对村委会选举的了解还不够深入,对选举意义的认识也不足。因此,广泛深入地开展宣传教育,是搞好村级直选的基础。首先,要加强普法力度,培养健康向上的农村民主文化。近年来,虽然我们对普法…     

依法支持和保障村民直接行使民主权力

目前，我国民主政治建设的主要形式是把代表制民主与基层直接民主相结合。《村委会组织法》是保障广大农民民主政治权利、在农村推行直接民主的一部法制。村民直选村委会成员、村民利益的重大事项必须提交村民会议讨论通过后方可实施等，都充分体现了村民参与的广泛性和直接性。把握好这一立法宗旨，并据此把村务决策权、管理权和监督权交给广大村民，而不是由村两委少数人掌握，或为乡镇所干预，各种势力、派别争夺的“标的”就会消失，能够缓解家族矛盾，融洽村两委干部之间、干群之间的关系。 “一切权力属于人民”。怎么使农民行使权力…     

加强“乡镇指导” 确保“村民直选”

根据新的《村委会组织法》规定 ,村委会换届选举按“村民直选”程序进行 ,这充分体现了村民自治的高度民主精神。基于村委会换届选举的严肃性、权威性 ,因而依法规范选举前、选举中、选举后的全程组织指导工作尤为重要 ,当引起高度重视。以愚之见 ,依法规范选举的全程组织指导的着重点应放在“乡镇指导”上。只有加强乡镇对村委会选举的指导 ,才能最有效地推动“村民直选”的顺利进行。因此 ,“乡镇指导”是“村民直选”村委会的组织保证。根据笔者最近调查了解 ,龙游县选举的试点村“海选”情况不容乐观。“村民直选”的 2 1个乡镇的 84个…     

从思想、作风、制度建设入手处理好“两委”关系

《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》颁布实施以来，农村基层组织建设和民主政治建设取得了很大成效。但是在有些地方出现了一些问题，主要表现在村党支部与村委会的相互关系上。解决好这一问题，关键要从以下几方面着手。一、理顺关系，统一认识，树立“一盘棋”思想农村党支部与村委会之间是领导与被领导关系，村民自治是党领导下的村民自我管理、自我教育、自我服务的行为，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。这种领导与被领导的关系主要体现在以下两方面：一是村党支部具有对贯彻执行党的路线、方针、政策和…     

“一制三化”是加强农村基层组织建设的有效措施

河北省各级党组织针对实行村委会直选以来农村基层组织建设出现的新情况、新问题,积极探索、认真总结,建立和推行了以“党支部领导下的村民自治运行机制;支部工作规范化,村民自治法制化,民主监督程序化”为主要内容的“一制三化”工作机制。开展“学教”活动以来,我省积极运用“学教”活动     

村民选举的怪镜头

村民直接选举村委会，是国家推进农村基层民主政治建设的一项重要内容和一项战略性措施。然而，在具体实施村民直接选举村委会的过程中，一些地方却出现了部分乡村干部干预、操纵选举，侵犯村民的民主权利；家族、宗派势力斗争激烈；落选干部及个别村民出于个人恩怨，干扰、阻挠新村委工作；个别地方“村霸”把持村民选举…… 请看下面一组怪镜头── 怪镜头之一：审讯民主 时间：１９９８年１２月４日 地点：三门峡市灵宝川口乡北庄村 村民们正在按照法律程序实施换届选举。 选举结束了，产生了村委会候选人和村民代表，村民们都为自己的权…     

正确处理村党支部与村委会的关系

《农村基层党组织工作条例》和《村民委员会组织法》颁布实施以来,天津市蓟县认真贯彻落实,依法开展村民自治活动,农村基层民主政治建设取得了很大成效。但也出现了这样或那样一些实际问题,比较突出的就是党支部与村委会的关系处理问题。正确处理党支部与村委会的关系,必须明确,村民自治是党领导下的村民自治活动,村民自治是党领导农村改革和发展的产物,村民自治也只有在党的领导下才能沿着正确的方向达到预期的目标。一、正确认识村委会与村党支部的关系１．澄清几种模糊认识。有的村委会的同志认为,村委会依法开展工作、行使职权,村党支部…     

直选需处理好三个关系

直选（或称“海选”）要顺利进行，需处理好三个关系。首先．处理好依法直选与加强党的领导的关系。《村民委员会组织法》明确规定，村民委员会由村民直接选举产生，但是，要保证该法所规定的直选得以成功，必须发挥党的领导核心作用。一是党组织要坚持把依法直选作为村委会选举的核心禾口关键来抓。二是基层党组织要利用选举的机会，对村民进行一次党的路线方针政策、邓小平理论和法律法规教育。三是要充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。其次．处理好相信村民、放手放心与严格程序、周密组织的夫系。一是认真搞好…     

“三结合”:实现党的领导与基层民主的有机统一

为了把加强党的领导与发展基层民主有机统一起来，近几年我们依据党的方针政策、国家法律法规和农村实际情况，有针对性地抓了“三结合”：　　(一 )把发挥党支部的领导核心作用与支持村委会依法行使职权结合起来。党支部是村级各种组织和农村各项工作的领导核心，村委会是村民自我管理、自我教育的群众性自治组织，正确处理好二者的关系至关重要。为此，我们研究制定了《关于农村党支部和村委会工作中有关问题的规定》，较好地理顺了党支部与村委会的关系。　　首先，依据有关规定，重申党支部与村委会的关系是领导与被领导关系，党支部…     

村官直选 切莫一选了之

去年，各地农村普遍进行了大规模的村官直选，大大激活了村民的民主热情，促进了经济和社会发展。同时也出现了一些不容忽视的新问题。如通过直选上台的村官，不少是新手，对党的农村政策还较模糊，工作起来不能得心应手有的存在“短期心理”，只顾眼前，急功近利，缺乏长远打算；有的瞻前顾后，不敢大胆工作，怕“得罪人”、怕以后丢失选票，等等。又如，部分村“两委”干部自身定位不当，或互相争权，或各自为政，个别地方甚至出现“两套马车”、“两台戏”现象；村“两委”权责不清，职能行使缺乏具体规范，工作随意性大，致使村“两委”…     

加强对民选“村官”的教育管理

民选“村官”上任后，绝大多数不负众望，勤政廉洁，团结和带领群众致富奔小康。但是也有极少数民选“村官”上任后，思想作风开始变化。有的认为，自己是村民依法投票、直接选举的，是大家公认的最有能力的人，有绝对的权力，因而重大问题不经集体讨论，不征求群众意见，独断专行。有的村委会干部把党的领导和群众的利益对立起来，甚至无视国家法律法规和政策规定，带领村民拒交或不足额完成“三提五统”以及有关税费任务。还有的认为，村民自治，就是自己想怎么办就怎么办，不需要党的领导，把村党支部视为虚设，甚至连乡镇政府对村委会工…     

换届选举需规范的几个问题

一、村支部“领导核心”与村委“自治行为的自主性”民选村委，少了几分媚气，多了几分虎气。虽然村委的选举主持者均为村支书，但候选人直接由选民推选，村支部的“人事权”被选民拿去了，一部分村支书产生了失落感和恋旧感。《村民委员会组织法》第五条规定：村民委员会依法“管理本村属于村农民集体所有的土地和其它财产”等村务。由于过去大部分村支书是“村财务第一当家入”。因此来自村民直接选举的村委主任认为掌管村财产、财务权，是法律赋予村委的职责。而村支部根据《中国共产党农村基层组织工作条例》中农村党支部是“乡镇、村各…