中国城镇土地资本化路径创新:基于社会主义经济转型发展的视角

土地资本化对促进城镇化、工业化向内涵式发展转型具有重要意义。基于马克思主义土地权利束分离和社会主义地租理论,在分析现行城镇土地资本化内容及机制的基础上,提出城镇土地资本化的创新举措,即建立土地衡平基金、主张建设政策性土地资本化体系、有效参与市场调节,促进城镇工业化协调发展。     

改革土地制度 提高农民收益

“推进集体土地征收制度改革，关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。应该看到，我国经济发展水平有了很大提高，不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化、城镇化成本，有必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。”2011年12月27日，温家宝总理在中央农村工作会议上花了很大篇幅谈土地制度及其改革问题，为下一步如何深化统筹城乡改革以及同步推进工业化、城镇化和农业现代化指明了方向。     

城镇化进程中土地制度安排的政策选择研究

新型城镇化是"土地城镇化"还是"农民城市化"一直是学界争论的焦点问题。然而,土地制度安排是城市化发展历程中政策选择最为核心的"基石"。因此,深入剖析国家对农村土地制度政策选择变迁过程,发现"土地家庭联产承包责任制"初期,城镇化土地利用与农村社会经济发展产生一系列矛盾;土地集体所有制中期,农业国向工业化推动是城镇化的动力源泉,部分农业用地和农民在工业化、城镇化进程中取得一定收益,后期,土地作为利益分配的工具成为新型城镇化政策选择。     

以中心镇建设推进苏北城镇化

如何推进城镇化，对苏南发达地区来说是一个巩固提高的问题，然而对苏北地区来说却是一个途径选择的问题。地方上有以土地出让收益投入城镇化基础设施建设、以创办园区推进工业化集聚发展、以规划调整和区划调整推进农业人口转移的城镇化经验。但从实践来看，这种单纯依靠强制性征收集体土地解决城镇化发展问题的做法弊端颇多，如各地土地执法中查处的“以租代征”、     

货币补偿形式的土地流转中农民经济利益分析

随着农村改革的深入发展,土地流转成为工业化进程中,城镇化、农业现代化发展的要求,也是新形势下农民发展的诉求。土地流转旨在保障农民在市场中获得充分的经济利益,应充分保障农民的土地权益,规范土地流转的方式,形成合理有序的流转机制;创新农业生产经营体制,增加土地经营收益;进一步完善农村社会保障制度,保障城镇化进程中农民的利益。     

中国特色城镇化道路的路径探索——由土地制度创新引发的宏观效应

中国式现代化道路，包含多方面的具体内容。从中国特色城镇化道路这一具体内容来看，这一道路的探索源于中国农村土地制度创新，这种从“两权分离”到“三权分置”的土地制度安排推进了低成本的工业化城镇化，产生了巨大的宏观效应。同时，土地制度创新产生了以农民工身份为标志的“第三种群体”,从而使得促进农民增收、调整城乡关系和推进共同富裕也具有“非典型性”。从中国特色城镇化道路的视域来看，这种现代化实践既区别于欧美，也不同于日韩发展模式，而是一条具有鲜明中国特色的现代化道路，即第三条城镇化道路。     

让农业科技创新成为农业现代化的强大支撑

在更少土地上、用更少劳动力，生产数量更多、质量更优的农产品，这是工业化、城市化深入发展对农业现代化加快发展的呼唤。党的十七届五中全会把“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”作为“十二五”时期的重大任务。推进农业现代化关键是要用技术、资本等现代要素去替代不断减少的土地、劳动等传统要素，提高农业土地产出率、劳动生产率、资源利用率和农业综合生产能力、市场竞争能力、可持续发展能力。     

提高城市竞争力，促进区域经济发展

在我国当前工业化、城镇化过程中，城市的经济工作、城市的发展显得尤为重要。近年来，随着城镇化进程的加快，各地在城市发展尤其是城市建设方面进行了大量有益的探索，其中尤以“经营城市”理念最引人注目。一、正确树立“经营城市”观念按当前比较通行的观点，“经营城市”就是运用市场经济的手段、对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（如土地）和人力作用资本（如道路、桥梁等基础设施）及其相关的延伸资本（如广场、街道的冠名权）等进行集聚、重组和运营，从中获得一定的收益，再将收益投入到城市建设的新项目中去，走以城养…     

让农民以土地权利参与工业化——解读南海模式

本文所描述的是南海工业化本身的独特特征,南海工业化模式与传统的国家工业化和地方政府主导的乡镇企业工业化模式在土地政策上的不同特点,以及它时农民收入的增长和乡村发展所作出的贡献。独特的南海模式,对破解我省工业化和城镇化建设中的土地难题,引导农民以土地权利参与工业化具有重要意义。     

运用地价特性完善土地市场

地价是地租的资本化。土地具有价格是基于土地具有给人带来收益和服务的能力,但其数量受到供求中需求方面的强烈影响。认清地价特性,运用地价工具对于完善我国土地市场具有重要意义。本文从明确政府角色和目标、建立多元化土地价格体系、完善价格形成机制、完善价格运行机制等方面提出了完善我国土地市场的政策建议。     

我国农地股份合作制法律问题探讨

农村土地股份合作制是农村土地产权制的一个创新成果，它改善和发展了农村家庭联产承包制实行以后建立的农村土地关系以及集体产权关系，使农民既是劳动者又是所有者的权利得到了较为明确的体现；它在不改变农民土地承包经营权的前提下，按照股份制和合作制的基本原则，农民把土地承包经营权转化为股权，委托合作社经营，农民按股份从土地经营收益中获得一定收益，并把大部分农民从土地上解放出来。因此，它对于改革和发展新的生产经营组织，形成有效的资源配置主体和市场竞争主体，促进农业和农村经济的发展有着积极的影响。农村股份合作制起初大都是自发性的，这种自发的原始形态的股份合作制不可避免地存在产权关系不明晰，劳资关系不协调，管理机制不健全，收益分配与积累比例不合理，责权利不明确等问题。但是，这种土地产权结构的调整是农村市场经济深化的客观要求，它的种种缺陷，可以在法律与政策的支持下进一步予以完善。     

土地利用制度改革与农民权益保障

城镇化是农业工业化和农村经济社会现代化的必然趋势,城镇化进程中,土地扮演着极其重要的角色,无论是产业结构的调整、人口的集聚,还是基础设施的建设,都必须通过土地的重新配置来实现。如果土地问题解决得好,就可以在消费社会建设、社会公正稳定、中产阶级、政治合法性等方面有所作为,为社会建设奠定坚实的基础。可以说,土地问题事关中+国改革开放的大局。近日,胡锦涛在中共中央政治局第三十一次集体学习时强调,要十分珍惜和合理利用每一寸土地,促进经济社会发展与土地利用相协调。为此,本刊特邀相关领域的专家,为如何处理好城镇化进程中的土地问题献计献策。     

维护妇女合法的土地权益

当前,我国农村妇女是农村劳动力的主力军,土地是其赖以生存和发展的基础;随着国家城镇化进程的不断加快,从土地承包权利衍生出的集体经济组织收益分配权、土地征用补偿利益等财产权益,也是多数刚刚由村民转变为居民的妇女的主要经济来源和生活保障。     

积极推进农村土地管理制度改革

科学、合理配置土地资源,是协调推进工业化、城镇化和农业现代化同步发展的基础。土地问题处理好了,“三化”会同步推动,处理不好,会顾此失彼。认真分析我国土地管理制度现状,理清思路,积极推进改革,进而形成符合国情的土地管理制度,对于落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,在快速推进的城镇化进程中维护好农民合法的土地权益,具有重要意义。     

新型城镇化背景下的土地制度改革探析

新型城镇化应以人口城镇化为核心,破除城乡二元体制,在集约智能、绿色低碳发展原则下,走城镇化与新型工业化、信息化和农业现代化四化并举的发展道路。现行的土地制度已成为推进新型城镇化的主要障碍,亟需在以下几个方面创新和发展:完善土地产权制度、农民宅基地制度及农民住房财产权制度,保障农民土地财产权益的实现;改革征地制度、划拨制度及工业用地制度,严格控制建设用地增量,调整用地结构;建立城乡统一的建设用地市场,以市场决定土地资源配置;实施户籍制度、财税制度、融资机制与土地制度联动改革,改变土地财政的城镇化融资模式;政府回归土地管理的职能定位。     

中国农村发展与农村土地制度改革

农村土地制度改革是城镇化与农业现代化发展的客观要求。该文通过深入分析中国城镇化过程中的城乡土地利用格局,阐述了古今中外农村土地制度设计的基本原则,提出应有限度地放开农村土地市场,以满足利用市场机制有效配置土地资源的要求,但必须以保障农地生产功能为前提,严格防止土地过度资本化可能带来的弊端。     

消解当前我国农村土地经营困境对策分析

农村土地经营制度是发展现代农业最基本的制度安排,目前我国农村土地经营还存在着土地所有者虚置、土地产权不明晰、土地的社会保障功能尚存但土地资本功能弱化、土地流转的市场机制不健全等缺陷,需以＂弱化所有权、强化承包权、搞活经营权＂为基本方针,确权颁证赋能,建立现代农村产权制度,保护土地承包经营者的权益;以土地承包经营权入股,推行土地股份合作制,实现土地资本化;推进土地经营权流转,完善土地流转机制,加速土地市场化。     

土地资本化作用机理及制度构建

土地作为农民最大、最主要的不动产,过去未能充分发挥其财产性功能。土地发挥作用的依赖路径就是实现土地资本化,土地资本化的实践要求在对土地进行确权赋能、促进土地市场发育、增强产权强度方面提供强制性制度供给,使农地使用权资本化制度由诱致性变迁转向强制性制度变迁。     

土地：城镇化绕不开的难题：解码城镇化中的土地集约利用

城镇化是当下中国扩大内需的最大潜力所在，更是中国实现现代化的重大战略选择。积极稳妥推进城镇化，土地是无论如何都绕不开的一个关键问题。土地的一端连着城镇发展所必须的建设用地，另一端连着土地上生长的粮食以及赖以为生的数亿农民。正因为如此，在城镇化与土地之间，有太多事关发展全局的话题需要讨论，有太多纷繁芜杂的关系需要厘清。诸如土地如何集约利用，在土地流转中如何确保农民权益，以土地换保障如何既保当前又保长远，如何按照城镇化发展需求配置土地，这些都是决策过程中应高度重视的重大问题。     

农村土地流转调查与研究——以湖北枣阳为例

本文通过调查枣阳市农村土地流转状况,揭示了我国当前土地流转进程加快、非农资本开始介入、土地流转的范围不断拓宽等积极趋势;同时指出由于我国农村土地管理立法滞后,农地权属不清,农村社会保障体系不健全,农村城镇化、工业化和农业产业化发展滞后等方面的原因,我国土地流转呈现农户之间自发转包为主,土地承包经营权流转规模总体偏小的特征;提出完善土地流转法律法规,培植核心龙头企业,发展特色农业板块,完善农村土地流转的配套机制等促进土地流转的政策建议。