基层检察机关“案多人少”矛盾表现及缓解路径探析——以广州市天河区检察院为视角

近年来,随着检察机关参与社会管理创新的深度和广度不断提升,“案多人少”矛盾日益凸显,特别是在集中了大部分刑事案件一审工作的基层检察机关中,这一矛盾长期存在,成为制约检察工作科学发展的瓶颈.为直观反映基层检察机关“案多人少”的突出矛盾,本文以广州市天河区检察院公诉部门为例,结合办案数据,从“案多人少”的原因、表现和缓解路径三个方面着手分析论述.     

对审查起诉阶段认罪案件办理机制的实践思考

目前,基层检察院案多人少的矛盾比较突出,其中认罪案件占相当大的比例。因此,如何从认罪案件着手,在审查起诉阶段建立相关的办案机制,提高诉讼效率,是一个很值得研究的问题。     

审判中心主义下的证据“负面清单”制度探析——以检察机关轻微刑事案件的风险防控为视角

该文以目前审判为中心的刑事诉讼趋势为着入点,结合基层检察院办案实际,分析与预测检察机关轻微刑事案件快速办理过程中遇到的风险,提出该类案件的证据逆向审查方法及证据负面清单,以期解决案件快速办理和案件质量保障之间的矛盾冲突,切实解决基层检察机关案多人少的突出问题,同时也是对现行办案模式所做的创新与发展.     

创层级管理制度 助公诉部门减压

天河区地处广州市中心城区,外来人口多,传统犯罪案件和新型、疑难、复杂案件数常年居高不下,天河区人民检察院公诉科案多人少矛盾极为突出。仅2012年,该院公诉科共受理各类刑事案件2440件3452人,依法审查起诉案件2068件2900人,依法出庭支持公诉1624件。人均办理案件271.1件383.5人,人均出庭支持公诉180.4件。受理案件数、人数、人均办理案件数均创历史新高。繁重的业务工作并没有拖垮这支队伍。相反,在全市基层院考评中,该院公诉科蝉联第一。奇迹的取得,有赖于该院公诉科建立了主诉官责任制下的办案小组层级管理制度,有效缓和案多人少的矛盾,增强公诉活力,在保证案件质量的同时切实提高办案效率,探索出基层公诉工作平稳健康可持续发展之路。     

对基层检察院设立案件管理中心的思考

案件管理中心是检察机关在长期的案件管理实践过程中．充分认识传统案件管理模式的不足后做出的理性选择，在全面加强检察业务建设、检察队伍建设，规范检察机关执法行为，提高办案质量、办案效率等方面都发挥着重要作用。全国检察系统80％为基层检察院，80％的案件由基层检察院承办，因此，     

基层检察院规范化建设的实践与思考

基层检察院是检察工作的基础，承担了法律赋予检察机关的主要和大部分的法律监督职能。统计显示约80％的检察机构、工作人员和办案任务在基层。基层检察院自身建设和履行职责的好坏，直接关系到检察工作的质量和效果。     

关于人民法院“事多人少”问题的调研报告 以基层法院民一庭、人民法庭为视角

<正>近年来,人民法院"案件数量继续增长、案多人少矛盾依然突出",而在执法办案的同时,人民法院还承担着大量的司法服务工作,巨大的工作压力使法官,特别是基层民事法官们叫苦不迭。为理性地认识、剖析和破解"事多人少"的司法难题,努力寻求减轻法官工作压力的办法,南通中院组织了专题小组,     

论审判资源及其配置——以基层法院为视角

“案多人少”已成为当下中国法院，尤其是沿海发达地区基层及中级法院所共同面临的困境。“案多人少”困境形成的原因是多方面的，既有社会原因又有法院自身原因。本文将以基层法院为视角审视审判资源配置，试图对法院如何解决案多人少的矛盾提供些许思考。     

基层检察院对接新刑事诉讼法若干问题的思考

基层检察院身处执法办案的前沿一线．迫切需要按照修改后刑诉法（以下简称新刑诉法）的要求，坚持正确的执法理念，主动规范业务工作，积极探索贯彻落实机制．确保各项执法办案工作同新法规定有序衔接、顺利过渡。     

基层检察机关警务区建设之浅见

2004年高检院在全国检察机关推广“衡水经验”，提出开展警务区建设的要求，并在各省、市、自治区开展试点工作，为全国各级检察机关进一步实现文明办案、规范办案、安全办案开创了一个新局面。鄂托克前旗检察院是位于鄂尔多斯市最南端的一个基层院，无论其所在旗的人口数、发案数和财政收入，还是本院的干警数量、业务总量都是全市最少的。但我院不畏困难，致于争先，领导班子和全体干警响亮提出了“求真务实打基础，开拓创新谋发展”口号。在高检院推广衡水经验之初，鄂前旗检察院便对衡水院的模式和作法进行了研究，并结合自身的具体情况和特点，在反复探索论证的基础上建成了实用且具有自身特点的警务区，同时也是全市基层检察院中第一个警务区。2004年底被鄂尔多斯市人民检察院确定为全市检察机关警务区建设试点单位。下面，结合本院警务区建设过程中的感受，谈谈自己对基层检察院警务区建设的几点浅见：     

浅谈完善基层检察院办案质量督查机创

要确保公正执法，很大程度上取决于检察机关执法办案的整体质量。为提高办案质量，本文试就完善基层检察院内部办案质量督查机制作一探析。     

检花朵朵映检徽

玉州区是广西玉林市市政府所在地，人财物流动频繁，刑事犯罪高发，年批捕犯罪嫌疑人都在千名以上。玉州区检察院现有检察人员59人。女性占了37％；女性中层领导8人，占38％；女性办案骨干14人。近几年，该院屡获荣誉：“全国检察机关文明接待室”、“全国先进检察院”、“全国检察机关先进集体一等功”、“全国先进基层检察院”。这一串串金光闪闪的荣誉背后，凝聚着女检察官的心血。     

妨害公务犯罪研究

妨害公务犯罪常有发生,案件特点较为鲜明.办理妨害公务案件时情节分析、共犯判断等问题经常困扰基层检察院办案人员.通过梳理研究近年来年深圳市某区院办理的妨害公务案,本文试总结该罪发案特点、分析实务问题,进而提出相关建议.     

打击有组织犯罪的法律适用难点

2009年，深圳市龙岗区人民检察院认真履行检察职能．加强队伍建设．各项检察工作取得了新进展。全年受理提请批捕案件4103件6558人．向区法院提起公诉5649人。该院以全市检察机关七分之一的人力办理了全市四分之一的案件．在深圳市六个区院中人均办案数最多。查办贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件30件34人。信访、阳光检务、机制创新等各项工作亮点纷呈，同时还涌现出了“广东青年五四奖章”获得者、全市办案状元。2009年2月被最高人民检察院授予“全国先进基层检察院”荣誉称号。2007年至2009年，连续三年在深圳市基层院规范化建设量化考核中获得总分第一名。为此．本期特刊登四篇龙岗区检察院的调研文章．介绍该院的优秀经验。     

对基层检察院科技强检的思考

科技强检，顾名思义是指用技术手段加强检察工作，提高检察工作的效率和质量。基层检察院承担了绝大部分的自侦、刑检案件，是整个检察系统办理案件的主流，基层检察院科技的应用程度，代表了整个检察系统的科技强检力度，所以，科技强检首先应从基层抓起。一、抓‘硬件”及‘嗽件”的建设；二、检察技术部门要起表率作用；三、各部门利用计算机及其信息技术，实现办案现代化和检察办公自动化。     

强素能 挖潜能 履职能——谈谈当好基层检察长的体会

贾春旺检察长曾指出80%的检察机关(院)、80%的检察干警、80%的办案数量在基层检察院.也就是说,检察工作的重心在基层检察院,这也意味着基层检察长责任重大.那么怎样才能当好基层的检察长呢,我认为必须做到不断增强自身素能,发挥工作潜能,履行检察职能.具体做好以下五个方面:     

从零开始的先进检察院

2006年，桂林市象山区检察院在桂林市检察系统综合评定中，该院未能进入先进行列，2007年，该院新党组通过认真总结，决定从思想上摘下2004年全国先进检察院的帽子，从零开始，以班子建设为突破口，突出抓好制度建设，深入推进理论创新、机制创新和工作创新。狠抓办案规范化,队伍专业化、管理科学化和办公现代化建设，努力提高办案质量和检察工作水平，各项工作取得了新的进展。按照《广西基层检察院“四化”建设考核标准》，该院得分530.4分，桂林市检察系统综合考评第一，并荣获桂林市“四化”建设先进检察院。     

浅析突破职务犯罪案件线索困境的应对措施

基于当前职务犯罪案件线索比较匮乏、线索成案率低的实际情况,如何突破职务犯罪案件线索来源的困境,有效的提高侦查工作的办案效率和办案质量,是我院乃至各市基层检察院反贪工作面临的一大新挑战.机遇与挑战并在,作为基层检察院的反贪局应转变“等、靠、要”的被动收集线索模式,变更为主动出击自主掌握模式,将获取案件线索的思想贯穿于整个侦查过程的始终,从而提高职务犯罪案件线索的可查性、成案率,这是基层检察机关当前及今后反贪工作的核心,也是对职务犯罪侦查理论深入研究的重要课题.     

强化协同司法，推动审执兼顾--浙江省德清县审判执行协助联动机制调查

创新理念，共谋机制创新 近年来，随着社会进入转型期，各种矛盾纠纷大量增加，“案多人少”矛盾已是基层法院当前面临的主要问题。2008年，浙江省德清县人民法院受理各类案件7702件，同比上升41％。而从2005年到2008年，该院的办案法官仅增加了1人。     

加强办案指导 推动反贪发展

在调查研究过程中我们发现，对省、市级检察院反贪局是以办案为主，还是以指导为主的认识并不一致。有的主张应以办案为主，其理由是，“不办案，要反贪局干什么？成立反贪局的目的就是为了办案。”有的认为，省、市级检察院反贪局作为业务主管部门，应当以指导工作为主。两种观点似乎都有道理，但我们认为，省、市级检察院应把工作重点放到办案指导上。一、办案和指导现状给我们的启示据对某基层院调查，1995年至1997年3年间，该院共受理贪污贿赂案件线索145件，立案侦查91件111人，提起公诉35件35人，起诉后被判实刑14件14人。从中不难发…