比较视野下世界主要国家和地区警察分类管理制度研究

世界主要国家和地区警察的身份定位大致有军警不分、警察属雇员、警察属公务员三种。世界主要国家和地区警察机关的人员有职位分类型,品位分类型,职位、品位混合分类型。比较世界主要国家和地区警察分类管理制度得到的启示是:警察人员的管理有别于其他公务员;警察的分类管理日趋精细化;警察专业化、职业化程度越来越高;警察机关文职人员增多的趋势越来越明显。     

台湾警察制度概要及启示———江西警察学院考察团赴台湾考察报告

台湾“内政部”下设“警政署”统一指挥及监督各警察机关，各市、县设立警察局．负责各自辖区内警察行政及业务。其警衔分为警监、警正、警佐三级13阶。在侦查制度方面．实行“检主警辅”的侦查体制。警察院校对学生的管理十分严格、有序，且奖惩分明；在课程设置和教学内容上，注重实用性。警察招录考试实行双轨制．警察院校毕业生与其他院校毕业生分开考试。警务运作模式具有警察职责范围广泛；基层机构充实，实战性强；注重服务民众：注重警察权益的维护；警察升迁及工作调动注重工作绩效等特点。其警察招录双轨制、警察管理积分制等制度值得借鉴．台湾民众对大陆认可度较高．和平统一是大势所趋。     

警察天地

澳门警察的招募及培训澳门保安部队招募的人员在进入治安警察厅、水警稽查队、消防队及有关机构之前,都必须在综合训练中心接受规定时间的“地区保安服务”的基础训练,这一阶段结束后,学员才被分配到各自的队、厅所设的训练学校或训练机构开始第二阶段的专业训练和实习,随后正式纳入各队、厅或机构的编制并开始为澳门地区的保安工作提供服务。澳门每年吸收两批警察,每批大约招募200人,其条件为年龄在18至30岁之间,在澳居住四年以上,身高男1.63米,女1.55米,学历最低限度葡文小学四年级或中文小学六年级即可报名。此外,在招收警     

“大警种”背景下人民警察职位分类管理改革研究

"大警种"改革的核心,在宏观层面是对公安机关进行机构整合,在中观层面是对警力资源进行优化配置,在微观层面是重构人民警察的岗位职责。通过对警察职位分类管理中内部与外部两大核心维度的剖析,对域内外警察职位分类管理的类型化分析,我国"大警种"背景下人民警察职位分类管理改革应当遵循内外兼顾、内部优先,建构与演进相结合,以及不重复不遗漏三大基本原则,从纵向与横向两个层面具体展开,从而服务于现代警务体制机制建设,助力警察权力的运行效能,推进国家治理体系和治理能力现代化。     

我国公安民警分类管理改革的探索实践与启示

分类管理是我国公务员管理的基本原则。国家司法机关在司法体制改革中进行了法官、检察官分类管理改革。部分地区公安机关先后进行了公务员专业化、等级化管理、公安文职制度、职位分类等改革实践探索,取得了宝贵的经验。进一步深化公安民警分类管理改革,应该把顶层设计与实践探索结合起来,把"有别于其他公务员"和"效能警务"作为目标取向;把近期目标与长远目标结合起来,以渐进的方式变"压力型改革"为"构建型改革";把公安内部分类管理改革与外部配套机制的建立完善结合起来,变"单兵突进型"改革为"协同攻关型"改革;把整体推进和地区试点结合起来,在合法性框架下寻找更为适当的改革路径。     

创新我国公务员分类管理制度的几点思考——以制度拨展的制约因素及基本原则为内容

完善职位分类为基础的公务员分类管理制度是时公务员进行有效管理的基础，是建立高素质公务员队伍的重要保障，是深化行政体制改革的主要内容。通过对现彳亍公务员分类管理制度运行现状的观察，阐述中国语境下的公务员分类管理制度受到政治、社会发展、传统文化等因素的影响与制约，创新我国公务员分类管理制度必须遵循行政法治、科学合理、兼收并蓄等原则。     

警察素质、警察行为与治安安全感——基于CGSS2015数据的实证分析

安全感不仅是个体心理健康的重要指标,也是社会发展和社会稳定的重要基础。基于CGSS2015数据,就警察素质和警察行为对治安安全感的影响进行实证分析。结果表明,警察法律专业水平和警察廉洁程度显著影响治安安全感,警察职业道德水平对治安安全感的影响不显著。在警察刑事司法行为中,刑事司法行为效率对治安安全感无显著影响,与之相反,刑事司法行为程序是治安安全感的最强预测变量。在警察行政管理行为中,无论是行政管理行为效率还是行政管理行为程序均对治安安全感有显著影响。基于研究结论,要提高民众安全感,加强公安队伍法治化建设至关重要,同时也要加强公安队伍专业化建设、持续推进公安队伍廉政建设,创新举措推进公安服务提质增效。     

美国警察入职教育与培训的启示——以纽约州警察学院为例

美国警察的入职教育与培训,主要由各州、市、县的警察局下属的警察学院或司法培训中心负责.美国新警入职教育和培训主要包括专业理论学习、体能训练和专业技能培训,呈现出注重警察综合素质培养,强调实战技能;设立科学的课程和考核标准,严格培训和考核;注重培养的连续性,促进警察的专业发展等特征.对纽约州警察学院的新警入职培训项目进行综合分析,以期对我国警察入职教育和培训提供有益借鉴.     

县级检察机关检察人员分类管理问题研究

检察人员是在检察机关中具体履行检察职权的人员群体。以X县检察机关检察人员管理现状为研究对象,对存在的检察人员管理模式单一、检察内设机构设置不合理、司法案件行政化审批的办案模式与独立性存在冲突、薪酬水平与工作繁简脱钩、检察人员混岗严重且配比结构不科学等问题进行深入分析,进而就检察人员分类管理提出相应建议。     

香港警察机构编制及其事权划分之启示

香港警察专业素养与警察机构编制及其事权划分关系甚大。本文旨在研究香港警察机构编制及其事权划分，为我国修改《人民警察法》、全面深化公安改革提供借鉴参考。
　　总体而言，香港警察机构编制及其事权划分有两大特征：一是机构设置在纵向上分为四级架构，根据不同警情依法动态调整；在横向上根据事权不同，分级分类、因地制宜。警务监督、技术支持、后勤保障等三大事权由高层垂直管理，行动、刑事、交通等三大核心业务实现警力下沉。二是正式警察、文职人员、辅助警察等三大警务主体职衔合一、相互协作、实行分类管理。     

澳门警察体制一瞥

澳门面积约20多平方公里，人口近44万，拥有警力4800多人，警力与总人口比例为1：90，警力与总面积的比例为203名警察／每平方公里。澳门警察分别由保安政务司和司法政务司领导，按警种划分主要有：一、治安警察维护社会治安和交通秩序，预防犯罪，侦察一般案件。二、水各稽查队海域巡逻，监察海事、港口活动，行使海关职能。”三、消防队消防及救助病人和遇难者。四、市政警察监察对市政条例规章的遵守，并执行处罚。五、司法警察监视和稽查特别场所，预防犯罪，侦察调查刑事案件；对有组织犯罪、毒品、伪造犯罪等严重刑事犯罪案具有唯一管…     

警察战术与军事战术异同辨析

警察战术是军事战术在维护国家法律和治安秩序领域的具体运用。警察战术与军事战术既有很多共同之处,在性质和方法上又有明显区别。警察战术的发展受军事战术影响,受法律和司法实践的制约,并且在它们的相互交叉影响和互动作用制约下,形成自身独特的特点和发展道路。     

基层动态

正南宁市公务员职位管理实现信息化本刊讯(通讯员熊彬)南宁市人力资源和社会保障局运用"互联网+",创新公务员管理机制,实现公务员职位管理信息化。"十二五"期间,南宁市人力资源和社会保障局启动南宁市人事人才管理信息系统建设,将公务员职位管理纳入信息化系统,对职位设置、科级职数使用、增人计划、公务员登记、职务任免备案、公务员交流、公务员退出、公务员辞职辞退、职能划转人员移交、后勤控制数使用和后勤     

对澳门公务员本地化问题的探讨

澳门公务员本地化是为实现澳门回归而要着重解决的三大问题之一。顺利实现公务员本地化不仅关系到澳门的平稳过渡，而且关系到澳门特别行政区建立后，能否在高度自治的原则下实现“澳人治澳”。因此，在澳门回归祖国的１０多年过渡期中，公务员本地化问题备受关注。一澳门原有公务员制度是８０年代建立起来的。它的法律依据主要有１９８４年澳葡政府颁布的《公务员一般职程总则》、《进入公职条例》、《领导和总管人员章程》以及１９８８年以后陆续颁布的《澳门公共行政人员通则》等一系列法令。从资料上看，适用于以上各项法律条例的人员比…     

日本警察管理体制及其事权划分之启示

我国近代警察制度师承日本,现行的人民警察制度与日本警察制度也不乏相似之处。在深化公安改革的大背景下,我国应该借鉴日本经验做法,合理划分中央和地方事权,加强对中央事权的垂直管理力度,下放对地方事权的管理权限,完善中央和地方共同事权管理制度;精简机关,规范机构设置,积极探索构建大部门大警种;改革编制管理制度,完善警衔制度,建立有别于其他公务员的人民警察管理体系。     

中美公务员薪酬制度的研究与启示

公务员薪酬制度是政府人力资源管理中非常重要和敏感的环节之一,公务员薪酬制度的合理性直接关系到公务员队伍的稳定性和公务员的工作积极性,甚至会影响社会公众与政府之间的关系。合理的薪酬制度对整个国家的政治、经济和社会的和谐发展具有广泛而深远的影响。美国是公务员薪酬制度较为发达的国家,其公务员薪酬制度具有完善的法律保障、灵活的工资结构、透明的奖金津贴、动态的薪酬调整机制。相比较而言,我国公务员薪酬制度历史较短,仍不够完善,因此,应该在借鉴美国成功经验的基础上,充分考虑本国具体国情,进一步加强公务员薪酬法制建设、完善公务员薪酬分类、优化公务员薪酬结构、健全公务员薪酬调整机制、调整公务员薪酬水平,尤其是我国可探索实行公务员薪酬的中央和地方两级管理。     

警察行政调查中的相对方权利保障

警察行政调查即警察机关出于治安行政管理的目的,对治安信息进行收集和处理的活动。行政权力的自我制约在独立性、公正性等方面有法理上的先天不足,更何况现在对警察行政调查的认识和立法、司法制约都极其贫乏,所以立足实际,以行政相对方权利制约警察行政调查权就尤其凸现出了其必要性。     

从经济学角度看警察资源

警察:为维护社会秩序而设置的武装性质的国家治安力量。是国家机器的重要组成部分。也指构成这种力量的人员。 资源:资财的来源,一般指天然的财源。 警察资源,从狭义的警察概念去认识,可以概括为:具有专业素质、承担维护社会秩序任务的劳动力群体。     

有关警察治安行政规范化的几点看法

警察治安行政是指公安部门及其人民警察行使治安行政职权维护社会治安的行政工作。其目的在于保障社会安全,维护社会稳定,是促进社会和谐的途径。警察行政规范化的前提是依法行政,包括行政主体合法、内容合法和程序合法。公安部门内部管理的规范化能促进警察治安行政的规范化,有利于强化警察治安行政规范化,可对警察治安行政进行质量管理和标准化管理。警察的武装性质使得警察治安行政的职权扩张和职权限制成为特别需要重视和解决的问题,需要严格限制警察行政的强制功能和处罚功能,尤其是要严格限制强制和处罚的自由裁量权,并加强警察治安行政的监督控制。     

美国公检法制度探析

2009年10月,笔者被辽宁省委组织部公派到美国做访问学者一年,期间先后到美国伊州政府,伊州法院,芝加哥检察署,芝加哥警察局,芝加哥市政厅、议会大楼等部门参观访问,通过这一年的学习访问使我对美国的司法制度和司法实践有了比较具体的了解和更为直观的认识,对我国正在进行的司法改革也有了新的理解。美国司法制度的主要特点有：贯彻三权分立的原则,实行司法独立;法院组织分为联邦和地方两大系统;联邦最高法院享有特殊的司法审查权,美国没有建立统一的检察系统,也没有统一的中央警察机构,主要有联邦、州和市县警察三级,等等。