以健全机制为突破口 完善常委分工负责制

胡锦涛总书记在十七大报告中强调，“要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。”他还指出“要完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。”     

改革和完善党的领导体制和工作机制的探讨

改革和完善党的领导体制、工作机制和执政方式是党的十六届四中全会提出的重大课题．是顺应国内外政治经济形势，加强党的执政能力建设的关键所在，也是实现党科学执政、民主执政、依法执政的内在要求。近期，我们就这一课题涉及的一些重要问题，与市县部分长期在党委、人大、政府、政协担任主要领导的同志进行了广泛深入的研究和探讨，形成丁一些改革和完善党的领导体制、工作机制和执政方式的基本思路。     

为什么要改革和完善党的领导方式与执政方式

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，党所处的地位和环境、党所肩负的历史任务、党的自身状况等都发生了新的重大变化。这些变化，都对党的领导方式和执政方式提出了新的更高的要求。面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善。为此，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》从不同角度提出了改革和完善党的领导方式和执政方式的对策和措施，明确提出：“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”。要“以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点”，“使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固”，按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式。这是当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的一项重要任务。     

在新型领导架构下完善党委工作运行机制的探讨

改革和完善党的领导体制和工作机制是党的十六届四中全会提出的重大课题，是加强党的执政能力建设的关键所在，也是实现我们党科学执政、民主执政、依法执政的内在要求。这次地方党委集中换届后，在新型领导架构下，如何完善党委工作运行机制，建立新的党委常委分工负责制，是摆在地方各级党委面前的一个现实而重大的问题。     

深化领导班子配备改革 完善县级党委工作机制

“完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制”是党的十七大提出的一个重大课题，是加强县级党委自身建设、提高领导水平和执政能力的必然要求，也是巩固换届成果、充分发挥新班子新体制优势的现实需要。我们针对领导班子配备改革后如何运作的问题，从科学合理分工、规范决策程序、加强协调沟通等方面人手，在总结以往工作经验的基础上，坚持在继承中创新、在实践中完善，积极进行改革探索。     

法治视角下党的领导体制探析

依法执政不等于党的领导,依法执政不同于依法施政,党的领导体制包括党内领导体制、依法执政体制、依法施政体制以及相应的监督体制。建设社会主义民主政治,必须按照民主法治原则,加强党的自身建设,改革和完善党内工作机制和领导体制;按照权力制约与党政分工协作原则,改革、完善党的依法执政体制;按照党的政治领导原则和人民民主原则,改革、完善党的依法施政体制;按照民主科学法治原则,建立完善的监督体制。同时,党的领导问题应该避免“法律绝对化”、“民主绝对化”、“害怕民主”等三种思想倾向。     

完善换届后市县党委领导班子运行机制的思考

领导班子运行机制是事关班子建设的大事。认真总结换届以来地方党委领导班子配备改革经验，继续完善市县党委领导体制和工作机制，探索建立一整套科学的运行机制，对确保市县两级党委充分发挥领导核心作用和规范高效运转，具有十分重要的意义。     

县区党委领导体制改革应该注意的几个问题

党的十六届四中全会提出，“要减少地方党委副书记的职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”。按照中央的要求和统一部署，今年的县区党委换届普遍实行了减少副书记职数、扩大党政领导班子成员交叉任职、建立常委分工负责制的改革。这是对县区党委现行领导体制和工作机制的重大改革，是实现县区党委领导体制科学化、效能化的根本性建设。县区党委换届工作结束后，构建新的县区委领导体制和工作运行机制已成当务之急。在全面推行常委分工负责制的过程中，我认为，有以下几个问题需要引起重视。     

大胆使用有能力重实干闯难关的干部

党的十七大指出，“要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式”，“以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待”。结合白银市的实际来讲，白银是进入全国首批资源枯竭转型城市，经过半年时间的紧张工作，全市上下对城市转础的认识拼一步统一．     

试析目前党内影响执政成效的问题

目前 ,党内存在着影响执政成效的一些问题 ,包括党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制的不完善 ,以及存在于一些领导干部、领导班子身上的素质和能力、思想作风方面的问题等 ,认识这些问题的目的是为了更好地解决问题 ,最终是为了提高党的执政成效 ,加强党的执政能力建设。     

提高地方党委执政能力 发挥领导核心作用

新时期、新阶段、新任务对地方党委执政能力提出了新的更高要求，必须通过改革和完善领导体制和工作机制，实现科学执政、民主执政、依法执政，提高执政能力和领导水平，充分发挥领导核心作用，保障和促进地方经济社会全面发展进步。从我们最近调查的情况看，提高地方党委执政能力，发挥领导核心作用，应以党的十六届四中全会精神为指导，着重把握以下几个问题。     

对不断改进党的领导方式和执政方式的思考

江泽民同志在庆祝建党80周年的讲话中要求我们“要按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和完善党的领导体制,改进党的领导方式和执政方式”。这是指导我们党改进领导方式和执政方式的强大思想武器,也是实践“三个代表”,保持党的先进性,不断提高党的领导水平和执政水平的重大课题。     

完善执政党的领导机制探析

党的领导机制是党的领导体制及其工作机制的重要组成部分 ,是为了正确有效实施党的领导及其领导体制 ,而对党的领导活动方式、领导要素使用、领导体制运行中的一些重要方面、重要环节、重要过程、重要制度作出的科学化、程序化、形式化、方法化和细则化的规范与保证。作为执政党 ,我们党的领导机制又是我国社会主义民主政治制度及其运行机制的重要组成部分。因此 ,在新形势下以“三个代表”为指导 ,按照党的十六大精神积极推进党的领导机制尤其是党的领导决策机制、领导干部选用机制、领导干部监督机制的改革、创新和完善 ,对于坚持和加强党的领导与执政 ,对于完善我国民主政治制度和推进政治文明建设都具有重大的意义。     

提高党的执政能力探索领导体制和工作机制的思考

对于党的执政能力建设来说,党的领导体制和工作机制建设更具根本性、全局性、稳定性和长期性。因此,改革和完善党的领导体制和工作机制是党的执政能力建设的题中应有之义。     

对高等学校坚持党管人才原则的思考

党管人才，就是加强党对人才工作的领导，就是党爱人才，党兴人才，党聚人才，为一切有志成才之士提供更多发展机遇和更大发展空间。坚持党管人才原则，是我们党根据党所处的历史方位的新变化，适应全面建设小康社会的新任务，按照完善社会主义市场经济体制的新要求，着眼于改革和完善党的领导方式和执政方式，增强党的执政能力作出的重大决策，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。     

优化党的领导体制和领导机制

我们党是执掌全国政权并长期执政的党。党的执政地位的巩固与党的领导职能的实现，必须落实到执政党的自身建设上，而党的各方面建设的成果，最终又都应该体现到提高党的执政能力上来。因此，面对执政条件和社会环境的深刻变化，加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，对于全面推进党的建设新的伟大工程，对于全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，都具有重大而深远的意义。而切实加强党的执政能力建设的根本在于通过政治体制改革不断优化党的领导体制和领导机制。这就要求在党的执政能力建设过程中，必须使党的领导机制的局部改革与党的领导制度的整体重建有机地统一起来；必须考虑到党的领导体制的机制转换、结构优化、功能调整等诸多方面的因素。     

改革和完善党的领导方式和执政方式

党的十六大报告指出：“改革和完善党的领导方式和执政方式，这对于推进社会主义民主政治建设，具有全局性作用。”要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式。这是我们在新世纪贯彻“三个代表”重要思想，加强和改善党的领导必须进一步解决好的一个重要课题。     

关于改革和完善党的领导方式和执政方式的思考

党的十六大指出:一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏,改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度,使党的工作充满活力。改革和完善党的领导方式、执政方式、领导体制和工作制度,既不能党政不分、以党代政,又不能淡化党的领导,削弱党的执政地位。当前,应重点从转变职能、理顺关系、健全法制、完善制度入手,使党的领导方式从“包揽过多”向“统揽全局、协调各方”转变,党的执政方式从“以党代政”向“依法治国、依法执政”转变,党的领导体制从职能交叉、权责不清向分工合理、权责明确转变,党的工作制度从零散随意向完整规范转…     

创新执政理念 改进领导方式

江泽民同志在党的十六大报告中指出:“一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏,改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度,使党的工作充满活力”。创新执政理念,改进领导方式,是提高党的执政能力和领导水平的现实要求。本文就此问题谈两点认识。 一、创新执政理念的关键在于执政党角色的重新定位 在我们党的执政实践活动中,执政理念起着根本指导作用,领导方式则     

改革和完善党的领导方式和执政方式的基本原则

改革和完善党的领导方式、执政方式是全面建设小康社会进程中政治建设的重要任务。改革和完善党的领导方式和执政方式,目的在于实现党的科学领导和依法执政,是为了更好地巩固党的领导地位和执政地位,因而必须坚持一切从实际情况出发,有计划、有步骤、有秩序地进行。