关于地方人大行使决定权的几个问题

决定权是地方人大及其常委会的一项重要职权。决定权行使得好坏,是衡量人大工作水平和质量的重要方面。这些年来,各地人大虽然在行使决定权方面做了一些工作和探索,但从总的情况看,目前决定权的行使仍然很不到位,与宪法和法律的规定还有相当大的差距。为推进人大决定权的行使,针对目前行使决定权的状况和问题,我们提出以下一些粗浅的看法。一、决定权是人大诸权中法定的独立职权1.人大行使决定权是国家决策的最高形式。宪法和地方组织法明确规定地方人大及其常委会有讨论、决定地方重大事项的权力,一些地方人大还就决定权的行使制定了地方性法规和决定。从决定权行使的实际来看,人大决定权有它自己的性质、特点和规律,有它自己的形     

重大事项决定权困惑及原因分析

正重大事项决定权被"虚化""弱化"的现象还比较普遍,一定程度上说"权力虚置"也不为过。重大事项决定权成了近乎"沉睡"的职权,也成了阻碍人民代表大会制度与时俱进的重要环节。重大事项决定权,是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。宪法及地方组织法明确规定了地方人大及其常委会行使重大事项决定权的法理依据、范围和主要内容,为地方人大及其常委会行使重大事项决定权提供了重要的法理支撑。宪法第一百零四条规定:县级以上的地方各级人民代表大     

重视地方人大决定权的行使

决定权是宪法和法律赋予地方人大决定地方国家事务的权力,它是地方人大最根本的权力。但是地方人大决定权的行使仍是一个薄弱环节,主要表现在决定权的行使还不规范,审议决定重大事项存在走过场的现象,决定的约束力不强。其原因主要是认识上存在一些误区,政治体制上存在一些制约因素,有关法律还不够完盖%     

行使重大事项决定权浅见

<正>近年来,地方各级人大及其常委会对重大事项决定权的行使进行了不少卓有成效的探索,但仍是地方各级人大及其常委会权力行使的一个薄弱环节。如何运用有效的方法与途径行使好重大事项决定权,笔者认为要从以下五个方面加强和改进工作。统一思想认识,夯实重大事项决定权行使的基础。宪法和法律赋予地方人大及其常委会对本行政区域内的重大事项作出决定的权力,这意味着地方人大及其常委会依法行使决定权     

认真履行法定职权 依法决定重大事项

行使重大事项决定权，要坚持抓大事、议大事、定大事。 在行使重大事项决定权的具体工作中，我们始终坚持抓大事、议大事、定大事，着重从宪法和法律赋予地方人大及其常委会职权的地位和作用上，从肩负着加强民主与法制建设这一根本任务上，从围绕经济建设和维护社会和谐稳定的重要职责上，来认识和理解依法行使重大事项决定权的重要性，并在实际工作中注重把握以下5个原则：     

新时代县级人大要用好重大事项决定权

正党的十九大报告强调:"要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。"明确提出:"支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权……"其中,宪法和法律赋予县级以上人大及其常委会的决定权,是人民群众通过自己的代表参与管理国家事务的具体体现,在人大的各项职权中,决定权处于核心地位,是行使其他职权的前提和基础。抓住了决定权,就抓住了坚持和完善人民代表大会制度的重要环节,就能更好地充分发挥地方国家权力     

人大决定助推科学发展

人民代表大会制度的核心是人民当家作主。我国宪法明确规定中华人民共和国的一切权力属于人民。人大及其常委会的重大事项决定权是人民当家作主宪法原则的体现,是最具权威性、法律地位最高的决策形式。五年来,重庆市人大及其常委会、各区县人大及其常委会在行使重大事项决定权方面进行了积极的探索与尝试,进一步完善了决定重大事项的职能,充分发挥了地方国家权力机关的作用。     

决定权未充分行使的原因、危害及对策

近年来,地方人大及其常委会在行使重大事项决定权方面取得了一定的进展,但总体上看,与宪法和法律的规定还有相当大的差距,主要存在五个方面的原因。一、认识上的片面性一谈人大工作,常挂在嘴边的就是立法和监督,难见决定权的影子。有的同志认为,地方上的重大问题,通常是“党委决定,政府执行,或者党委、政府共同决策,联合行文”,人大只要做好监督工作就可以了;人大行使决定权,有“越位争权”之嫌。因此地方人大不敢理直气壮地行使决定权,从而使政府成为党委的执行机关,造成了定位的偏差。     

论重大事项决定权

重大事项决定权,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的职权之一。目前,我国地方人大及其常委会在行使重大事项决定权的实践中进行了有益的探索,取得了一些经验,但仍有一些不足和缺陷。通过分析地方人大及其常委会在行使重大事项决定权中所存在的问题,思考其优化措施,形成参考性意见,希望能对重大事项决定权制度的建设尽到微薄之力。     

关于北京市朝阳区人大常委会依法行使重大事项决定权的情况与思考

地方人大及其常委会讨论、决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予的重要职权。在建立和完善社会主义市场经济新体制的形势下,如何正确认识决定权的地位,全面理解决定权的内涵,依法行使好决定权,是摆在地方人大及其常委会面前的一个重要课题。前不久,我们对本届北京市朝阳区人大常委会依法行使重大事项决定权的情况进行了调查。在回顾几年来工作实践的基础上,分别召开了"一府两院"综合部门负责同志、常委会组成人员及部分代表的座谈会;同时,走访了部分区县人大共同研讨。现将调查情况综述如下:     

浅谈地方人大如何依法行使重大事项决定权

重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的职权之一。但多年的实践证明，由于各种原因，地方人大行使重大事项决定权尚处于探索阶段，如何依法行使好这项职权，这是各级地方人大及其常委会面临的一个重大课题，需要认真思考和探索。     

关于重大事项决定权的讨论综述

中西部十省区人大常委会秘书长研究室主任研讨会于 2 0 0 1年 7月 4日至 8日在贵阳市召开。会议着重交流了地方人大依法行使重大事项决定权以及如何界定“重大事项”的做法和经验 ,探讨了新形势下加强和改进地方人大及其常委会依法行使重大事项决定权的方法和途径。现就会议研讨的一些重要问题简述于后。一、地方人大行使重大事项决定权的基本经验讨论决定本行政区域内的重大事项 ,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。研讨会中 ,新疆、湖北等省区的同志认为 ,地方人大及其常委会在行使重大事项决定权方面 ,有以下几条基本经…     

地方人大行使重大事项决定权探析

<正>讨论、决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权,是人民管理国家、社会事务和当家作主的重要体现。党的十八大对地方国家权力机关依法行使重大事项决定权提出了新的更高的要求。近年来,地方各级人大及其常委会在行使决定权方面进行了积极的探索和实践,但总体看,地方人大决定权的行使仍是薄弱环节。如何正确认识、科学规范、有效行使好这一法定职权,值得研究与探讨。     

关于行使重大事项决定权的若干思考

对重大事项的概念无须再进一步详尽定义。行使重大事项决定权应遵循职权法定原则 ,处理好人大决定权与党委领导权、政府行政决定权的关系。讨论、决定本行政区内各方面工作的重大事项 ,是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。多年来 ,地方各级人大及其常委会认真履行宪法、法律赋予的这一职权 ,做了大量卓有成效的工作 ,取得了可喜的成绩。但是 ,如何科学界定重大事项 ,使人大及其常委会在行使重大事项决定权方面做到既不失职 ,又不越权 ,是地方各级人大工作的同志正在努力研究、探索的一个重要课题。一、如何界定重大事…     

地方人大决定权与其他职权的关系问题初探

宪法和法律赋予地方人大及其常委会的立法、决定、任免和监督四大职权,彼此之间既有一定的独立性,又相互交叉、相互渗透并相互依存、相互作用,共同构成地方人大及其常委会职权体系的有机整体且共处于国家权力运行的统一过程,在这个系统及其运行过程中,决定权始终居于重要地位,发挥着不可替代的作用。因此,必须深化对决定权的认识,准确把握决定权与其他职权的关系,从而全面地行使人大及其常委会的各项职权。     

建立什么样的程序和机制——谈决定重大事项的程序设定及其运行

在现行体制下,根据宪法和法律的规定,设定和完善民主、科学、有效的地方人大决定程序,赋予法律的原则规定以生命形式,并保障其切实有效地运行,不仅是落实地方人大决定权的一项基础性工作,也是推进人大工作和民主法制建设的一个重要课题。一、地方人大决定重大事项程序的内容和形式20世纪90年代中后期,地方人大开始对行使决定权问题进行探索,但往往把人大决定权的理据性和系统性、发展性割裂开来,总是在体制上寻找解决的途径,而体制问题又不是在现实的政治环境中所能解决的,这样就使行使决定权的探索陷入了两难的境地。因此,有必要根据人大决…     

重大事项决定权行使过程中地方人大与党委、政府之间决策权力配置机制探讨

重大事项决定权是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的法定职权,它代表着国家权力机关的地位,体现国家权力机关的权威,是实现人民当家作主的重要途径,是人民民主的重要体现。然而,一些地方人大及其常委会在行使该项职权的过程中,仍然存在一些不够完善、不尽如人意的地方。如     

地方人大常委会行使重大事项决定权分析

<正>讨论、决定本行政区域内重大事项,是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权。正确认识、科学规范、充分行使好这一职权,是新形势下地方人大工作面临的一个重大课题。一、地方人大常委会行使重大事项决定权的重要性和必要性地方人大常委会行使重大事项决定权,对于发展我国社会主义民主政治具有极其重要的作用。     

地方人大报刊文摘

当前地方人大行使决定权存在的问题从法律上看,虽然地方组织法规定地方人大及其常委会"讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项"。但法律对重大事项规定的范围和内涵很原则,在内容上缺乏实质性规定,在形式上缺乏程序性规定,因而在实践中地方人大行使决定权很难完全到位,操作起来准确性很难把握,随意性难以避免。从思想认识来说,有的部门由于对人大的性质地位理解不深,往往把人大及其常委会行使决定权看成是与党委、政府"争权"、"唱对台     

慎决 精选 实监——谈乡镇人大“三权”的行使

乡镇人大的"三权",是指乡镇人大的三项主要权力,即决定权、选举权和监督权。怎样依法行使好这三项宪法和法律赋予的神圣权力,使乡镇人大工作真正做到与党委思路合拍,与政府工作合力,与人民意愿合心,真正达到一种"双赢"的效果,并不是一件容易的事情。先说决定权。"慎决",即慎重决策的意思。人大权力的一个重要体现就是在决定权的行使上,决定权是指对一个地方或一个区域全面性的、根本性的、长远性的问题的决定权力,决定权行使的好坏,对一个地方的发展将产生深远的影响,行使好了这项权力,将出现政通人和,干群同心的良好局面,行使不当,也将会出现人心向背,政令不畅的尴尬局面。所以,这是一个事关发展方向和目标的问题,必须慎重决策。如我