“县权公开”的现实障碍与破解对策

“县权公开”作为我国基层政权建设的历史延续,已成为当前我国基层民主发展的重要举措.“县权公开”,需要借鉴基层民主已有的成功经验,但又由于其范围和内容等不同,面临着全新的形势和任务.从基层经验和现实趋势看,推进“县权公开”必须首先破解发展基层民主的观念、动力和体制三个方面的问题.“县权公开”,其发展路径主要着力于基层的民主文化建设、民主动力整合和民主制度建设,实现先进性文化培育民主、合体性动力推动民主、均衡性制度保障民主.     

以党务公开迈向权力文明之路

党务公开是中国共产党加强执政能力建设的一个重大举措,是走向权力文明进而促进政治文明发展的必由之路。党务公开的实质是权力公开透明运行,其目的是增加党内工作和党内生活的透明度,保证广大党员的主体地位和知情权,进一步加强对权力的监督和制约。封建官本位的文化价值观、党组织对自身利益的维护、以传统管理方式和经验从事党务工作以及上下级党组织党务公开互动管道不顺畅是阻碍党务公开和权力受监督制约的重要因素。只有以党内民主的文化价值观颠覆和清除封建官本位的文化价值观,正确认识和协调好党组织自身利益与广大党员以及人民群众利益的关系,将党务公开的经验管理和常规管理转变为信息管理和科学管理,畅通上下级党组织党务公开的互动管道,才能以权力文明促进党内民主发展和政治文明发展。     

县委权力公开透明运行试点的进展、困难与思考——四川省南江县试点的调研报告

2011年3月,南江县被四川省委确定为全省县委权力公开透明运行的三个试点县之一。在试点过程中,该县主要开展了五个方面的工作,并取得了积极的进展。但在试点过程中,也存在着一些困难和问题:"县权公开"的改革动力不足,权力结构仍然过分集中,权力运行的监督制度不够健全。针对这些困难和问题,迫切需要充分发挥上级党组织的直接指导和党内基层民主的推动作用,弱化试点单位"一把手"的影响;建立科学的权力结构,形成合理的权力分工和权力制衡机制;强化权力运行的监督制度建设。     

民主政治:实现权力制约的根本途径

正尽管对权力的制约有不少模式和途径,但是,追根溯源,权力制约的根基,还在于民主政治。民主政治包含了权力制约的基本理念和制度。公共权力所有者与行使者分离的内在矛盾,决定了权力所有者应该对权力行使者进行制约。只有通过民主政治建设,才能从根本上实现对权力的制约。一、民主政治包含了权力制约的基本理念民主政治并不是像西方所说的那样,它的实质应是"多数人统治"的政治或"人民主权"的政治,其精神就是主权在民,就是由人民来决定国家事务或公共事务。当人民能够真正决定国家事务或公共事务的时候,既表明民主政治     

天津、海南、河北、大连、吉林等地政府推进政务公开的情况——天津市实行政务公开的基本做法和效果

要推进依法行政,政务公开是一个有效的措施。认真切实地搞好政府政务公开,对于强化对政府权力的监督,遏制权力腐败现象的发生,改进机关工作作风,提高政府行政效率,密切政府同人民群众的关系,推进社会主义民主政治建设,都具有十分重要的意义和作用。现将全国政务公开理论与实践研讨会上交流的有关省、市的经验介绍如下,以供读者借鉴和参考。     

农村基层组织实行党务公开的实践和思考

在农村基层组织实行党务公开顺应了中央对发展党内民主的要求,体现了基层党员群众的意愿,是社会主义民主政治发展的客观需要。努力构建民主开放、公开透明的农村基层党务公开工作新机制,必须进一步健全制度,突出重点,创新方式,强化监督,确保农村基层党务公开达到基层拥护、党员满意、群众欢迎的良好效果。     

县委权力公开透明运行中的选人用人问题研究

县委如何在公开选拔中科学地选人用人，是值得研究的重要课题。2011年，临泽县被确定为甘肃省首批县委权力公开透明运行工作试点县，按照试点工作分权、用权、亮权和制权“四位一体”的总体部署，我们紧紧围绕促进选人用人权力公开透明运行这一根本要求，积极探索明确县委选人用人权力边界，规范权力行使程序，扩大权力公开范围，强化权力运行监督，促进县委民主用人、科学用人、依规用人，有效提高了全县干部选拔任用工作的科学化、制度化、规范化水平。     

新时代健全党和国家监督体系：价值、要义与实践路径

权力监督是党的建设和国家治理的核心议题,其质量和成效直接关乎中国特色社会主义政治制度优越性的发挥。健全党和国家监督体系,是社会主义民主政治建设的本质要求,是对中国共产党长期执政经验的深刻总结,是国家治理现代化的应有之义。健全党和国家监督体系的核心要义在于健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,实现监督体系整体效能由量到质的提升,为公正用权、为民用权、严以用权、廉洁用权奠定法治监督基石。健全党和国家监督体系涉及各级各类监督主体、监督形式和监督制度的力量整合和统筹协调,是在党的统一领导下依法有序推进的系统工程。要以党内监督为主导,推动各类监督贯通协同;深化纪检监察体制改革,强化纪委监委专责监督;构建不敢腐、不能腐、不想腐一体推进机制,提升监督体系整体治理效能。     

对基层从源头上防治党内腐败的思考

基层从源头上防治腐败,必须进一步认清公权私用的腐败本质,着力在发展党内民主、扩大党务公开,形成监督合力上确保权力的正确行使,通过深化改革,完善制度,解决在用人、用钱、执法权力行使中的突出问题,不断推进反腐倡廉建设.     

选贤任能 强化监督 坚决遏制腐败

遏制腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。腐败的外在表现就是以权谋私,腐败的本质在于领导干部权力的异化,所以遏制腐败必须强化监督以限权;权力是通过各个领导干部行使的,所以遏制腐败必须按照德才兼备的原则,把好选人用人关,拔擢贤能,抑浊扬清。     

整体推进县委权力公开透明运行

县委权力公开透明运行是一项系统工程,需要对其全面思考并整体推进。如何推进、实现县委权力公开透明运行,关键是要推动政治体制改革,进一步完善公开透明机制,保障全方位的监督到位。     

县权公开试验

<正> 无论是从实现长治久安的目标看,还是从人民群众的热切期待看,基层政治生态的建设问题都已到了刻不容缓的地步。以县一级政治活动、权力运行、干群关系、作风文风为核心载体的基层政治生态,最脆弱,最直接,也最容易变异。这一特性已引起党和国家高度重视。力促基层政治生态向好发展,正在从党的文件精神转化为实际行动。历时一年半,由中央纪委、中组部主导推动的江苏省睢宁县、河北省成安县、成都市武侯区的县委权力公开透明运行试点便是生动的例证。社会有理由相信,高层直接布局基层政治生态建设,必然会引发更广泛的深刻变革,而其价值取向就是"用好权"、"执好政"。     

刍论我国民主政治发展的实践路径

改革开放以来,我国已初步形成了独具特色的民主政治道路和模式,其核心是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一.实践证明,它符合我国的历史和国情,体现了我国各族人民的根本利益.当前及今后相当长的一段时期,我国的民主政治实践必须沿着这条道路不断向前发展.为此,要在制度改革、发展党内民主、加强对权力的监督和制约等方面不断有新的突破.     

加强和改进人大监督工作的现实意义及途径

党的十六届四中全会指出：要切实“加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。”人民代表大会及其常务委员会对于国家权力机关的监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。要确保宪法和法律得到正确实施，促进社会主义民主政治建设的健康发展，必须进一步加强和改进人民代表大会的监督工作，不断增强监督实效。     

县委权力公开与党的领导制度科学化

科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证。以厘清职权、规范程序、公开透明、有效监督为基本内容的县委权力公开透明运行试点工作,是推进党的领导制度科学化的一个重大步骤。民主化是党的领导制度科学化的核心价值诉求;以规范党委书记权力为重点,构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的党内权力结构与运行机制是基本主题;在党的组织体系中由下而上,逐级推进,以权力为核心,以厘清权力边界为前提,以理顺权力配置关系为主线,形成相对完整的制度体系,是党的领导制度科学化的基本路径遵循。     

试论民主的价值——以多数人统治和少数人统治的辨析为基点

民主的基本价值不仅在于追求多数人的统治,在社会主义制度建立之前,历史上从来就没有存在过多数人统治的政体;民主的基本价值也不在于选举领导人,选举只是制度层面而不是价值层面的问题。民主的真实价值在于,通过确认国家主权属于全体人民,即确认全体人民对于国家最高权力的所有权,确立由人民授权代表人民行使国家权力的"政治精英"对于全体人民的政治责任制,以实现人民群众对国家权力行使的监督和社会财富由全体人民共享。     

加强对地方党委“一把手”权力制约监督的途径与方法

在全面从严治党新形势下,加强对地方党委"一把手"权力制约监督的主要路径包括:以适度分权限权作为突破口,完善权力结构和运行机制,加强对权力的制约;加强对"一把手"贯彻执行民主集中制情况的监督与问责;完善能正确发挥"一把手"作用的集体决策机制与程序;对"一把手"权力滥用、权力腐败实行政治问责、终身问责、法律问责;整合各种监督力量与资源,突出巡视利剑作用,将"一把手"置身于党组织、党员、群众的监督之下。     

突出公开重点 深化管理内涵

2005年,是上海全面实现“十五”计划、谋划“十一五”发展承前启后的一年,是全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,进一步推进改革、促进全面发展十分重要的一年。紧紧围绕全市工作大局,进一步深入推进厂务公开民主管理,对于加强党的领导、增强党的执政能力、密切党与人民群众的联系,推进基层民主政治建设,促进上海物质文明、政治文明、精神文明协调发展,构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。各级厂务公开领导小组要以贯彻全国厂务公开民主管理经验交流会议精神,落实市委办公厅、市政府办公厅转发的《市经委、市委组织部、…     

深化政务公开的若干思考

一政务公开 ,是指国家政务活动中 ,凡是涉及到公共事务、公共服务的事项 ,只要不属于国家机密 ,都应向社会和群众公开 ,接受社会和群众的监督。实行政务公开 ,对于加强社会主义民主政治建设 ,完善社会主义市场经济体制 ,增强权力运行的透明度 ,从源头上预防和治理腐败 ,促进廉政勤政建设 ,提高行政效能具有极其重要意义。１ .政务公开是发展社会主义民主政治的重要内容。我国是社会主义国家 ,发展社会主义民主是我们党始终不渝的奋斗目标。没有民主就没有社会主义 ,就没有社会主义现代化。社会主义民主的本质是人民当家作主 ,国家的一切权力…     

论社会主义民主政治建设的公民监督

真正的民主政治,意味着人民具有管理国家的至高无上的权力,因而内在地包含着人民具有对自己选出的立法机关、行政机关、司法机关及其工作人员依照法定程序进行监督的权力。建设社会主义民主政治是我国现代化事业的奋斗目标之一,是有中国特色社会主义优越性的重要体现。选举和监督乃是民主的两大支柱,如果人们不能按照自己的意志进行选举,如果人们不