一些国企一把手的作风应当狠改

企业实行经理、厂长负责制以来，经理、厂长等企业一把手的地位和权力得到很大提高，这是企业经营管理的需要。但近年来也有一些企业一把手在手中权力扩大后，思想作风、领导作风和个人生活作风方面出现了一些不容忽视的问题。表现在：有的一把手摆不正自己的位置，以“功臣”自居，把企业的经营成果完全当成个人的功劳。说话口大气粗，动不动就说我给国家创造了多大多大的财富，我养活了多少工人等等，并以此为由，要官要钱要待遇。有的一把手手中权力大了，民主作风丢了，养成了说一不二的“老大”脾气，在企业中唯我独尊。事关企业发展的…     

乡级干部违法违纪问题的调查

最近，我们对1995年1至12月孝感市纪检监察机关、检察院立案查处的128名乡（科）级干部违法违纪案件进行了重点调查和剖析。乡（科）级干部违法违纪案件呈现以下趋势和特点。——违法违纪人员逐年递增。1995年1至12月，全市立案查处乡（科）级干部，违法违纪人员总数比1993年、1994年上升62％和34％，且呈现“三多一突出”特点，即：“一把手”违纪案件多；担任乡镇、管理区和县市直局一级单位党政主职的65人，占被查处人员的50.7％；年龄在50岁左右的人员多；具有中专以上文化程度的人员多；“三机关一部门”的人员违法违纪案件突出。——…     

党员干部经济犯罪上升趋势不容忽视

我县检察机关1990年至1994年共立案侦查党员干部贪污贿赂犯罪64人，占自侦经济立案案犯133人的48.1％。这5年的比率分别为36.6％、39.5％、56.6％、60％、61.5％。情况表明，党员干部经济犯罪呈逐年上升之势。通过分析，党员干部经济犯罪主要有以下几个特点：（l）犯罪主体相对集中。企业厂长、经理及业务部门领导中的党员干部犯罪率占该类案件的88.5％。（2）反侦能力强。在立案侦查的64名党员干部中，单独作案的就有58人，占90.6％。这些犯罪分子一般都曾担任过一定的领导职务，生活阅历深，文化层次高，反侦察能力也较强，他们往往打着为…     

要加强企业财务监督

加强企业财务监督，不仅对加强企业经营管理，提高经济效益，保护公共财产，防止国有资产的流失有着至关重要的作用，而且对促进企业厂长（经理）廉洁经营有着重要的现实意义。但是近几年随着厂长（经理）权力的扩大，企业财务监督的力度大为削弱了。其原因：一是在许多企业，财务主管人及财务工作人员的升迁去留由厂长（经理）一人说了算，财务人员为了不被“炒鱿鱼”、避免“穿小鞋”，只好唯命是从，直至放弃监督的职责。二是有的企业厂长（经理）把自己的三亲六故或好友安置在财务工作岗位上，这无疑给厂长（经理）违反财政法规和财务管…     

首先要抓好“一把手”

近年来，领导干部中的违法违纪案件呈上升趋势，已成为反腐败斗争的一个突出问题，为党内外广大群众所关注。而作为各级领导班子中的主干、核心的党政“一把手”的腐败现象，也有增多的苗头。近年来查处的北京市原市委书记陈希同、王宝森案，山东省泰安市原市委书记胡建学受贿案，辽宁省朝阳市原市长刘相荣受贿案，广东省东莞市原市委书记欧阳德受贿案等就是有力的例证。至于企事业单位的书记、厂长（经理）违法犯罪的就更多了。据贵州省纪委介绍，该省近几年查处的35个地厅级干部中，“一把手”数量过半。这一现象应当引起我们的重视。“一…     

全民所有制企业的厂长（经理）应该只是企业的代表

关于全民所有制企业实行厂长（经理）负责制后厂长（经理）的地位问题，理论界主要有两种观点：第一种观点，国家是企业的所有者，厂长受国家指派，代表国家对企业实行管理，即厂长只代表国家的观点。第二种观点，厂长受国家委托，对本企业的生产指挥和经营管理工作统一领导，全权负责；同时，企业又是法人，厂长是法人代表，即厂长既代表国家又代表企业的观点。第一种观点，实际上是从苏联一长制那儿延续下来的，其最大缺点就是把全民所有制企业当作国家机关的附属机构来对待，未能正确反映全民所有制企业的经济地位和法律地位。与第一种观点相比较，第二种观点在一定程度上反映了企业作为相对独立的经济实体和法人组织的客观要求，是一大进步。     

调查称超9成受访者认为 我国一把手依赖症严重

近日，中国青年报（微博）社会调查中心通过民意中国网和门户网站新闻中心，对4426人进行的一项调查显示，95．6％的受访者感叹，当今社会“一把手依赖症”严重，其中75．5％的人认为“非常严重”。61．7％的人坦言，自己就有“一把手依赖症”。调查中，“80后”占20．4％．“70后”占37．7％．“60后”占26．2％。     

农村干部经济案件居高不下的原因及对策

近年来，农村干部经济违法违纪案件呈居高不下的态势。１９９５年某县纪检监察机关查办农村干部违法违纪经济案件２３件，占案件总数的５４．７％；１９９６年直查２９件，占６９％；１９９７年直查３２件，占６８％。其案件类型主要有：贪污受贿、挪用侵占、挥霍浪费、违反财经纪律等。农村干部经济违法违纪案件的高发，损坏了党群干群关系，并引发了大量的集体上访，严重影响农村的社会稳定，延缓了农村经济的发展。分析农村干部经济违法违纪案件居高不下的原因，主要有以下几点：一是思想政治工作薄弱，村干部政治素质降低，这是当前农村…     

强化企业监督的思考

近年来，由于企业监督的乏力，不仅导致了企业内部“穷庙富方丈”现象的增多，也诱发了党政机关许多腐败问题。在企业改革的攻坚阶段，强化企业监督，确保国有资产保值增值，已成为当前惩治腐败和促进经济发展的一个重要课题。 企业监督的重点是强化对厂长、经理的监督 厂长、经理是企业领导班子的核心。办好一个企业的关键在于厂长、经理，毁了一个企业同样也在于厂长、经理。近年来，由于对厂长、经理监督的乏力，导致了有些厂长、经理为所欲为。他们集决策权、经营权于一身，以“老板”自居，独断专行，财务上是“一支笔”，决策时是“一…     

我国企业立法分析─—兼评“厂长(经理)负责制”

我国企业立法分析─—兼评“厂长（经理）负责制”李玉福企业是最主要的市场主体。加强市场主体法制建设的关键又在于建立完善的企业法律制度。企业改革历来是我国经济体制改革的中心环节，只有企业富有生机、充满活力，能够适应市场的要求，成为依法自主经营、自负盈亏、...     

析59件村干部违法违纪案件

近年来，农村干部的违法违纪案件呈上升趋势。据苏北某县纪委办案资料显示：１９９６年，该县共查处村干部违法违纪案件２３件，占全年查案总数的１７％；１９９７年，该县共立案查处村干部违法违纪案件３６件，比１９９６年上升了５６．５％，占全年查案总数的２４．１％。以上两年，合计查处村干部违法违纪案件５９件。从村干部违法违纪的职务构成上看，村党支部书记（副书记）违法违纪现象特别突出，占村干部违法违纪案件总数的３８．６％；其次是村会计，占同类案件总数的２４．５％；再次是村委会副主任、民兵营长等人。从村干部违法违…     

析国有企业中的玩忽职守行为

最近，笔者在12家企业调查研究发现，少数企业领导人和干部严重玩忽职守，已成为当前国有企业腐败的一个重要表现形式。主要表现在：一是决策草率，导致失误。有的企业法定代表人对厂长（经理）负责制的理解存在一定的片面性，误认为厂长（经理）负责制就是厂长（经理）说了算，甚至把国有企业视为个人的企业，法定代表人想怎么着就怎么着，独断专行，几百万、几千万元的经营业务，不经集体讨论就一人点头一人办。这种决策的独断性往往因对市场供需情况不甚了解，对市场预测又缺乏超前意识，盲目生产或进货，造成大量的产品积压。此类问题并…     

揭开招待费的盖头──对国营企业招待费向职代会报告的调查

《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》（以下简称《规定》）发布以后，厂长（经理）们怎么看，职工群众怎么说，怎样行之有效地贯彻执行，我们带着这个问题对9个国有企业中的95名干部职工，进行了问卷抽样调查，其结果：一、“六多六少”现象令人沉思从问卷统计和开座谈会的情况来看，对《规定》的理解和执行上，存在“六多六少”的现象。l、知道的多，组织学习的少。调查对象中，回答知道《规定》的98人，占93．7％，不知道的仅6人。在问及“你是怎么知道的？”一栏中，69人回答“看报纸、杂志”的占72．6％，仅…     

企业一把手违纪违法案件的分析与对策

去年市工业纪工委对１９９３年８月以来工业系统１９个总公司（局）下属企业４５起“一把手”违纪违法案件的主要特点进行了调查分析。 这４５起案件中，属于经济类的３６件，主要有贪污、受贿、违反财经纪律、违反廉政准则、以权谋私等；属于失职类的６件，其它类３件。 这些案件有３个突出特点： １．多数案件违纪违法金额大，造成损失大。４５件案件中经济类案件和失职类案件占总数９３％，给造成企业近８０００万元损失。失职案件６件，给企业造成１４９０余万元的损失。 ２．一把手经济上违纪违法受到查处的人数呈逐年上升趋势。１９９…     

律师如何为产权制度改革的企业提供服务

企业产权制度改革迫在眉捷，企业顾问律师有责任依据《公司法》、国家经贸委《关于1996年国有企业改革工作的实施意见》等有关法律规定，当好厂长（经理）的法律参谋，做好法制宣传员，积极探索切合企业自身实际的有效产权制度形式。笔者经过对《公司法》和国家有关体改政策的学习研究，初步总结归纳了两类15种企业产权制度形式，供顾问津师在为厂长（经理）进行企业产权制度改革中提供决策依据。应尽量因企制宜地采用该企业大部分职工能接受的改制形式与方法。具体形式和方法大致有：一、产权归属变化。对国有、集体企业存量资产进行重组。…     

虞城县调查显示:企业虚盈实亏主要有6条原因

据调查，目前有企业厂长（经理）为“创效益”保“乌纱”，采用各种“有效”措施，致使企业虚盈实亏，经营每况愈下，而厂长经理却披红戴花。１、该提不提。按规定企业应如期提固定资产折旧、银行贷款利息、大修理费用、坏帐准备金等，并将其列入生产成本或期间费用。一些企业故意不提或少提以上费用，以达到虚盈实亏的目的。２．该摊不摊。企业支付的保险费、报刊费等费用，应在一年内摊销完毕；开办费应在企业开业运营后５年内摊销完毕，租用人固定资产的改良应在租赁期限内摊销完毕；无形资产应按其预计使用年限或者不少于１０年期限分期…     

剖亏损捉《蛀虫》──江苏省办案工作经验系列报道之三

3月26日，我们来到经济发展名列前茅的江阴市，这里经济发展之迅猛确实令我们震惊。江阴市纪委副书记张琴仙告诉我们，“八五”期间，江阴市国内生产总值平均每年以40．82％的速度增长。1995年，全市完成工农业总产值638亿元，财政收入8．88亿元。我们听后问她：“这里有没有‘富了方丈穷了庙’的现象？”她说，这种现象在江阴也不例外，接着她谈了许多“穷庙富方丈”的现象。如，有的企业半停半开，而厂长（经理）照样“麻将老K”；有的企业产品销不出去，银行贷款连利息都支付不起，而企业头头照样吃喝玩乐、挥霍浪费；更令人气愤的是，…     

一心为了企业的振兴──记化工部劳动模范丁玉华

他，先后获“兴威立功”、“富民兴鲁”劳动奖章和“山东省经济效益排头兵”、“化卫部劳动模范”等荣誉称号。群众交口赞誉他克己奉公，开拓进取，为威海经济的发展做出了突出贡献。他的名字叫丁玉华，担任威海市化工公司经理、党委书记，威海橡胶集团公司总经理，山东轮胎厂厂长。不畏艰难，忘我工作1990年12月，组织安排丁玉华赴威海市山东轮胎厂这个国有大型一类企业任厂长。当时正值全国轮胎市场大萧条，市场疲软，工厂资金短缺，费用上升，债务困扰，产销两难。用他自己的话讲：“摆在面前的是一个又一个负数，负数后面便扯出一串未知…     

警惕企业里的“蛀虫”

在战场上，如果发生前线指挥员变节的事，那对整个战局将会产生极大的危险。企业，正是经济工作的前沿阵地。作为法人代表的厂长经理们，就像战场上的前线指挥员，如果他们腐败变质，对整个社会经济生活将造成极大的危害。现实告诉我们，企业中，大部分厂长经理为企业的振兴，兢兢业业，无私奉献，但也确有一部分厂长经理，成为以权谋私的蜕化变质分子。这一警钟已经在现实中敲响！潇洒的公大款有人说，用公款吃喝玩乐，是当今最具有“中国特色”的消极腐败现象。细心的人们不难发现，那些频频出入于高档消费场所的潇洒公大款们，有不少是来…     

企业法定代表人以自己名义同本企业订立的经济合同是否有效

湖北恩施自治州陈宽才问：某供销社在承包经营过程中，其社主任（法定代表人）以个入名义同该社订立了承包经营合同，承包该社所属一加工厂，合同履行情况很好。请问：这份承包合同是否有效？本刊法律部答：在这里，首先要搞清楚一个问题，即企业经营承包和企业内部承包经营的区别。前者是指政府或政府主管部门与国营企业的企业经营者之间签订的企业经营承包合同，政府或政府主管部门为发包方，企业经营者作为承包方并成为企业的厂长、经理，企业的厂长、经理作为该企业的法定代表人。企业内部承包经营指的是企业为解决内部管理经营机制，所…