《大气污染防治法》修改的背景、问题及建议

我国《大气污染防治法》(简称大气法)制定于1987年,历经1995年和2000年两次修改.在当时的历史环境下,大气法对我国煤烟型大气污染的防治取得了显著效果.但随着我国大气污染从煤烟型转变为复合型,大气法在立法目的和具体制度上的不足逐步凸显,无法对日益严重的大气污染作出有效应对,致使雾霾成为中国的“呼吸之痛”.为对雾霾进行有效治理,必须从立法目的、区域联防联控、PM2.5法律规制、责任制度、移动污染源规制等五个方面对现行《大气污染防治法》进行修改和完善.     

区域协同发展背景下防治大气污染的路径探析——以京津冀协同一体化为视角

在当下区域经济一体化发展的趋势下,如何借助区域发展优势,有效防治大气污染,已经成为区域发展的重要目标。以京津冀协同一体化发展为视角,结合三地大气污染和治理方面存在的问题,以法治化、规范化、高效化、科学化的手段为视角,对完善环境立法、政策,提高环境执法水平从而有效防治大气污染作探析。     

长三角四地共话大气污染防治协作立法

5月8日,苏浙皖沪长三角区域大气污染防治协作立法论证会在上海市人大常委会培训中心召开,就区域大气污染防治协作立法的有关问题进行讨论沟通。此次区域协作立法在全国地方人大立法实践中尚属首次。上海市人大常委会副主任吴汉民全程参加论证会并讲话,上海市人大法制委主任委员林化宾致欢迎辞,上海市人大法制委副主任委员、常委会法工委主任丁伟主持会议。     

关注民生：中国立法新底色

进入新世纪，民生成为中国社会发展的一个重要主题，全国人大立法工作也迎来新风向。以改善民生为重点、着力加强社会领域立法，日益成为全国人大及其常委会立法工作的重点。 近十多年来，民生立法在全国人大立法工作中所占分量越来越重。特种设备安全法、消费者权益保护法、环境保护法、旅游法、劳动合同法、义务教育法、社会保险法、侵权责任法等民生领域法律制定和完善，安全生产法、食品安全法、大气污染防治法、社会救助法、职业教育法等民生领域立法和修法步伐加快，全国人大正通过生动的立法实践助力提升民生质量。     

重庆向“蓝”

<正>穹顶之下,雾霾威胁,全体公民无人能独善其身。近年来,"十面霾伏"、"北京咳"、"APEC蓝"、"冬奥蓝天承诺"……关于雾霾时有热词惊爆眼球。这也透视出从政府到公众,以及大气环境本身,都有"保卫蓝天"的强烈发音。2015年,重庆市大气污染防治立法突然加速:确立为人大主导的立法项目;常委会多位领导亲自过问、参与;成立立法协调等多个     

构筑不可逾越的防火墙

水污染,大气污染,噪声污染和固体废物污染是当代社会的四大污染,而其中的水污染和大气污染更是对人类生存环境破坏巨大。据一份多年前的调查资料显示,我国七大江河水系中,完全没有使用价值的水质已超过40%;全国1/3的城市人口呼吸着严重污染的空气。水和大气污染导致的环境恶化已直接影响我们的生存与发展,防治水和大气污染是环境保护工作的重点。为碧水蓝天构筑防火墙,对容易造成水和大气污染的项目进行环境评价,成为环评工作的重点。     

张德江委员长在十二届全国人大常委会第二十七次会议上的讲话(摘要)

<正>保护生态环境关系人民群众的根本利益和民族发展的长远利益。本届全国人大常委会认真贯彻党中央关于推进生态文明建设的部署要求,从立法和监督两个方面持续发力,使加强环境保护和生态文明建设成为近年来常委会工作的一个重点方向。一是加强环境保护立法,修改环境保护法、大气污染防治法、海洋环境保护法等法律,制定环境保护税法,审议水污染防治法     

速递

北京:重污染天气限产限行长时间大范围的雾霾天气,加速了北京大气污染防治法的立法进程。1月19日,北京市法制办发布《北京市大气污染防治条例(草案送审稿)》(以下简称《草案》),向社会征求意见。北京市法制办称,北京是国务院确定的大气污染防治重点城市,     

为了那片蓝天白云——市人大常委会开展大气污染防治专项监督工作

人们生活须臾离不开空气。近年来,以PM2.5为代表的空气复合型污染问题日益突出,引起全社会高度关注。为推动本市加强大气污染防治,市人大常委会立法和监督并举,7月25日审议通过了《上海市大气污染防治条例》,并在2013年对环境保护工作进行专项监督和专题询问的基础上,2014年又针对大气污染防治工作开展专项监督,持续跟踪问效。2013年9月,国务院发布了《大气污染防治行动计划》,仅仅一个月之后,     

以人为本 民生立法

近年来,重庆市人大及其常委会不断改革地方性法规的起草模式,让更多群众参与立法项目的提出,拓宽民众参与立法的渠道。心系百姓、以人为本,已经成为重庆市人大及其常委会立法工作的鲜明特色。     

2014年值得期待的几部法律

正十二届全国人大常委会公布的五年立法规划,也是未来五年沉甸甸的"立法清单",其中备受社会关注的环境保护法的修订、大气污染防治法的修订,以及与落实"税收法定"原则密切相关的税收征收管理法(修改)、增值税法等若干单行税法等,都被列入条件比较成熟、本届任期内拟提请审议的第一类项目,有望在2014年完成或者取得重大进展。2014年,多次征求民意多轮审议的新环保法能否真正长出"牙齿"来,大修后的"大气法"能否打造中国版的"清洁空气     

为蓝天白云立法 建设高质量富美鹤城

<正>通过地方立法促进、完善大气污染防治措施和监管方式,实行最严格的生态环境保护制度,是落实习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院重大决策部署,加快推进鹤壁全面深化改革开放和生态文明建设的需要。2019年7月1日起施行的《鹤壁市大气污染防治条例》(以下简称《条例》)紧密结合当地实际,针对大气污染防治的重点、难点,细     

透视“两会”中的“雾霾”

2013年全国"两会"已经胜利闭幕,正如召开前各方推测和预料的一样,环境保护、空气污染治理,特别是PM2.5治理的问题,成为代表、委员和社会公众共同关注的热点问题。关键词:立法、修订旧法民建中央:我国的《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称《大气污染防治法》)于2000年颁布实施,对当前以细颗粒PM2.5、臭氧、酸雨和烟霾为特征的区域性污染没有涉及。由于空气污染的开放性和流动性,对解决区域性(特别是区域污染严重的地区)污染问题的措施和手段要从法律上加以明确,     

依法保护环境与资源 迈向可持续发展新世纪

1999年,环境与资源保护委员会在全国人大及其常委会的领导下,以邓小平理论为指导,全面贯彻党的十五大和九届全国人大二次会议精神,认真履行宪法和法律赋予的职权,认真落实李鹏委员长、邹家华副委员长对委员会工作的重要指示,在全体委员的共同努力下,环境与资源保护立法、监督等各项工作取得新的成效。立法工作,重点抓好海洋环境保护法、大气污染防治法的修改和气象法的审议,海洋环境保护法和气象法已经常委会审议通过。环境影响评价法、荒漠化防治法和清洁生产法等立法工作也取得实质性进展;监督工作得到进一步的强化,通过对大气污染防治法、水污染防治法和测绘法的执法检查,有效促进了政府依法行政;中华环保世纪行以"向大气污染宣战"、"爱我黄河"为主题,持续深入地进行了采访报道,利用舆论监督手段,提高了社会各界保护环境与资源的意识;召     

郑州听证立法 锁定蓝天白云

2004年12月7日，郑州市一扫几日的阴霾和清冷，人们又看到蓝天白云，感受阳光的温暖。在这个普普通通的日子里，郑州市人大常委会举行了有史以来的第一个立法听证会——《郑州市大气污染防治条例（草寨)》立法听证会，在自己的地方立法史上写下浓重的一笔。     

2021年,浙江立法早知道

浙江省人大常委会2021年立法计划共有49件立法项目,分别是继续审议项目4件、初次审议项目13件、预备项目12件和调研项目20件。年度立法计划是省人大及其常委会年度立法项目的具体安排。为谋划好2021年立法工作,确保地方立法工作有计划、有步骤、有重点地开展,浙江省人大常委会法工委于2020年8月底启动立法计划编制工作。     

权责

<正>如何规定政府权责,如何界定环保部门职责和其他相关部门的环保职责,都是制定法规需要重点考虑的方面。"随着重庆城市化进程不断加速,经济总量不断增大,大气污染防治工作要求不断提高、难度不断加大,加强大气污染防治领域法制建设,强化监管者、排污者和公众责任,已是大气污染防治关键一环。"8月21日,《重庆市大气污染防治条例》(以下简称《条例》)立法意见征求座谈会,与会市人大代表和专家表达了共同的心声。来自重医附一院胸外科的市     

媒体搜索

<正>立法我国今年将修改预算法和行诉法等法律据第一财经日报3月10日载",今年将修改《预算法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《环境保护法》、《大气污染防治法》;列入今年全国人大常委会立法工作计划的项目还有:修改《立法法》、《食品安全法》、《安全生产法》、《证券法》、《教育法》等;制定《资产评估法》、《期货法》、《粮食法》、《中医药法》等。"在3月9日的十二届全国人大二次会议上,全国人大常委会委员长张德江作全国人大常委会工作报告时介绍了上述年度立法计划。     

立法项目向社会“发包”应慎行

一段时期以来,有关立法项目向社会“发包”的话题成为媒体关注的焦点,一些地方的立法机关将规划的立法项目以“招标”的方式交由“中标”的社会组织承担(主要是部分高校或社科研究机构),以这样一种     

2014年值得期待的几部法律

<正>十二届全国人大常委会公布的五年立法规划,也是未来五年沉甸甸的"立法清单",其中备受社会关注的环境保护法的修订、大气污染防治法的修订,以及与落实"税收法定"原则密切相关的税收征收管理法(修改)、增值税法等若干单行税法等,都被列入条件比较成熟、本届任期内拟提请审议的第一类项目,有望在2014年完成或者取得重大进展。2014年,多次征求民意多轮审议的新环保法能否真正长出"牙齿"来,大修后的"大气法"能否打造中国版的"清洁空气