深化行政改革的几点思考

十五大报告指出;“当前和今后一段时间,政治体制改革的主要任务是;发展民主,加强法制,实行政企分开,精简机构.完善民主监督制度.维护安定团结.”从中不难看出,行政改革是政治体制改革的当务之急.报告明确提出要”深化行政体制改革”,“要根据精简、统一、效能的原则进行机构改革.建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”.由此可见.深化行政改革作为政治体制改革的重要内容.已经成为改革开放事业的一个组成部分.本文试从以下几个方面对深化行政改革进行分析.     

行政程序优化刍议

公共行政履行着公共管理职能.为了进行公共管理,往往要根据其分化的职能,建立一定的机构体系.公共行政的机构和功能构成了行政静态特征.另一方面,公共行政在履行其公共管理职能的时候,往往又设置了一定的管理程序;正是通过具体的管理程序,公共行政机构才能有效地履行其管理职能.行政程序的设定主要取决     

资兴:一个具有示范意义的典型

"十一五"规划明确指出,要"深化政府机构改革,优化组织结构,减少行政层级,理顺职责分工,推进电子政务,提高行政效率,降低行政成本".可见,党中央、国务院高度重视行政成本问题,对遏制和降低行政成本,已经提出了具体的改革目标.     

试论建立完善的行政协调机制

“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”.是党的十五大提出的机构改革目标.九届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案,正是根据这一改革目标制定的.这一改革目标,既要求机构设置精简、统一.也要求行政运转协调一致.为此,加强行政协调机制研究,对推进行政管理体制改革,提高行政效率有着极为重要的意义.在我国的行政管理实践活动中,行政协调一直受到了重视.并形成了许多好的协调原则与方法,如综合平衡原则、平等协商原则、会议协调方法、设立议事协调机构等等.这些协调原则与方法如今都在沿用着.它们为行政管理有效运作起到了一定的     

论行政管理特殊权力的配置

有效的行政管理是导引现代经济社会持续有序发展的主要力量.而有效的行政管理,除需合理设置行政机构、科学决策之外,且要合理地配置行政管理权力,权力配置得合理,行政管理才能执行有力,行政管理才能高效运行.行政管理特权,不是指行政管理人员利用职权谋取私利意义上的“特权”,而是指国家依据客观实际中特殊问题的要求或出于特殊的目的,赋予某一地区行政机关或某一地区管理某些社会公共事务以特殊的行政管理权力.这种特权,同一般的行政管理权力一样,是行政管理权力的组成部分;不同的是,在同等情况下,特权要大于一般的行政权力,或者特权的行使方式有别于一般的行政权力.     

我国临时机构的组织法调控及其改革

在疫情防控期间,中央以及地方为推动疫情防控工作的整体安排与资源调配,设置中央应对疫情工作领导小组、疫情防控(应急)指挥部(办公室)、疫情应对处置领导小组等形式的临时机构.临时机构的法律地位、权力架构和运作方式等问题受到法学理论的关注和重视.临时机构作为一种协调机制的组织形式,强调分权基础之上的整合协作和行政任务的整体推进.临时机构作为行政组织形式,不属于法律保留事项,其通过授权或委托取得相对独立的管理职能,但通常不能承担法律责任.临时机构扩展了行政组织的基本形态和类型化,为行政组织法理论的拓展与深化提供了一个新的视角.临时机构的行政组织法构建必须立足于我国行政管理实践,以行政任务为圭臬,以行政协作为价值准则.     

第九讲 行政效率

行政效率,通常是指在行政管理工作上投入的工作量同获得的工作效果之间的比率。行政效率的高低,取决于行政管理中各种因素和手段综合作用力的大小。从这个意义上说,行政效率乃是检验行政管理是否科学的一个标准。如何提高各级机构的行政效率,是行政管理学要研究的重要课题。 (一) 我国行政组织内部机构的设置和管理上存在许多问题影响着行政效率的提高,主要有以下四方面: 一,行政组织内部机构设置上比例失调。具体表现在指挥、执行机构过大,监督、反馈、咨询、信息等机构力量极为薄弱。行政管理是非常复杂的活动。要让执行机构确切无误地贯彻指挥机构的指令,就必须设立监督     

关于目前机构改革中行政人员分流的几点思考

<正> 一、行政人员分流的现状臃肿重叠的行政机构、膨胀庞大的干部队伍、效率低下的行政活动,显然与社会主义市场经济体制和健全的政治体制严重不相适应.江泽民同志在党的第十四次全国代表大会上的报告中指出:“机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革,建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件.”可见,在机构改革中,目前首要的任务是简精机构、裁减冗员.但裁减后的行政人员如何安排,无疑是我们在改革中面临的难题.裁减人员的出路将成为我国政府机构改革成功与否的关键。目前,各级政府机构正在探索实行行政     

浅论行政机构改革与社会中介组织发展

九届人大一次会议通过的国务院机构改革方案,拉开了新一轮政府机构改革的帷幕.与本场经济体制相适应的政府机构改革必然要求并带来社会中介组织的发展,本文所称社会中介组织是指行政体系内的社会中介组织.本文将要探讨的是部分政府机构向社会中介组织转变和发展,社会中介组织接手部分原行政事务的问题.     

论行政机构配套改革

改革开放以来,我们曾进行了三次机构改革,但收效甚微,始终没有走出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的循环怪圈,这虽然是多种原因综合作用的结果,但改革的不配套是其中的主要原因.因此,新一轮行政机构改革,必须站在整体高度,搞好各项配套改革,从而使这次机构改革走向成功.与实现政府职能转变相结合转变政府职能是机构改革、精兵简政的关键.在行政管理体制中,行政职能是机构