中国公共文化经济政策探析北大核心CSSCI

我国的公共文化服务建设已经上升到国家战略层面,公共文化政策体系随之不断丰富和完善。在对我国公共文化政策全面梳理的基础上,就公共文化政策进行了内容维度的统计分析发现:涉及公共文化设施建设管理、公共文化经济领域的政策出台得最为密集。重点探讨了公共文化经济政策中相关财税政策与社会力量参与公共文化两大领域的现状和存在问题,针对公共文化经济政策优化,提出要促进立法保障文化经济政策的稳定性与系统性,提升财税支持力度和效率,探索社会力量参与模式创新及加强公共文化经济政策评估等若干优化建议。     

文化参与机制:公共文化服务建设的制度供给——以宁波市鄞州区为分析对象

公共文化服务建设不仅依靠国家自上而下推动,而且需要民众自下而上参与。在公共文化服务建设中,国家除了提供传统意义上的公共文化产品和服务之外,更为重要的是为民众参与文化建设提供平台与载体,通过体制机制、法律政策等制度性供给,激活社会中的各种文化资源,把民众参与文化建设的积极性、主体性调动起来。     

政府购买公共文化演出服务初探——以重庆市潼南县为例

党的十八届三中全会提出要加快构建现代公共文化服务体系,明确要求引入竞争机制,鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设,推动公共文化服务社会参与.如何在促进城乡基本公共文化服务中实现城乡标准化、均等化,重庆市潼县从2014年4月开始,在全市先行先试,创新推动政府向社会力量购买公共文化演出服务进乡村工作,全年已购买公共文化演出1124场,购买的演出每季度在全县281个行政村各演出1场,并不断完善政府购买公共文化演出服务相关配套改革,探索出政府购买公共文化演出服务的多样化实践形态,提升了公共文化服务标准化、均等化、便捷化水平.     

我国民众对公共文化服务体系建设的主观评价——基于四个地区的实证调研

2011年8月,笔者在北京市海淀区、江苏省常熟市、山西省朔州市和甘肃省平凉市这四个地区实施了公共文化服务体系的实地调研。结果表明,尽管现有的公共文化服务已能初步满足人民群众的需求,但是仍存在诸多需改进之处。未来的公共文化体系建设应坚持政府主导,加大财政投入,同时积极鼓励社会力量参与,并在法制化的基础上因地制宜,切实满足人民群众不断变化的文化需求。     

公共文化服务供给中的政府作用

公共文化服务是一种公共产品,它具有消费的非排他性、非竞争性,产权的公共性、难以交易性以及持久的外部效应等特征,这就决定了公共文化服务供给需要政府干预.在公共文化服务供给中,政府应建立有效的公众文化需求表达机制,引导社会力量参与公共文化服务建设,实施文化惠民工程加大服务供给力度.     

公共文化服务供给中的政府作用

公共文化服务是一种公共产品,它具有消费的非排他性、非竞争性,产权的公共性、难以交易性以及持久的外部效应等特征,这就决定了公共文化服务供给需要政府干预。在公共文化服务供给中,政府应建立有效的公众文化需求表达机制,引导社会力量参与公共文化服务建设,实施文化惠民工程加大服务供给力度。     

以刊定质的合理性与局限性

闫平在《理论学刊》2007年第12期撰文指出。公共文化服务体系是政府主导、社会参与形成的普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮、满足人民群众文化需求、保障人民群众文化权益的各种公益性文化机构和服务的总和。主要涵盖以下六个基本要素：一是公共文化政策法规。即鼓励、保障和扶持公共文化服务发展的法律法规、政策措施。二是公共文化基础设施建设。这是指政府财政预算投入的各种文化设施和设备，也包括社会自愿参与投入的具有文化服务功能的设施设备等。三是公共文化组织机构和人才。组织机构是指从事文化管理和服务的各级政府和文化事业单位；人才即参与公共文化服务的专业技术人员和支撑公共文化服务体系的管理、辅助人员等，是公共文化服务的核心力量。     

动态

正云南公布购买公共文化服务指导目录云南省政府办公厅最近转发"关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见"的通知,公布了政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录,共涉及5大类38种项目。该意见将中华优秀传统文化与民族民间传统体育的保护、传承与展示;公益性文化体育活动的组织与承办;公益生文化体育产品的研究、创作与传播等纳入到政府向社会力量购买公共文化服务指导生目录。     

流动空间视角下乡村公共文化服务融合创新研究

在信息化社会与城乡互动背景下，乡村公共文化服务被置于互联互通、开放共享的流动空间中，形成流动性的文化服务。流动空间中的乡村公共文化服务需求表现出更加多元化的文化诉求特点，对乡村公共文化服务发展提出了新的挑战。对此，需要从流动空间视角推动乡村公共文化服务融合创新发展，在空间上营造灵活多变的组合空间，在功能上拓展复合型美学价值功能，在业态上培育新型特色服务内容，在主体上促进多元力量共同参与创造。实施依托乡村公共文化服务设施打造场景化的创新空间、统筹基层公共文化服务设施标准化建设和个性化建设、通过各种渠道和方式积极拓展外部公共文化资源、构建政府引导下多元力量参与的社会化运营机制等对策措施，以进一步推进实现乡村公共文化服务设施的资源整合、场馆共享、功能再造，达到整体优势的最大发挥。     

治理视野下公众参与社会管理的途径探索

社会管理是对人的管理和服务,离不开公众的广泛参与。面对当前社会深刻变革和民生问题突出,管理难题加大,单靠政府力量明显不足。本文以治理和善治理论为视角,探索公众参与社会管理的有效途径,创新公众参与社会管理形式,构建社会管理的多元主体,形成政府与公众共建共治的治理格局,以最大限度地增强社会凝聚力,提升社会管理效果。     

民间组织协同参与城市社区治理研究——基于北京市社区民间组织的调查

囿于政府在基层社会管理中的高成本与低效率,社区公共产品和服务的供给需要多元化的供给及参与主体,从而实现城市社区的协同治理。城市社区中,多种主体组织不断涌现,数量众多的社区民间组织具有使用资源少、适应环境能力强等特点,它与其他社区组织协同为社区提供更丰富的公共产品和服务,推动了社区公共利益的最大化,有利于社区善治的实现。本研究通过对北京市20个社区110个民间组织的抽样调查,从微观社区治理理论视角出发,研究民间组织协同参与社区治理的实践及对社区治理绩效的改善。     

“参与式治理”理念嵌入下的公共文化服务走向

公共文化服务是国家履行公共职责,保障民众基本文化权益的重要手段,提供有效的公共文化服务是实现政府存在伦理、价值、方式的必要前提。当前,在民众不在场、非文化部门缺位、社会力量乏力等因素的限制下,公共文化服务在现实运作中出现一些形式化、片面化、局部化等问题,公共文化服务的公共利益保障属性无法得到充分实现,结果则表现为民众利益的受损。参与式治理是一种治理模式,侧重于强调利益相关主体协同参与到公共事务的处理中,生产政策和分配资源。借鉴"参与式治理"思维,当前的公共文化服务应在民意表达与回应、政府内部组织协调机制、公私合作、社会组织参与等方面进行体制完善与模式创新。     

引导社会力量参与公共文化服务

常熟是国家历史文化名城、全国文化工作先进地区，深厚的历史文化底蕴，富裕的经济社会条件，滋养了常熟崇文重教、富而兴文的优良传统。近年来，常熟市委、市政府认真贯彻落实党的十七届六中全会和十八大精神，在坚持政府主导，加大财政投入，提高公益性文化单位服务效能的同时，积极引导和鼓励社会力量，通过兴办文化实体、资助文化项目、参与文化活动、提供文化产品等形式参与公共文化建设，     

当代中国政府引导能力刍议

政府引导能力是指政府在引领各种社会力量进行社会建设与社会管理时所拥有的资源与能最，是一种依凭“软”资源要素的政府能力。改革开放前后我国政府通过政府引导能力所发挥的政府引导职能无论是在内容实质上还是作用效果上都发生了很大的变化。政府越来越重视在公共物品与公共服务提供的基础上，充分动用政府所掌握的文化资源、价值资源、信息资源等“软”性政府能力要素来引导社会组织和社会自治力量来进行社会自治与社会管理。今后，我国政府会一如既往地提升引导能力，增强中国自身的社会能力，完善中国的市民社会，顶住全球化的冲击和压力以平稳顺利地度过社会的转型时期。     

社会力量参与社区矫正的实践路径与对策研究——以合肥市瑶海区为例

社区矫正是一种非监禁刑罚执行活动,这种活动能使社会上的各种资源得到最大程度的利用,从而保障罪犯正常服刑。社区矫正人员在参与到相关工作中时必须重视社会资源的强大作用,同时自觉接受司法行政机关的监督以及管理。针对现存的问题,合肥市瑶海区政府采取多种措施:完善社会力量参与社区矫正的相关规定,完善社会工作者监管制度,加强政府购买,强化部门协作,构建社会志愿者参与平台,鼓励大学生参与。     

论减灾救灾中的社会联动参与机制

社会力量参与是减灾救灾取得成效的重要保障。尽管我国目前已初步形成政府主导、社会参与、优势互补、协同配合的减灾救灾格局,但仍存在诸多问题。针对这些问题,借鉴发达国家经验,应在转变减灾救灾观念的同时加快配套制度建设,构建社会联动参与机制,在减灾救灾中实现社会力量全过程参与,打造自救、互救、公救相结合的减灾救灾网络,即建立政府居中指挥协调,以社区、社会组织、志愿者等社会力量为神经,一点动,全线动的全社会联动参与的减灾救灾机制。     

社会组织参与社会治理:现实困境与优化策略

社会组织参与社会治理是顺应新常态下国家权力适度弱化、政府执政理念善治转变和国家法治建设稳步推进的必然逻辑。新常态下,发挥社会组织在参与社会治理中的作用,可以累积社会资本,动员社会资源,促成社会合作;可以满足社会对公共物品多样化需求,提高公共服务供给水平;可以在政府部门与民众之间牵线搭桥,助推社会矛盾化解机制。然而,囿于机制与体制以及社会组织自身等多重因素制约,我国社会组织参与社会治理在政府、社会组织与合作机制等层面仍存在着诸多阻滞性障碍,突出表现为:政府职能转变滞后、社会组织支持、监管体系缺失;社会组织专业化职业化程度低、公信力不足、自治性弱、筹资渠道狭窄;政府与社会组织、社会组织与企业以及社会组织与社会组织之间合作机制不畅等。而破解上述难题,需要在政府层面、社会组织层面与合作机制层面,形成合力,综合施策。     

自治区人民政府办公厅关于做好宁夏城乡电子阅报屏项目建设工作的通知

<正>宁政办发[2017]117号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:宁夏城乡电子阅报屏项目是由中国新闻文化促进会组织发起、社会力量参与的全国性公共文化设施建设工程,旨在深入贯彻《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的     

重庆市人民政府办公厅关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的通知

<正>渝府办发[2015]150号各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:《国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》(国办发[2015]37号)已在中国政府网公开发布。经市政府同意,现就抓好贯彻落实工作提出如下要求:一、提高认识,高度重视做好政府向社会力量购买公共文化服务工作是加快构建现代公共文化服务体系的重要举措,对于进一步深化我市文化体制改革,丰富公共文化服务供给,提高公共文化服务效能,满足全市人民群众精神文化和体育健身需求,推进公共文化服务均衡发展具有重要意义。我市开展的向社会力量购买公共文化     

观点

□干部提拔先要来个“廉政体检”。——伸祖文在《人民日报》刊文称。见》明确：到2015年，我国将形成相对完善的“政府主导、企业共建、社会参与”的农民工文化工作机制，建立相对稳定的农民工文化经费保障机制，农民工文化服务将切实纳入公共文化服务体系。