预算外资金管理改革的实践与思考

预算外资金管理改革的实践与思考余锦桂在改革开放的新形势下，如何进一步加强预算外资金管理，搞好财政体制改革和党风廉政建设，是各级政府必须认真探索的一个重大课题。一、预算外资金管理改革的实践在预算外资金管理改革的具体实践中，我们主要抓了五个方面的工作：１...     

论人大对预算外资金管理的监督

论人大对预算外资金管理的监督□宋晓岚对预算内资金的监督，各级人大及其常委会根据宪法、地方组织法和预算法赋予的职权，每年人代会都做为一项重要议题，审查批准财政决算和预算，实施监督。而对预算外资金管理的监督则没有引起各级人大及其常委会的足够重视，属于监督...     

贯彻实施预算法,促进依法行政——李铁映副委员长在纪念预算法颁布十周年座谈会上的讲话

值此十届全国人大二次会议刚刚闭幕之际,我们在这里召开座谈会,纪念《中华人民共和国预算法》颁布十周年,具有十分重要的意义。通过这次座谈会,总结经验,交流情况,有助于进一步加强依法理财,加强预算监督和管理,推动预算体制改革,推进财政税收预算的法治工作。预算,也称政府预算,是政府的财政收支计划。它规定政府的活动范围和方向,反映政府的发展思路和方向,是政府发展经济,管理社会事务和实现宏观调控的主要手段之一。科学地安排预算,合理使用预算资金,是任何政府都责无旁贷的根本职责。预算法用法律的形式对预算问题进行了规范。预算法属于公法的范畴,是国家最重要的经济法律之一。预算法要求各级政府在行使     

加强中期财政规划监督的建议

<正>伴随着新修改预算法的颁布实施,2015年国务院制定下发了《关于实行中期财政规划管理的意见》(国发〔2015〕3号),要求中央及各地开始编制三年滚动财政规划。实行中期财政规划管理,是政府及其财政等部门在深化财税体制改革中的一项重要任务,同时,各级人大也应相应加强对其监督。一、中期财政规划理应纳入人大预算审查监督范畴作为新一轮财税体制改革的重要内容,实行中期财政规划管理,有利于各级政府改进预算管理和     

抚顺市人大政府重视对预算外资金的监督管理

经济体制改革十几年来,抚顺市预算外资金规模日益扩大。如何加强对这部分资金的管理,运用和集中这部分资金,增加政府宏观调控能力,有效地防范腐败,是摆在我们面前急需研究和解决的问题。党的十四届五中全会明确提出,要加强预算外资金管理,堵塞财政漏洞和防范腐败,是非常及时、非常必要的。我市人大、政府几年来在预算外资金监督和管理的实践,充分证明了这一点。一、抚顺市最早制定管理预算外资金的地方性法规     

强化预算外资金监督管理的调查

强化预算外资金监督管理的调查□苏太潮一、强化预算外资金监督管理势在必行预算外资金，是指行政事业单位和财政行政部门管理的不纳入国家财政预算的资金。近几年来，随着改革开放的深入、生产的发展和市场经济体制改革的推进，预算外资金规模越来越大。加强对预算外资金...     

积极推进非税收入改革努力完善财政征管体制

政府非税收入管理制度改革的总体目标,是将非税收入纳入公共财政整体管理范围,从改革非税收入收缴管理制度入手,加强各级政府非税收入收缴管理,加大对行政事业单位国有资源(资产)使用、出租、出让、经营等收入的规范化、制度化管理力度,确保非税收入应收尽收。一、原来预算外资金管理模式存在的问题1.对政府非税收入的财政属性认识不到位。一些部门和单位对政府非税收入管理的理解,仍停留在预算外资金初始管理的基础上,把预算外资金视为自有资金支配。对政府非税收入是国家财政收入的重要组成部分,应逐步纳入财政预算管理,由预算统一安排,实…     

我看预算法

我曾经在四川省财政厅预算处从事财政总预算会计和综合预算管理的具体工作,2002年四川省人大常委会预算工作委员会成立后,又开始从事财政预算审查监督方面的一些具体工作。在这十多年时间里,不论是从事预算管理还是从事预算审查监督工作,我痛切地感到,在预算管理改革不断深化的今天,已经实施近十年的预算法存在许多问题,迫切需要重新修订。下面结合工作实际,谈一谈我的看法。1约束内容缺乏完整性按照预算法第七十六条规定,预算外资金管理办法由国务院另行规定,表明预算法只对预算内资金进行约束,而没有将预算外资金作为政府宏观调控财力来使用,这就使得预算外资金长期游     

乱收滥支必须立即刹车——《河南省预算外资金管理条例》出台述略

河南省八届人大常委会第二十三次会议审议通过的《河南省预算外资金管理条例》,已于1997年1月1日起施行。这不仅标志着我省预算外资金管理步入了法制化和规范化的轨道,而且是事关国民经济和社会发展全局的一件大事。《条例》的颁布与施行,对于维护国家的财政制度、提高预算外资金的使用效益、缓解社会不公现象、促进我省勤政廉政建设、加强政府宏观调控都具有重要意义。预算外资金管理工作呼唤立法预算外资金是相对于预算内资金而提出来的,作为地方的一项重要财力,在促进经济建设和各项事业发展、缓解基础设施建设和重点建设资金不足方面发挥了一定的积极作用。但由于现行管理体制的弊端以及长期以来预算外资金范围不清,所有权、使用权权属混淆,管理制度不健全,改革不配套,管理不到位,在预算外资金收支管理中出现了不少问题:     

国务院关于加强预算外资金管理的决定

国务院关于加强预算外资金管理的决定国发［１９９６］２９号（一九九六年七月六日）改革开放以来，预算外资金增长较快，对经济建设和社会事业发展起到了一定的积极作用．但是，近几年来有的地方违反《中华人民共和国预算法》和国务院的有关规定，擅自将财政预算资金通过...     

公文摘登

内蒙古自治区人民政府关于取消从各类学校预算外资金中提取经济社会发展资金的通知为了规范我区教育收费资金管理，切实保证教育经费投入，根据《中华人民共和国预算法》和有关文件精神，自治区人民政府决定自2005年9月1日起停止从全区各级各类学校预算外资金中提取经济社会发展资金，将学校收费收入全部纳入部门预算，与预算内资金统一管理，统一使用。（内政字[2005]216号8月20日）     

山西省财政厅关于印发《省级部门财政拨款结余资金管理办法》的通知

省直各部门： 为进一步深化预算改革，规范和加强省级部门财政拨款结余资金管理，优化财政资源配置。提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》，     

云南省预算外资金管理条例

第一条 为加强预算外资金管理,合理运用预算内外综合财力,有效发挥预算外资金的作用,促进经济建设和社会事业的发展,根据《中华人民共和国预算法》等有关法律、法规,结合我省实际,制定本条例。 第二条 本条例所称预算外资金,是指国家机关、事业单位、社会团体(以下统     

关于预算外资金管理若干问题的思考

改革开放以来,随着国民经济的迅速发展和财政经济体制改革的不断深入,尤其是实行分税制财政体制后,预算外资金规模日渐扩大。这一财政资金的大量增加,既是改革开放深入推动经济建设迅速发展的具体体现,也是国家综合国力显著增强的直接反映,对支持经济建设和各项事业发展发挥了积极作用。但是,长期以来,对预算外资金的管理实行财政专户储存、计划管理、财政审批、银行监督、收支两条线的管理方式,强调了预算外资金的所有权、使用权归部门、单位所有,政府及财政部门对预算外资金缺     

依法加强财政预算执行审计

《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）规定，审计机关应对本级财政预算执行情况进行审计监督，向本级政府和上一级审计机关提出审计结果报告；县级以上各级人民政府每年应向本级人大常委会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。这些规定．将中央和地方各级政府的财政预算执行情况、预算外资金管理和使用情况等，全面纳入财政审计监督范同，     

税费错位 亟待制止

随着经济体制改革的深化，加强国家财政的宏观调控能力显得更加重要。而近几年来，由于财政收入占国内生产总值比重、中央财政收人占财政收人比重的双下降，使国家财政对宏观经济的调控水平有所下降。导致两个比重下降的原因之一是税外收费过多，乱收费使国家税收收人被截留，而且导致企业负担沉重。本文拟对征税与收费谈一点个人看法。一、征税与收费的性质税收是以国家权力为基础的收入形式，是强制性的财政收入，也是主要的财政收入形式。财政收入是由法律法规明确规定的政府收入，由预算收入和预算外资金收入组成。我国（预算法）明确指…     

国务院关于加强预算外资金管理的决定

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:改革开放以来,预算外资金增长较快,对经济建设和社会事业发展起到了一定的积极作用。但是,近几年来有的地方违反《中华人民共和国预算法》和国务院的有关规定,擅自将财政预算资金通过各种非法手段转为预算外资金,有些部门和单位擅自设立基金或收费项目,导致国家财政收入流失,预算外资金不断膨胀。同时,由于管理制度不健全,预算外资金的使用脱离财政管理和各级人大监督,乱支滥用现象十分严重。这些问题不仅造成了国家财政资金分散和政府公共分配秩序混乱,而且加剧了固定资产投资和消费基金膨     

进一步加强预算外资金专户管理

进一步加强预算外资金专户管理陈建平预算外资金专户管理是整个预算外资金管理的重要环节。近年来，各级财政部门虽然做了大量的预算资金管理工作，但一些部门、单位仍从本部门、本单位和个人利益出发，违规乱设预算外资金帐户问题相当严重，不仅扰乱了经济秩序，浪费了国...     

云南省省级医院财政补助资金管理暂行办法

登记编号:云府登263号云南省财政厅公告第12号《云南省省级医院财政补助资金管理暂行办法》已经2006年10月9日云南省财政厅厅务会议通过,现予公布。云南省财政厅2006年11月13日第一章总则第一条为加强和规范省级医院财政补助资金的使用管理,确保专款专用,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《医院财务制度》、《国务院办公厅关于转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》、《云南省人民政府办公厅转发省政府体改办等部门关于全面推进我省城镇医药卫生体制改革的通知》、《云南省财政厅、云南省计委、…     

对定南县预算外资金情况的调查

对定南县预算外资金情况的调查钟孝平方学明随着国家“分税制”财政体制改革的深化和地方财政权利的扩大，预算外资金的增长速度大大高于同期国民收入和预算内收入增长速度。近几年由于管理制度执行不严，财政纪律松驰，在资金的管理和使用方面存在不少问题。如何进一步加...