论“环境治理公平”

如何完善中国环境治理体系,健全地区环境治理结构,是我国当前亟待解决的重要问题。本文提出"环境治理公平"的思想,试图建构适用于中国的环境公平理论。本文还分析了中国环境治理的现状和特点,探讨了中国环境治理的制度安排与执行绩效等方面存在的不公平问题,并基于此对中国环境治理公平提出若干政策建议。     

解读"男女平等基本国策"

对"男女平等基本国策"的研究,理论讨论当然重要,同时,从公共政策方面进行探讨也很有必要.由于基本国策具有全局性和统领性的政策特质,因此,无论是对政策问题的认识,还是对政策精神的理解,以及政策目标的设计、政策实施原则的确立等,基本国策都包含了较深刻的思想性内容.政策思想具有实践观念的意义,它与理论主张并不完全等同,但对实际生活的影响非常直接.理清"男女平等基本国策"的政策思想,对推进这一国策的执行意义十分积极.基于这一认识,本文从政策问题的认定,国策的价值选择、目标体系、实施原则,以及与法律和具体政策的关系等方面,对男女平等基本国策包含的政策思想作一初步探讨.     

利用微博宣传男女平等基本国策的分析与思考

<正>党的十八大提出"坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益"。中国妇女十一大报告也提出要"在全社会进一步掀起宣传贯彻落实男女平等基本国策的热潮"。继"2004男女平等基本国策宣传年"后,全国妇联在2014年工作要点中进一步要求"着力宣传和推动落实男女平等基本国策",强调要探索针对侵害妇女儿童权益重大事件进行科学研判、及时发出声音的办法和途径。以微博为代表的     

新型农村社区环境治理:现实困境与消解策略——基于社会资本理论的分析

城镇化与现代化推动乡村治理结构发生深刻变革,对于新型农村社区环境治理构成严峻挑战。社会资本在新型农村社区环境治理中透过社区信任、互惠规范与关系网络发挥合作功能、约束功能与沟通功能。然而,新型农村社区在转型过程中社区信任衰退、互惠规范断层和社区关系网络转型引致社区环境治理遭遇集体行动悖论、"公地悲剧"与治理互动困境等重重困境。实现新型农村社区共同体化是提升社区环境治理能力的关键,国家需要以重塑社区信任、复建互惠规范和修缮参与网络为主线重构生态环境治理合作共同体,化解新型农村社区环境治理困境。     

中国只能走自己的环保发展之路

解决环境问题，追求环境与经济相协调的可持续发展，已超出了单纯环境治理的范畴。1992年世界环境与发展委员会（WCED）通过的《关于环境与发展的里约宣言》指出，"为了实现可持续发展，环境保护工作应是发展进程中一个组成部分，不能脱离这一进程来考虑"。中国不仅把环境保护视为一项基本国策．而且于1994年颁布了《中国21世纪议程》，明确了可持续发展为国家的发展战略。站在可持续发展的高度，审视中国的环境问题．我们应如何实施有效的环境保护？环境问题的经济成因环境容量有一定的域限。生产、生活过程中的废弃物排放一旦突破环境城…     

男女平等基本国策实施情况的制度分析

本文通过对政策文件、队伍配备、考核指标和政策协调等制度化——非制度化框架的分析,发现男女平等是基本国策中制度化保障程度较差的,这导致了男女平等基本国策往往成为一种"口号"型政策。文章结合国内外经验,提出了完善男女平等基本国策实施机制的政策建议:国策上位、保障健全。     

公民环境治理主体意识的培育和提升

公民作为环境治理多元主体之一,其主体意识的提升对于推进环境治理共享共治,有效解决生态问题、革新公民生态意识与约束公民生态行为,以及实现生态环境的"善治"等具有重要意义。但是,培育提升公民环境治理主体意识面临着诸多困境:由于公民环境治理主体意识水平不足而产生的主体困境,公民环境治理意识与行为相脱节而带来的实践困境,培育公民主体意识的大环境不成熟而导致的社会困境,生态教育与环境治理要求不一致而产生的教育困境等。培育和提升公民环境治理主体意识,需要转变其思想认识,养成生态道德;需要强化制度型构的功能,创造良好的社会氛围;需要关注环境治理实践,提升公民参与治理的获得感;需要加强生态教育的力度,推进公民环境意识的发展。     

着力突破能源环境瓶颈

十届全国人大常委会第三十次会议表决通过了节约能源法修订草案。新的节能法在法律层面将节约资源确定为我国的基本国策,明确规定:"国家实行节约资源的基本国策,实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。"     

论当前农村环境治理的经济内蕴

深入理解当前农村环境治理的经济内蕴,有助于将"绿色发展"的理念切实贯彻到农村经济社会发展实践中去。实际上,当前农村经济发展和农村环境治理有着内在的深刻联系。农村环境治理是维护与构建农村比较优势的前提,而农村比较优势集中体现于乡村旅游业的巨大发展潜力。乡村旅游业具有巨大的产业关联效应,能够推动农村产业融合,促进农村经济发展,而农村经济的发展反过来能够培育农村环境治理的内生动力。     

省长胡和平要求 扎实推进妇女儿童事业全面健康发展

<正>促进妇女儿童事业发展,事关经济社会发展大局,事关未来。我们要牢固树立新发展理念,深入贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则,以更有力地举措推动解决妇女儿童发展中存在的不平衡问题,在更高水平上促进妇女儿童事业与经济社会协调发展。一、坚持男女平等基本国策,促进妇女全面发展党的十八大第一次把"坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益"写进党的施政纲领,习近平总书记也提出了确保妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果的"三个平等"要求。落实男女平     

城镇化对环境治理绩效的影响——省级面板数据的实证研究北大核心CSSCI

基于2004-2012年中国30个省区环境治理数据,采用DEA-Malmquist指数,本文测算分析了地区环境治理绩效,并利用面板估计系统考察了户籍城镇化、产业城镇化和建设城镇化对地区环境治理绩效的影响。研究发现,地区环境治理绩效呈现下降态势,主要原因是治理效率下降;户籍城镇化对环境治理绩效有显著的提升作用,产业城镇化则显著降低了环境治理绩效,建设城镇化对环境治理绩效的正面影响不甚显著。因此,地方政府应当切实提高环境治理资金使用效率,提升城镇化进程与环境治理的协同水平,加速经济结构和质量的转型升级,推动地方环境治理绩效全面提升。     

环境司法积极发展与效能有限的解释

环境司法作为社会转型时期提升环境治理效能的一项制度安排,在实践中呈现出积极发展与效能有限的情形。理解这一情形可从以下两个方面入手:一方面,源于环境治理体系和生态文明建设的需求,国家权力的推进让环境司法呈现积极发展样态;另一方面,受制于权力运行过程中的功效耗散,以及环境利益受损方司法维权意愿的不足,导致其效能发挥有限。这一"上下结合"的观察视角,不仅为理解环境司法的积极发展与效能有限提供了一种趋于整体化的解释,亦为环境司法回应环境治理需求,实现理性变革提供了有效的指引。     

计划外生育社会抚养费征收难的原因及对策建议

党的十八大对人口计生工作作出了重大的战略决策和部署,"坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展".一方面,计划生育是基本国策,人口政策的完善与计划生育政策并不矛盾.计划生育工作毫无疑问地包含稳定低生育水平的任务.另一方面,着力提高人口素质,加快人口大国向人力资源强国转变,是全面建成小康社会的重要内容.我们要牢固树立和落实"大人口"发展战略,做到"三个不动摇",即:坚持计划生育基本国策不动摇,坚持稳定低生育水平不动摇,保持对违法生育的高压态势不动摇,思想重视程度只能加强不能减弱,工作力度只能加强不能减弱.     

苍山超生“黑孩”

计划生育作为一项基本国策,罚款当然不是其初衷。但也绝不意味着罚了款就可以理所当然地生。在苍山县,无论是官员的逻辑,还是农民的逻辑,与国家基本国策的逻辑都是有出入的。在那里,逾5万多名超生儿没有户口,成了"黑孩"。他们的升学、就业、结婚成了问题。这使恶性循环成为一种可能。而且,困局仍可能在下一代被复制。     

基本国策与基本政策辨析

基本国策是执政者为了实现国家战略目标,根据基本国情做出的关键策略选择。基本国策本质上属于策略范畴,形式上具有公共政策的特征。基本国策即国家的基本政策的观点,曲解了基本国策的性质。基本国策与基本政策既有联系,更有区别。性质的不同,决定了两者在行动逻辑、制定机制、调整机制等方面的不同。     

论全球环境治理维度下环境NGO的生存之道

全球环境治理机制是指在已有国际机制失灵的情况下,在全球层次上通过改革重建的一套更有效的解决全球环境问题的国际机制及制度,全球环境治理机制旨在解决跨国性的环境问题,以实现人类社会的可持续发展目标。环境NGO是全球环境治理机制的重要一环,它的兴起与发展弥补了传统以国家为主导的环境治理模式缺陷,并为全球环境治理问题的有效解决做出了重大贡献。然而,环境NGO在全球环境治理中面临着缺乏合法性资金来源、难以适应以国家为中心的全球环境治理框架、本身治理结构存有缺陷等现实难题。为此,要在全球环境治理中进一步壮大与发展,环境NGO应在恪守自身独立性的同时,积极处理好与国家政府间国际组织的关系,并适时解决自身存在的诸多问题。     

关于男女平等基本国策的几个基本观点

本文系统分析了男女平等基本国策的内涵和特点、政策出台的时代背景和理论基础、与社会可持续发展战略的重要关系以及实现男女平等基本国策的保障机制,指出男女平等基本国策对实现两性协调发展,促进社会全面进步,具有深远的历史意义和重要的现实意义.     

环保NGO参与环境治理的作用效果、限度及行动策略 ——基于国内十个典型案例的实证分析

在中国社会发展转型和环境污染加剧的背景下,社会组织肩负着破解环境治理困境的责任。为了检视环保NGO参与环境治理的作用效果,基于社会嵌入理论建立起研究指标体系,形成了9个观测变量与26个测量指标。通过对国内十起环境治理典型案例的实证研究,发现环保NGO在环境治理中发挥了重要作用,集中体现在促进公众认知、动员多方参与、助力公众维权和推动政策过程等方面。但环保NGO在合法性获取、组织间合作、组织能力发挥和目标韧性方面仍存在明显不足,成为其参与环境治理效果不彰的重要原因。基于此,环保NGO应该基于环境治理类型采取权变策略和竭力策略,基于资源获取类型采取内源化策略和多元化策略,以提升环保NGO参与环境治理的效果。     

环境的精细化管理是留住“乡愁”发展绿色经济的关键

正中央城镇化工作会议对新型城镇化工作提出了更高的要求,那就是:"让居民望得见山,看得见水,记得住乡愁。"沈家营镇在新型城镇化的过程中,通过环境的精细化管理措施,"筑巢引凤"发展绿色经济,是对中央城镇化工作会议精神的最好阐释,也是新型城镇化工作的典范。首先,沈家营镇环境治理工作体现了城市精细化管理理念。城市管理精细化,既是管理理念的创新,也是管理方式的转变,同时也是管理技术和能力的提升,其灵魂是科学与效率。沈家营镇在环境治理工作中制订了中长期环境规划,落实了管理体制,完善     

男女平等基本国策与社会可持续发展战略

男女平等作为我国妇女解放的口号已有百年历史,但把男女平等作为一项基本国策,则是中国走向现代化,实现社会可持续发展的时代产物,对我国当代妇女运动具有全新的意义。 从男女平等基本国策提出的时代背景看。 1995年,江泽民总书记代表中国政府在第四次世界妇女大会欢迎仪式上,庄严宣布"把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策"。它的提出,基于这样的时代背景： 一是我国逐步确立可持续发展的战略目标。20世纪90年代以来,国际上"以人为本"的社会可持续发展理论在我国引起很大反响,党和政府从西方和一些发展中国家走过的工业化道路中看…