力量,在程序中进发

<正>创新是地方人大工作永葆生机与活力的源泉。近年,尉氏县人大常委会依法履职,积极探索人大工作"程序"创新,在创新中发展,在发展中完善,不断开创人大工作新局面。人事任免:"例行"1如"厉行'人事任免权是人大的基本职权之一。但是,有不少人认为人大只是"例行"法律程序而已。在尉氏县人大常委会主任徐凤书看来,行使人事任免权是对人民负责的综合考量和权衡,关系到     

认真履行法定职权 依法决定重大事项

行使重大事项决定权，要坚持抓大事、议大事、定大事。 在行使重大事项决定权的具体工作中，我们始终坚持抓大事、议大事、定大事，着重从宪法和法律赋予地方人大及其常委会职权的地位和作用上，从肩负着加强民主与法制建设这一根本任务上，从围绕经济建设和维护社会和谐稳定的重要职责上，来认识和理解依法行使重大事项决定权的重要性，并在实际工作中注重把握以下5个原则：     

“三个转变”加强和改进地方人大工作

<正>监督权是地方人大及其常委会最基础、最重要,也是运用最广泛的职权。监督权运用的好坏,一定意义上决定着地方人大工作的水平,决定着人民行使民主权力、管理国家事务的程度和水平。笔者认为,加强和改进新形势下地方人大工作,破题之处在于着力推进监督工作的"三个转变"。工作监督向法律监督转变工作监督和法律监督是人大监督的"两驾马车"。工作监督是推动"一府两院"的各项工作,促进"一府两院"尽职尽责,实现科学发展;法律监督     

做好地级市人大工作的思考

随着经济社会持续快速发展和社会主义民主政治建设的不断加强,地方人大在地方政治、经济、文化和社会生活中的地位和作用越来越重要。在这种新形势下,设区的市人大及其常委会如何紧紧围绕发展大局,充分发挥职能作用,使人大工作成为贯彻党委决策、推进政府工作、实现公平正义、维护群众利益的具体实践,是应该认真思考的问题。一、人大及其常委会要在指导思想上做到"三合",履行职责上用好"三权",全局工作中当好表率各级人大及其常委会作为国家权力机关,受人民委托,代表人民行使国家权力。     

对人大讨论决定重大事项几个基本认识的辨析

无论是在理论界还是在人大实际工作中,对人大行使讨论决定重大事项权还存在一些似是而非的认识。厘清这些认识,对于推进人大制度与时俱进具有重要意义。党的十八届三中全会决定提出,要"健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告"。人大讨论决定重大事项权得到进一步关注和重视。围绕人大更好地行使讨论决定重大事项权,相关学者和人大工作者进行了不断研究与探讨,对人大行使这一职权起到了重要推动作     

县级人大行使质询权需把握的问题

<正>质询是组织法和监督法赋予各级人大常委会和各级人大代表的法定职权,也是人大及其常委会依法监督"一府两院"工作的重要方式。在实际工作中,县级人大行使这一法律职权的概率比较少,个别时候行使这一职权,也存在程序不规范、行权不严谨、     

“问”出实效

询问权是法律赋予人大的一项重要的监督权力,是人大监督权的题中应有之义,行使好这一权力,是法律的要求、人民的期待、代表的呼声,也是政府的愿望。如何行使好询问权,使询问成为人大监督增强实效的杠杆,需要问者与答者的责任、胆识和智慧,千万不能"走过场"、甚至"走秀场"。"一定要防止流于形式、防止走过场"。这是全国人大常委会委员长张德江8月29日在十二届全国人大常委会首场专题询问结束时,对今后开展专题询问提出的严肃要求。可以说,这是对专题询问的一条带有根本性的要求。     

创新人大工作 促进社会和谐

一、解放思想，不断创新，依法履职行权 宪法和法律赋予县级人大及其常委会重大事项决定权、监督权和人事任免权。几年来，县人大常委会坚持以保证宪法和法律在我县的贯彻实施为己任，以经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点问题为重点，认真加强对“一府两院”的工作监督和法律监督，以监督工作的创新为突破口，推进“三权“的依法行使。     

“自觉接受人大监督”谨防走过场

"自觉接受人大监督"是当前社会上一句很"时尚"的话,人们对此并不陌生,特别是对人大代表和人大工作者而言,更是耳熟能详。这从一个侧面上表明了人大行使监督权是宪法和法律赋予的,是体现人民当家作主的重要职权。监督法第     

十年监督：求实新动——专题询问：耳目一新

询问权是法律赋予人大的一项重要监督权力,是人大监督权的题中应有之义,行使好这一权力,是法律的要求、人民的期待、代表的呼声,也是政府的愿望。人大的询问,是人大法定监督权的一种外化载体,是国家权力机关依法进行的监督性的庄严之问。专题询问是在这些年来全国人大依法开展监督工作的力度不断加大、形式不断丰富和完善的大背景下出现的。     

严格人事任免 树立人大权威

任免权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。怎样行使好这一职权，做到坚持党管干部原则和人大依法任免干部的统一、实现党委意图和体现人民意愿的统一、按照程序办事和讲求实效的统一，是地方各级人大及其常委会在实际工作中直接面临的一个问题。近年来，进贤县人大常委会在行使任免权时，有所开拓、创新，使人大常委会人事任免工作逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。     

再论地方人大常委会任免事项中搁置权的行使

在人事任免过程中行使搁置权是地方人大常委会近年在工作实践中的新探索。搁置权实际上既是任免权的重要组成部分,同时也是行使监督权的重要手段之一。人事任免事项中搁置权的概念、行使范围、行使的方式和程序以及如何行使好搁置权,应该是对这个权力探索过程中必须澄清的问题。如果能从中引发一些有益的思考,将更有利于地方人大工作的开展。一、任免事项与搁置权的基本概念及意义人事任免权作为地方人大权力的重要组成部分,是其监督地方国家机关领导人的主要手段。它主要是指各级地方人民代表大会及其常委会对地方各级国家机关领导人员及其…     

乡镇人大监督的尴尬与对策

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关 ,是乡镇人民行使管理国家和社会事务权力的基本形式。尽管《地方组织法》对乡镇人大行使的十三项职权作了明确规定 ,但是 ,在实践中 ,乡镇人大往往处于一种尴尬境地 ,制约和影响着监督职能的充分发挥。尴尬之一 :宪法没有规定乡镇人民代表大会设立常设机构 ,没有确定人大主席的地位 ,人民代表大会制度这一根本政治制度在乡镇没有得到完善 ,乡镇人大主席团的权力与地位不相适应 ;同时 ,法律对乡镇人大主席团成员规定不明 ,乡镇人大主席团成员中党政干部占了相当大的比例 ,不利于监督工作的开展。尴尬之二…     

建立什么样的程序和机制——谈决定重大事项的程序设定及其运行

在现行体制下,根据宪法和法律的规定,设定和完善民主、科学、有效的地方人大决定程序,赋予法律的原则规定以生命形式,并保障其切实有效地运行,不仅是落实地方人大决定权的一项基础性工作,也是推进人大工作和民主法制建设的一个重要课题。一、地方人大决定重大事项程序的内容和形式20世纪90年代中后期,地方人大开始对行使决定权问题进行探索,但往往把人大决定权的理据性和系统性、发展性割裂开来,总是在体制上寻找解决的途径,而体制问题又不是在现实的政治环境中所能解决的,这样就使行使决定权的探索陷入了两难的境地。因此,有必要根据人大决…     

做好人大工作要树立五种观念

人民代表大会制度的健全和完善与各级人大的工作是分不开的。在自己从事人大工作的实践中,我深切地感到,做好人大工作必须树立五种观念,或者说增强五种意识。一、树立大局观念,注重抓大事。人大常委会从法律和制度上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施。人大常委会各项权力的行使关系到本行政区域经济社会发展全局和人民群众的切身利益,都是带有根本性、长远性和     

专题询问要防止“走过场”

＂一定要防止流于形式、防止走过场.＂张德江委员长8月2 9日在十二届全国人大常委会首场专题询问结束时,对今后开展专题询问提出的严肃要求.可以说,这是对专题询问的一条带有根本性的要求. 询问权是法律赋予人大一项重要的监督权力,是人大监督权的题中应有之义,行使好这一权力,是法律的要求、人民的期待、代表的呼声,也是政府的愿望.     

代表履职应做到“专、恒、准、精、实、诚”

人大代表是国家权力机关组成人员,是人大工作的主体,代表人民利益和意志参与行使国家权力。笔者认为,当一名称职、合格的代表,应在"专、恒、准、精、实、诚"上下功夫。在"专"字上下功夫。要加强学习,认真学习中国特色社会主义理论和宪法、法律及人大业务知识,切实把握人大工作以及代表工作的特点和规律,熟练掌握人大的工作规则和议事程序;尽可能掌握一些现代社会所必需的市场经济知识和科技知识,以适应工作中面临新情况、解决新问题的需要;要坚持深入实际调查研究,向群众学习、向实践学习,善于总结和提高实践中的好思想、好经     

人大代表选举进行时

"人大代表人民选,人大代表为人民";"人大代表选举是我区人民政治生活中的大事""依法行使民主权利,选好人大代表";……进入12月以来,在浙江城乡的街头巷尾,一条条宣传人大制度的鲜红横幅格外醒目。在社区的公告栏里,在农村的布告墙上,关于人大代表选举的有关法律和政策不时映入路人眼帘。     

做好地方人大监督工作必须注重“四性”

根据法律规定,地方人大是地方国家权力机关,拥有多项重要职权,但经常行使的是监督权。为使地方人大监督工作收到实实在在的效果,充分体现人大制度的性质,笔者认为必须注重以下"四性": 第一,在监督内容上,必须注重人民性。我国人大制度的性质和核心是人民当家作主,国家的一切权力属于人民。因而,     

甘肃省纪念地方人大设立常委会二十周年理论研讨会综述

20年来 ,我国的人民代表大会制度 ,理论上有创新 ,实践上有突破 ,制度上有完善。依法治国、依法治省不通过人大及其常委会充分有效行使“四权”,就很难实现。地方人大监督工作 ,不能光走“小路”不走“大路”:避开宪法和法律规定的刚性手段 ,而一味使用法律没有规定的温和手段。