基层党建引领社区治理的实践进路与制度变迁

加强和创新社区治理是新时代的重要命题。党建引领社区治理存在着对社区党员人文关怀不足、基层党建与居民自治脱节、党建引领共驻共建单向性、基层党组织权责不匹配等问题。党建引领社区治理机制创新,在需求、技术、文化素质、激励机制和资源五大方面构建党建创新制度。要以增强党的组织力为核心,以社区组织间、党员和居民间关系的调适为基础,以邻里互助、居民自治、共驻共建为重点,以构建社区复合治理为目标,实现社区党建与社区治理的有效衔接,推动社区复合治理模式的生成。     

松江区西子湾社区:党建引领居民自治 打造社区“幸福湾”

扎实推进党组织领导下的基层群众自治工作是发展社会主义民主政治、构建基层社会治理新格局的必然要求。近年来,上海市松江区西子湾居委会党组织,通过根据党员特长给位子,结合治理需求给任务,考量贡献大小给荣誉,引导党员服务群众,凝聚人心,引领示范,创新社区治理模式,充分发挥了党组织和党员在社区治理中的作用,构建了党建引领下的社区治理模式,取得显著成效。     

基层服务型党组织建设的困境与进路

从基层治理角度看,要建设基层服务型党组织,必须深刻认识基层党建面临的困境及其根源,有效破除传统的"保甲理念""管控思维"与错误的党建政绩观;必须牢固树立服务理念与民主理念,转变基层党组织功能,把群众受益、群众满意、群众认同作为最大的"政治"与最根本的政绩;必须以科学理念引领基层党建理论创新、制度创新、模式与方式创新等,这是基层服务型党组织建设的内在之道。同时,结合基层治理的时代要求,正确认识政党、社会、民众之关系,正确认识党内民主、人民民主与社会民主之关系,以基层服务型党组织建设引领基层善治,在基层党建与基层治理的良性互动中促进基层服务型党组织建设良性发展。     

睦邻党建:区域化党建共建新模式

开展区域化党建工作是新形势下党积极应对执政新挑战的需要。近年来,嘉定区嘉定镇街道探索以区域化党建引领社会治理创新,成立全市首家从事党建服务工作并实体化运作的社会组织即嘉定镇街道睦邻党建服务中心,以社会化运作、项目化推动的方式进一步推进基层党建创新,进一步发挥基层党组织和党员在服务发展、服务社会,服务群众上的重要作用。     

关于推动基层党建与社会治理深度融合的调研与思考

正牡丹江市各县(市)区把党的领导植根于基层和人民群众中,以改革创新精神探索基层党建引领社会治理创新的路径,基层党建工作全面加强、不断进步,社会治理有序推进、健康发展,初步形成了互通互融、互促互进的良好格局。一、做法成效强化核心引领,构建了区域化的组织体系。树立全面统筹、整体推进的工作理念,坚持党在社会治理中的领导核心地位,有效发挥基层党组织核心引领作用,促进社会治理全面进步。一是构建大党建工作格局。普遍推行"大党委"制,以基层党建工作为统领,将基层辖区内各级各类党组织特别是"两新"组织全部纳入大党委管理,协调推进辖区各项服务事项、治理措施,推动传统基层党建与驻区单位、新兴领域党建有效融合。二是推行党组织     

建强“红色社区社会组织”完善基层治理体系

正石家庄市委组织部紧紧围绕省委、市委关于加强城乡社区治理的安排部署,以培育发展"红色社区社会组织"为发力点,着力破解基层治理体系不完善、治理能力不够强等问题,积极构建党建引领城市基层治理新格局,推动城市基层党建迈出坚实步伐。坚持党建引领根植"红色基因"强化街道社区党组织核心引领作用,"育"优红色基因。鼓励支持社区党组织成员、社区党员、退休党员干部担任社区社会组织负责人,把符合条件的社区社会组织骨干培养发展成党员。     

深入实施“三铸工程” 激发基层党建活力

<正>党的二十大报告提出：“推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”双鸭山市坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，切实扛起抓基层党建职责，深入实施以铸魂、铸基、铸旗为主要内容的基层党建“三铸工程”，引领全市各级党组织和广大党员，在急难险重中体现出号召力、在社会治理中体现出组织力、在服务民生中体现出向心力、在服务发展大局中体现出战斗力、在搭建载体平台中体现出创新力，以高质量党建引领双鸭山市经济社会高质量发展。     

给百姓满满的幸福

正鞍山市铁东区委坚持以党建引领基层社会治理创新,充分发挥基层党组织领导力、组织力、执行力,坚持面向群众、面向企业、面向基层,在全区高标准建设8890幸福驿站,促进基层党建与基层社会治理和服务群众有效衔接、良性互动。     

网格党建与农村社会治理融合的实践探索——以上海市松江区为例

当社会治理进入网格化时代,“乡政村治”治理模式逐步向“社会共治”治理模式演进,农村治理中以身份为标准的党组织设置模式,已不适应党员教育管理的形势,易导致党组织与村级管理服务、党员与网络管理出现脱节。破解这一困境需要强化农村党建网格治理中的党建引领功能,应聚焦减负、增能、赋权,整合管理服务资源,发挥党建引领、网格支撑、党员参与、社会协同的网格整体治理功能,更好地为群众提供精准化、精细化服务,优化农村基层社会的治理资源。     

机关党建服务基层有效性的探索与研究

为全面推进"两学一做"学习教育常态化制度化,加强机关服务型党组织建设,按照上海市委"1+6"文件精神和普陀区委推进"同心家园"建设的工作要求,普陀区区级机关系统开展了新一轮机关党组织与居、村党组织结对共建(以下简称"双结对"),以党建引领社会治理创新,推进社区共治,逐步形成以社区党组织为核心、街道镇党组织精心指导、机关党组织密切配合、党员群众广泛参与的社区治理格局。本文旨在更进一步探索和研究机关党建与基层治理之间联通的渠道与机制,强化基层治理创新,提升机关党建服务基层的针对性和有效性。     

新时代基层党建引领社区治理体系构建路径研究 ——以马克思社会有机体理论为视角

马克思社会有机体理论是深刻认识和正确理解人类社会内部构成要素、运行机制与发展规律的科学方法论。马克思社会有机体理论与构建城市社区治理体系存在着多重耦合性,具体体现在两者的价值一致性与结构同质性上。当前基层党建引领社区治理体系的挑战有:社区治理主体结构的"错位""越位"导致党建资源与治理资源尚未实现有效整合;社区治理结构的发展与社会结构的变化尚未同步;社区个体原子化现象凸显与社区价值引领能力不足。新时代基层党建引领社区治理体系需以整体性视野和结构化思维构建平行合作网络体系与垂直权威体系相结合的社区治理体系;凝练社区价值,培塑社区公共精神,传播社区文化,加强思想引领;加强基层党组织的组织力与引领力,以此推进标准化社区建设,满足群众多样化需求。     

动员型治理:党建引领城市社区治理的内在机理与实现机制北大核心CSSCI

组织动员是中国共产党作为政治组织的基本功能与重要优势。以党的基层组织为中轴,组织基层社会并动员社会主体参与治理是党领导推进基层治理体系和治理能力现代化的必然选择。党建引领城市社区治理内蕴动员型治理逻辑,其发挥社区党组织的组织动员功能,引领重塑基于信任的社区治理关系结构;嵌合市场组织与社会组织,整合治理资源以降低治理成本;发挥党员示范带头效应,带动社区治理主体协同参与。因此,要实现党建引领城市社区治理,需通过枢纽链接、组织嵌合与行为垂范等机制提升动员型治理效能,即建设枢纽型党组织,通过机构合作以实现治理过程的系统化运作、资源交换以降低治理成本、空间优化以提高治理效率,引领构建社区治理整合体系;深化党的组织嵌合,通过完善党的组织架构以组织带动社区居民、拓展党的组织覆盖面以整合社区治理组织化资源、建设政治引领工程以推进合作治理,塑造社区治理网络格局;发挥党员先锋作用,统筹加强社区党员与在职党员双重示范引领效应,激活社区治理主体参与动能,进而破解基层治理困境,稳固现代化国家治理根基。     

以基层党建引领社会管理创新的调研与思考

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。本调研以上海市虹口区欧阳社区(街道)在基层党建引领社会管理创新方面的实践为例,在总结经验的基础上,针对当前存在的党建工作与社会管理服务的耦合点、党组织体系与社会管理体系的联动性、基层党组织、党员服务群众的渠道以及基层党建引领社会管理创新的能力等方面存在的问题,从更新思想观念、夯实组织基础、加强骨干力量、创新民生服务等四个方面提出进一步完善党建引领社会管理创新的对策建议。     

桂林市象山区“红色引擎”助推经济社会发展

正2019年,象山区围绕中心构载体,抓点扩面创示范,推动基层党建深度融入经济社会发展。组织开展基层党组织示范提升年活动,新打造10个市级以上党建示范点,提升14个村(社区)服务场所,全面增强基层党组织组织力。持续深化"漓水象山·党员工作室",创新打造"党员街巷长""长者驿站"等城市基层党建品牌,建成党员工作室24个、拓展党群服务点73个,党建引领社会治理创新实效进一步显现。深入开展干部职工"我在一线担当作为"活动,全面推进党建引领经济和社会发展工作,城镇建设彰显新气象,文化旅游迈上新台阶,     

以数字化赋能推动在职党员参与基层治理

<正>党的二十大报告强调，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。在职党员参与基层治理是织密织牢上下贯通、执行有力组织体系的重要抓手，更是联系群众、服务群众、凝聚群众的有效路径。近年来，江苏省常熟市聚焦发挥党员在基层治理中的先锋模范、导向引领作用，对“在职党员进社区”工作进行了全新的探索实践，将“互联网+”理念融入在职党员管理和社区基层治理，搭建“在职党员进社区”线上信息管理平台，创新报到方式、     

吉林省党建引领基层治理的实践探索与思考

<正>党的二十大报告指出：“推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”近年来，吉林省深入贯彻落实习近平总书记关于新时代加强和创新基层治理的重要论述，大力推进党建引领基层治理，取得了显著成效。长山花园社区作为党建引领基层治理的样板，得到了习近平总书记的肯定。深入总结吉林省党建引领基层治理的做法与成效，有着十分重要的意义。     

基层党建工作创新的困惑及改进的方向性选择

基层党建工作创新,既是推进党的先进性建设的题中应有之义,也是基层党建工作保持活力和永久发展的内在动力。但总体讲,基层党建工作的创新与形势要求及党员、群众的期望相距甚远。基层党组织从领导核心地位到多种角色定位转变带来的困惑、党政关系规范化改革呈现的错位走势与基层党建工作应对中的困惑、党员角色和党员作为社会人角色协调中的困惑是需要关注的问题。改进的方向性选择要以强化党组织的政治功能、切实发展党内民主、重视党员意识教育推进创新。     

以党建创新促进社会管理创新——以日照市建立党群“双向直通”机制为例

基层党组织是实现社会管理创新最基本的力量。在创新社会管理的过程中,基层党组织应当切实担负起领导核心责任,以基层党建创新引领社会管理创新,努力实现基层党建和社会管理的良性互动。日照市积极探索建立党组织与党员、党员与群众"双向直通"机制,逐步实现了基层党组织服务群众、做群众工作的无缝隙、零距离、全覆盖,为基层党组织在社会管理中充分发挥作用提供了很好的范例,是对党的十八大提出的建立"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障"的社会管理体制的有益尝试。     

推动“红色物业”融入基层社会治理

党的十九届四中全会提出,要积极推动基层社会治理创新,构建基层社会治理新格局。这种新格局必须是以基层党组织为核心、群众自治组织为主体、社会各方共同参与的。近年来,济宁市以被确定为全国城市基层党建工作示范市为契机,坚持基层党建引领基层社会治理,实施"双基"工作三年行动,整合各方力量资源,探索党建引领物业服务融入基层社会治理的新模式,把物业服务企业打造成服务群众的"红色服务队"。     

党建引领乡村治理体系现代化转型的实践路径——以烟台市党建示范区为例北大核心

乡村治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的主要内容之一,乡村治理体系现代化是在中国共产党领导下的现代化。在乡村治理语境中,中国共产党的领导主要通过党建引领推动乡村治理体系现代化转型。基于对烟台市党建示范区的案例分析发现,乡镇党委通过构建区域性党建的治理结构、发展政经合一的新型集体经济组织和建立党群联结的社会治理网络三个方面的党组织建设创新,从治理理念的转型、治理主体的转变和治理结构的构建三个方面推动乡村治理体系现代化转型。党建引领乡村治理体系现代化转型的路径在于,将党组织建设作为基层党政体制与村民自治中的一种治理机制,利用党组织建设的灵活性和党员身份的复合性,通过党组织建设创新,推动治理理念、治理结构和治理主体的现代化转型。党建引领乡村治理体系现代化有其特殊的组织优势,能够实现乡镇政府和村庄社会的联结,成为后税费时期“悬浮型”政权落地和推动中国式基层治理现代化的路径之一。