产品质量安全监管体制的国际比较与启示

产品质量问题关系到社会公众的人身与财产安全,对于企业、消费者乃至整个社会都是一个不容回避的问题,发达国家经过长期积淀形成了较为严格与稳定的产品质量安全监管体制,并呈现日渐完善趋势。美国、欧盟与日本等在产品质量安全监管的法律法规、机构设置、技术支撑等方面具有较为成熟的经验与措施,而我国存在产品质量安全法律法规体系不够系统、多部门监管、权责利分配不到位、认证标准体系缺失与滞后等问题。完善我国的产品质量监管,要树立一体化规范制定理念,确保法律体系系统化;整合梳理监管机构职能,促进监管资源的有效配置;引入成熟经验成果,鼓励监管措施多样化。     

构建产品质量发展长效机制的思考

市场机制对产品质量的资源配置功能异化是造成中国产品质量发展问题的重要原因。本文认为,要解决产品质量发展问题,应在建立和完善社会主义市场经济体制的整体框架下,从深化产品价格机制和竞争机制改革、产品质量信息公共服务平台建设、培育产品质量服务市场以及法治建设和质量文化建设等方面着手,构建有助于促进产品质量可持续发展的长效机制。     

基于风险管理视角的我国商业银行内部控制探讨

金融风险的防范已成为各国银行管理的重点,银行内部控制的重要性也日趋凸现。从我国商业银行年报内部信息披露现状分析来看,我国商业银行内部控制存在诸多问题和弊端。应从制度安排、职能分离、资产管理、垂直监督四个方面改进内部控制,从风险监管和信息披露着手促进风险控制机制的完善,加强经常性的金融机构评级,建立授权和责任体系等方面,促进和强化金融机构内部风险控制。     

建立现代市场经济条件下三级宏观调控体系的构想

现代市场经济是宏观调控的市场经济，它的有序运行离不开规范而合理的宏观调控体系。因此，在我国发展现代市场经济和建立现代市场经济体制中，构建完善的宏观调控体系是至关重要的。根据我国目前存在的东、中、西三大经济区域的实际情况，我认为应建立中央、大区、省市（自治区）三级宏观调控体系。一、建立三级宏观调控体系的基本思路构建三级宏观调控体系的关键．是合理设置调控机构，明确划分各级调控机构的职责范围，做到各司其职，各负其责，提高调控效率。根据这个关键点，我认为建立王级调控体系的基本思路是：在政府机构改革中，转…     

在借鉴国际经验中补我国金融监管体系的短板

党的十九大报告提出要"坚决打好防范化解重大风险"的攻坚战,并明确指出从"补短板"入手。从危机后国际金融监管改革趋势看,我国防范系统性金融风险,构建现代金融监管体系,要从以下方面补短板:设立国务院金融稳定发展委员会,以补"统一监管"的短板;强化人民银行宏观审慎管理,以补防范"系统性金融风险"的短板;加强行为监管,以补"双峰"监管理念的短板;强化功能监管,以补"机构监管"的短板。     

自贸区统一信托业监管规则的构建初探

信托业作为我国的四大金融行业之一,缺乏基本法层面的制度规则,导致金融理财市场上的"九龙治水"。因此,构建自贸区统一信托业监管规则十分必要,自贸区理财市场的公平竞争、自贸区对投资者的平等保护以及自贸区信托法律体系的完善都迫切需要统一的信托业监管规则。其可行性在于:符合金融自由化的要求,符合监管体制创新的要求,符合法律制度创新的要求。构建自贸区统一信托业监管规则包括明确信托业监管机构的内部分工,具体界定监管对象的谨慎义务,建立监管影响分析制度等三方面内容。     

法律视野下核安全监管机构独立性探析

核安全监管机构独立实施监管职能,是核电事业稳健发展的决定性因素。依据法人制度理论和核安全监管特质,保证核安全监管机构的独立性应满足依法成立、机构独立、预算独立、意思独立四个要素。大陆法系和英美法系国家分别探索出两种监管机构模式。鉴于我国成文法传统和"大政府"政治背景,应当通过《核安全法》进行授权,建立相对独立的政府监管机构,并从上级主管机关、自主管理、立法预算、信息公开独立等几个方面改进,满足四个独立性要素,最终实现核安全监管机构的决策独立。     

食品安全监管体制变革的契机与挑战

2013年3月10日，《国务院机构改革和职能转变方案》对我国食品安全监管体制做出重大调整。食品安全办、食品药品监管局、质检总局生产环节食品安全监管职责与工商总局流通环节食品安全监管职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。食品安全监管职责的整合，标志着我国食品安全体制从分段监管向一体化监管的迈进。此次机构调整，     

制度视域下社会诚信建设探讨

文章从制度视域探讨我国社会诚信体系建设,认为社会主义市场经济体制下不诚信行为出现的主要原因是信息不对称、道德诚信边际效用递减和社会诚信建设对传统诚信体系存在路径依赖。文章以"经济人"假设为前提,认为社会诚信建设是一个系统工程,须从健全完善诚信信息监控机制、健全完善诚信行为激励机制、加强对公民诚信制度教育等方面着手,从制度建设到思想观念上齐抓共管,齐头并进,才能保障社会诚信真正落到实处。     

公共资源市场化配置监管模式创新及制度构建

现行公共资源配置的监管模式严重不适应市场经济发展的要求,造成了公共资源市场化配置过程中的腐败和不公平竞争,迫切需要改革现行监管法律制度。在比较三种监管模式——部门分散监管模式,统一监管和部门监管相结合的模式,统一、独立、专职监管模式的基础上,认为我国应当实行"统一、独立、专职监管模式",在具体的制度构建方面应当完善:构建统一的市场化配置平台,建立统一、独立综合的监管机构,制定严格的市场化交易规则,加强统一的公共服务体系建设。     

改革农产品食品安全监管机制

<正>近年来,我国部分地区出现的苏丹红、瘦肉精、乳业危机等事件,使食品安全问题,尤其是农产品信任危机成为全社会广泛关注的热点话题。要落实"建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度",保障"舌尖上的安全",必须解决现行农产品食品安全监管存在的政府条块管理、检测检验机构缺乏、追溯体系不健全等突出机制性问题,为此,建议从改革农产品食品安全监管机制入手,以落实监管责任。当前农产品食品安全监管存在的主要问     

完善中国碳金融机制探讨

碳金融是金融体系应对气候挑战的重要机制体制创新。构建完善的碳金融机制体系,有助于促进低碳经济健康持续发展。我国碳金融发展还处于起步阶段,碳金融机制尚未健全,仍然存在着诸多问题。为此,应在准入机制、碳交易机制、激励机制、约束机制、监管机制、创新机制等方面采取措施,完善我国碳金融机制建设。     

国家治理能力现代化背景下区块链技术效用前瞻

党的十九届四中全会提出"推进国家治理体系与治理能力现代化"伟大战略,智治是实现国家治理能力现代化的重要方面。区块链技术应用已延伸至现代社会的多个领域。世界各法定货币发行主体以联盟链构建"新货币"共同体,将有利于缓解当前美元霸权的困境;在金融机构与监管机构之间以联盟链记录金融交易,将有利于金融风险防控;利用区块链技术完善社会信用体系,将强化信用信息真实性并降低管理成本;实现区块链"安全岛"源头信息真实可靠,需要中心化强力领导核心保障推进。就我国而言,需坚持党的集中统一领导。     

论我国金融监管法律制度的完善

金融是现代经济的核心,金融监管在防范金融风险及促进经济发展中起着重要作用。我国金融监管法制体系已初步形成,但是在监管法律体系构建、制度选择以及监管方法应用等方面存在很多问题。应从修订和完善监管法律制度、金融机构内部控制制度以及再监管制度;加强监管主体自身建设及日常监督、弥补法定主体局限性等方面来加以完善。     

我国证券市场监管的问题及其完善

证券市场监管是证券市场有序运行的重要保障,我国的证券监管伴随着我国证券市场的产生发展而不断发展演变,经历了萌芽期、探索期、快速发展期三个阶段,形成了目前全国集中统一的证券监管体制。但现有的监管体制中还存在着部分环节存在缺陷、法律制度滞后、行政干预过多、自律功能未充分发挥等问题,需要通过不断转变监管理念,健全法律制度,明确监管目的和范围,规范完善政府监管手段,加强证券监管自律等途径,健全我国证券市场监管体系,以保证证券监管职能的充分发挥,促进证券市场健康平稳运行。     

发达国家影子银行监管对我国的启示

影子银行指的是不包含在传统银行监管体系之内的信用机构,它一方面对金融创新活动具有积极作用,另一方面由于影子银行信息披露程度低,也客观上增加了金融体系的风险性。在充分借鉴美国和欧盟监管影子银行经验的基础上,结合我国实际情况,提出了增强界定与监管影子银行业务的力度、加快金融综合统计与金融综合统计信息平台的研发、建立并健全金融领域及产品的法律法规、强化金融机构的信息披露等四条有效监管影子银行的举措。     

困境与出路:“美丽中国”法律保障的反思与前瞻

当前我国在美丽中国的法律保障方面存在立法技术滞后、回避矛盾,制度设计不当、保障不力,执法体制不顺、能力不足,司法保障不力、功能错位,公众知情受阻、参与受限等深层次的困境。在借鉴西方发达国家基本法与单行法协同、行政与司法并举、管制与市场并用、信息公开与公众参与等成功经验的基础上,我国未来应当从提升立法质量、改革执法体系、强化司法保障和扩大公众参与等多个层面着力改良法制,进一步健全美丽中国和生态文明建设的法律保障机制。     

西方国家市场监管职能变革及其启示

该文从西方发达国家的市场监管职能的运行功能、监管重点出发，揭示了市场监管职能变革的过程中加强社会性监管、健全监管法律体系、建立强有力的监管机构、积极开展国际监管合作四个基本特征。这对我国加强市场监管，转变政府职能提供了参考和借鉴。     

我国食品安全监管体制的缺陷及其完善简

各地食品安全事故频发.反映出当前食品安全监管体制不仅存在监管法律体系不完善的问题,而且存在监管主体责任不清、监管对象范围不合理、监管运行机制不完善等方面的问题.政府作为干预责任主体,解决好食品安全监管体制问题的关键在于“谁监管”、“监管什么”、“怎么监管”及“监管责任如何”等问题回答,从而促进食品安全监管制度的完善.     

农村环境保护问题的成因与对策

目前，我国农村环境污染普遍严峻。其主要成因是：环保意识和法制观念淡薄，环保投入力度不足，经济发展方式比较粗放，环保体制机制建设相对滞后，环保科技支撑较为薄弱。因此，应采取强化教育、监督和考核，促进社会各界形成加强农村环境保护的共识；构建农村环境评价标准体系，建立健全环保工作体制机制；建立政府主导、多元投资的环保投入机制，加大投入力度；大力推广先进实用技术，发展“两型”产业；创新监管模式，充分发挥基层组织和广大农民的作用等基本对策。