社区减灾的社会爹与——湖南省临澧县综合防灾减灾模式探讨（下）

湖南省临澧县灾害发生频繁，灾害史料详尽，有3000年的灾种统计、300年的灾害纪实、60年的灾害损失等灾害数据库，奠定了其灾害理论研究的基础。临澧县灾害管理机构健全，实践探索居先，有17年保险试点、6名中高级人员、国内外项目合作等资源优势，在社区减灾方面具有丰富的经验。     

国内外减灾教育研究工作述评

近年来，频发的自然灾害给中国造成了巨大的经济损失。降低灾害风险，减少灾害损失，受到政府和社会的广泛关注。综合减灾也已纳入中央和地方经济社会发展规划。加强公民减灾教育，增强公民减灾意识，是一种上游干预措施，能够提高公民的灾害防范、灾害规避和灾害危机处置能力，从而有效降低灾害造成的经济社会损失。     

江苏泰州：携手打造灾害信息员队伍

为积极推进灾害信息员队伍规范化建设，提高灾害信息员专业理论水平、实际操作技能和灾害防范处置能力，规范灾害信息上报制度，近日江苏省泰州市民政局、泰州市气象局携手举办灾害信息员培训班，将气象信息员、灾害信息员合二为一.     

海洋灾害原因面面观

海洋灾害包括许多种类，其引发的因素也各不相同，有的是自然因素造成的。有的是人类活动破坏了海洋生态环境导致的。自然因素引发的海洋灾害。有些具有原生灾害的性质，如台风、海雾、厄尔尼诺现象等；有的则为次生灾害，如海浪、风暴潮、海冰、海啸等，大都是由大风、冷冻、地震等灾害产生的。因人类活动而引发的海洋灾害，主要有赤潮、海水污染等。归纳起来，引发海洋灾害的主要原因，大致有四个方面：     

湖北长阳：建立“因灾死亡人员”抚慰性民生保险制度

根据《国家综合防灾减灾规划（2011-2015年）》中关于“建立健全灾害保险制度，充分发挥保险在灾害风险转移中的作用，拓宽灾害风险转移渠道，推动建立规范合理的灾害风险分担机制”的精神，湖北省长阳土家族自治县积极探索政府应对灾害保障民生、拓展自然灾害风险转移渠道。     

古代赈灾与惩治腐败

有资料统计，从公元前206年到1936年的两千多年中，全国灾害总数达5150次，平均每4个月就有一次较大的灾害，其中死亡万人以上的重大灾害，至少在160次以上。明清两代，死亡千人以上的灾害有783次。由于灾害频繁，赈灾工作在历朝历代都是政治生活中的头等大事。     

吉林：推进灾害信息员队伍建设

近年来，吉林省按照民政部关于加强灾害信息员队伍建设的具体部署，不断深化认识，狠抓关键环节，切实把灾害信息员队伍建设摆在重要位置，着力推进灾害信息员队伍职业化，灾害信息员队伍建设取得重大突破。目前，吉林省已建立一支拥有1．9万人，覆盖省、市、县、乡、村五级的灾害信息员队伍。     

浅谈灾害统计工作应着重把握的几个问题

灾害统计是对灾害发生、发展和变化情况的量化统计，是做好防灾减灾的基础性工作，也是实施灾害救助的经常性工作。灾害统计的及时性、准确性、规范性和完整性既是救灾工作的基本标准和要求，也是领导决策和指导救灾的主要依据。扎实有效地抓好灾害统计，能够有效地促进灾情报送的质量和水平，能够充分发挥灾害统计对救灾工作的引导作用。     

论农村灾害经济关系

随着科学技术、生产高度社会化的发展，以及人们对灾害危害性认识程度的不断提高。灾害所带来和造成的经济关系和经济利益问题日益突出，已成为人们普遍关注的一个重要问题。研究农村灾害经济问题，揭示农村灾害经济关系，能够为科学地、有效地进行农村灾害的减防救助决策提供理论依据。一、研究农村灾害经济问题的重要意义灾害威胁着人类的生存与发展，全世界每年由于各种灾害造成的损失约占当年国民生产总值的10％～20％。我国是一个多灾的农业大国，每年灾害直接损失大体相当于国家财政收人的1／6，而农村灾害所造成的损失在整个灾害损失…     

浴火重生，涅槃后的幸福——湖南省湘西州化灾害为力量纪实

灾害的发生通常会给受害者带来无限的伤悲和痛苦，在灾害中，有人失去了财产，更有甚者失去了生命。天灾人祸，我们总是难以控制。幸运的是，我们的灾害预警机制不断健全完善，救助手段不断更新，人间真爱总是在延续。有时候，灾害也能在真爱中化作幸福生活的起点。     

回望夏汛——看：夏汛灾害过程

如同往年，2014年夏汛依然不平静，灾害的侵袭多次发生，影响遍及全国各地。我们挑选今年入汛以来8个灾害过程，涵盖暴雨洪涝、干旱、台风、地震等灾害，分析其灾情和特点，为读者全面展示2014年夏汛灾害过程。     

新世纪藏地灾害文学地理研究的必要性及意义

灾害文学是新世纪文学的疼痛与反思。文学地理学为灾害文学研究提供了崭新的研究方法，地理批评能够有效地透视藏地文学的空间建构。但藏地灾害书写还属于文学地理学研究的薄弱地带，当前，学界对藏地灾害书写的民族性、地域性研究缺乏针对性、系统性，对藏地灾害书写中文学与地理的深层关系揭示不够。开展藏地灾害文学地理研究是藏地文学研究、灾害文学研究在思维、方法、范式等方面的学术生长点，不仅可以给予灾害文学创作和研究更多有价值的审美揭示和学术发现，还对形塑抗灾精神具有重要意义。     

我国政策法规视角下灾害评估对减灾工作的支撑

近20年来，伴随着灾害的多发、频发、重发和灾害风险形势的加剧，灾害评估在我国逐渐受到重视。与此同时，随着我国灾害管理政策法规的不断健全和完善，灾害风险评估与损失评估越来越多地直接或间接出现在有关的法律法规、应急预案、减灾规划或规章制度中。尽管有些表达还不够明确，但从这些政策法规条款的字里行间不难发现，灾害评估对于防灾、备灾、减灾、救灾和恢复重建等各项工作的支撑作用正逐步显现且愈加明显。     

城市应对冰雪灾害的三级保障体系建设

冰雪灾害对城市交通影响很大，但如果保障措施到位，影响可以大大减小：基于政府、企业、社区三级力量，可以构建一个应对冰雪灾害的三级保障体系，在灾害发生时，他们可以发挥各自优势，抗灾减灾，降低灾害的影响．     

安徽：全面拓展短信预警

2005年汛期，安徽省利用手机短信全面开展灾害预警服务工作，及时、准确地为各级党政领导、有关防汛重点单位和社会公众提供气象灾害预警服务，取得了良好效果，受到政府及相关部门领导和广大群众的普遍欢迎。据统计，2005年手机短信灾害预警服务系统共发布灾害预警信息41次，发送用户162万人（次），在防范突发性自然危害、减少灾害所造成的损失方面发挥了积极作用。     

夯实社区减灾工作的基础

作为社会的基本单元，社区不仅要在第一时间直接面对灾害，也要第一时间应急处置灾害。中外巨大灾害的救助实践证明，社区的作用不可低估。在最初的救援和急救中，社区扮演并发挥着独到的减少人员伤亡、减轻灾害损失的重要角色和作用。     

抓住关键环节加快推进灾害信息员队伍建设

近年来，按照民政部总体部署，吉林省不断提高认识，切实把灾害信息员队伍建设摆上十分重要的位置，狠抓关键环节，着力推进灾害信息员队伍职业化，灾害信息员队伍建设取得重大突破。     

安徽滁州：发布《灾害信息预警预报考核奖励办法》

为了及时、准确预警预报全市灾情，科学客观地评价灾害信息员工作绩效，增强基层灾害信息员工作积极性和责任心。近期，安徽省滁州市发布了《灾害信息预警预报考核奖励办法》，对考核达标的灾害信息员进行奖励，该办法自2012年4月1日起试行。     

市人大常委会召开实施《天津市气象灾害防御条例》宣传贯彻动员会

8月20日，市人大常委会召开实施《天津市气象灾害防御条例》宣传贯彻动员会。市人大常委会副主任史莲喜出席会议并讲话。7月17日，市第十五届人大常委会第三十四次会议审议通过了《天津市气象灾害防御条例》，决定于9月1日起施行。这部条例的颁布实施，对于进一步依法规范我市气象灾害防御工作，提高气象灾害防御能力，避免和减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，促进我市经济社会可持续发展，都具有十分重要的意义。     

把灾害预警触角延伸到最基层

延安市属陕西省自然灾害多发区，如何做到及时掌握灾情、启动预案、落实自救措施，是提高灾害应对能力的关键所在。在长期的灾害应对历练中，延安市着力加强灾害信息员队伍建设，把灾害预警触角延伸至最基层，畅通了灾情信息传递渠道．有效提高了抵御自然灾害风险的能力。