培训培训者——行政学院建设面临的问题

<正>随着《国家公务员暂行条例》的颁布实施,建立国家公务员制度已成为我国政治体制改革的一项重要内容.推行国家公务员制度是一项复杂的社会系统工程,行政学院建设是国家公务员制度培训系统中的一个重要要素.在行政学院建设中,形成一支由领导、管理干部、教师和科研人员构成的、结构合理、素质较好的培训者队伍,又是完成国家公务员培训任务的重要保证.     

市场经济条件下公务员任职培训新特色

<正>任职培训是公务员培训的重要形式,是指对晋升领导职务人员,按照相应职位的要求所进行的培训.其目的是使晋升人员进一步掌握马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,提高政策水平、专业水平和解决实际问题的能力.根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员培训暂行规定》及《广东省国家公务员培训暂行办法》的有关规定,为提高我省处级国家公务员的政治、业务素质以及履行岗位职责的能力和领导决策水平,树立全     

积极探索 突出特色 努力搞好我省公务员任职培训工作

<正> 任职培训是《国家公务员暂行条例》规定的公务员培训的重要内容。按照《暂行条例》的要求,我省于1996年开始组织处(科)级干部任职培训,至1998年底共培训学员3769人,其中处级干部504人,科级干部3265人。我省在组织公务员培训过程中,始终把任职培训作为重点和难点,集中力量抓好任职培训,用以带动其他各项培训。两年多的实践探索,使我们对任职培训的认识不断深化,对任职培训的目标、内容、方法等方面有了一定的认识,力求探索出一条有别于其他成人教育的具有公务员特色的培训路子。我们的主要做法和体会是:     

实施国家公务员辞职辞退制度应注意解决的几个问题

<正>在整个国家公务员制度体系中,辞职辞退制度,尤其是辞退制度,对保证国家公务员队伍“出口”畅通,建立公平竞争,忧存劣汰机制,转变工作作风,提高办事效率等发挥着重要作用。新近颁布的《国家公务员辞职辞退暂行规定》,作为《国家公务员暂行条例》的基本配套法规之一,将这项工作的开展引向了规范化、法制化轨道。依法推行国家公务员辞职辞退制度,有利于实现人力资源合理配置和国家行政机关人员队伍整体优化。但在具体实施过程中,还应注童解决好以下三方面问题。     

从立法目的看我国《公务员法》的制度创新及缺陷

我国《公务员法》的出台填补了我国法律体系的空白,“规范公务员的管理”、“保障公务员的合法权益”、“促进(公务员队伍)勤政廉政,提高工作效能”是其立法目的在同一层次上相互独立、相互联系的三个方面。为实现上述立法目的,同《国家公务员暂行条例》相比,《公务员法》作出了一些制度创新;但同世界先进的公务员管理制度相比,仍有许多缺陷,需要我们通过修订或“下位法”立法来进行完善。     

公务员新法与旧例之比较

在对《国家公务员暂行条例(》以下称“条例)”和《中华人民共和国公务员法(》以下称“公务员法)”进行对比分析的基础上,总结了新法与旧例的差别并提炼了公务员法“新”之所在,比如:新法明确了公务员的范围,实行公务员分类制度,实行聘任制等。     

规范管理 加快发展——重庆社会主义学院基本完成“三定”工作

根据《国家公务员的暂行条例》规定和《重庆市推行国家公务员制度实施方案》的要求,我院从1998年3月开始,本着精简、高效、规范的原则,分组织筹备、动员学习、建立制度、落实岗位四个阶段,历时一年时间,基本完成我院的“三定”工作。     

实现人事管理科学化的新章程

<正> 我们盼望很久的《国家公务员暂行条例》(以下简称《条例》)经李鹏总理签署正式颁布了.这是党中央和国务院在改革干部人事制度方面作出的一项重大决策,也是我国干部人事制度发展史上的一个里程碑.作为我国公务员制度的总法规《条例》共18章88条,以党的基本路线为根本指导思想.继承了我国干部人事工作的优良传统,总结了干部人事制度改革的成功经验,借鉴了国外对我有益的做法,经过8年的理论研讨和实践探索才形成的.这是一部适应社会主义市场经济体制.实现我国人事管理科学化、法制化的新章程.积极推行国家公务员制度既是政治体制改     

《公务员法》对公务员制度的完善与创新

《中华人民共和国公务员法》已于2005年4月27日由第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,并于2006年1月1日起正式实施。《公务员法》的出台,昭示着我国公务员制度的一个新时代即将到来。本次公务员法的制定着眼于对我国新时期以来的公务员制度进行完善和创新,而最后颁布的公务员法确实没有令长期关注此的公务员和广大人民失望,同《国家公务员暂行条例》相比,公务员法创新之处甚多,让人感到“新鲜扑面”。而且,与国外通行的公务员制度相比,公务员法规定的众多制度独具中国特色。这些创新之处,都围绕着“规范公务员的管理,保障公…     

以学科建设为切入点 不断提高培训质量

<正>《国家公务员暂行条例》规定了公务员培训具有四类主体班次,即任职、初任、更新知识、专项业务培训.我院建院六年来,已逐步开展了四类主体班次的培训.在培训实践中,我们认识到教学质量能否保证是培训成败的关键.而掌握公务员培训需求,以学科建设为“龙头”,带动师资队伍建设,是提高培训质量的切入点.     

我国公务员制度演进的一般历程分析

我国的干部人事制度改革作为政治体制改革的一部分,开始于十一届三中全会。从《国家机关工作人员条例》到《国家公务员暂行条例》再到《公务员法》,集中展现了我国国家干部队伍建设法制化、规范化、制度化的全过程。在借鉴西方文官的选拔贤能、严格吏治、科学管理等理念和技术的基础上,结合自身的实际情况和经验,我国建立了具有中国特色的公务员制度。随着我国社会主义政治文明的发展,我国的公务员制度还需要不断调整,使之更趋完善。     

试论建设一支高素质专业化的国家公务员队伍

一、公务员队伍建设的主要成效自 1993年 10月 1日《国家公务员暂行条例》施行以来 ,在党中央、国务院及各级党委、政府的领导下 ,政府人事部门全面实施公务员制度的法规规定 ,积极推进干部人事制度改革 ,使政府机关人事管理发生了深刻的变化 ,公务员队伍建设工作取得了显著的成绩 ,队伍面貌焕然一新。成效之一 :具有中国特色的国家公务员制度基本建立。建立和推行国家公务员制度 ,是党和国家的重大决策 ,是我国改革开放进程中干部人事制度的重大改革。以贯彻实施《国家公务员暂行条例》为核心 ,人事部陆续制定了与之配套的 10个《暂行规定…     

我国公务员分级分类培训构想

《公务员法》对公务员的界定和国家对公务员实行分类管理,为公务员分级分类培训提供了法律依据。如何实施分级分类的公务员培训并形成制度,需要我们对公务员培训的经验进行总结并对公务员的实际需求进行必要的分析,还需要我们借鉴国外的成功经验,设计我国公务员培训的分级分类培训实施方案。     

以“三个代表”重要思想为指针建设公务员队伍

一、“三个代表”的重要思想是使公务员立场坚定、政治过硬的强大推动力　　江泽民同志“三个代表”的重要思想 ,不仅是在新形势下对中国共产党的各级组织和广大党员提出的新要求 ,也是广大公务员加强思想政治素质修养 ,使自己立场坚定、政治过硬的强大思想武器。公务员只有努力学习“三个代表”的重要思想 ,严格要求自己 ,才能使自己行为规范、立场坚定、政治过硬 ,成为称职合格的公务员。对此 ,国家人事部颁发的《国家公务员行为规范》中 ,不仅把努力学习江泽民“三个代表”的重要思想作为第一条“政治坚定”规范的重要内容和必备条件 ,而…     

《公务员法》的“六大创新”

《公务员法》的根本目的是为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能。本文根据2005年4月27日通过的《公务员法》，与1993年4月24日国务院第二次常务会议正式通过的《国家公务员暂行条例》相比较，归纳出“六大创新”并加以理解分析。     

从义务本位到保障公务员的合法权益——《中华人民共和国公务员法》解读之一

从义务本位发展为保障公务员的合法权益是《公务员法》的重大发展。从公务员制度的起源和发展来看,公务员的法律地位经历了家臣、公仆和政府雇员三个阶段。二次大战以后,重大权益论逐渐代替了特别权力关系理论,公务员真正成为一种以从事公共事务管理为职业的人员,公务员与政府之间的关系也退渐演变为一种准契约关系,公务员成为政府雇员,公务员的权利保障机制日渐成熟。以《国家公务员暂行条例》为基础的我国公务员制度基本是义务本位的。《公务员法》明确提出保障公务员的合法权益,并通过诸多的制度设计体现了这一新的立法思想,这标志着国家公职人员从“身份”到“契约”的转变。     

战时缓刑制若干问题探讨

战时缓刑制是规定于《惩治军人违反职责罪暂行条例》(以下简称《暂行条例》)中有别于刑法中的普通缓刑制的另外一种缓刑制度。《暂行条例》第20条规定:“在战时,对判处三年以下有期徒刑没有现实危险宣告缓刑的犯罪军人,允许其戴罪立功,确有立功时,可以撤销原判刑罚,不以犯罪论处”。从条文规定可以看出,     

提高我国公务员素质的制度分析

自 1993年颁布实《国家公务员暂行条例》以来 ,我国公务员制度建设已取得显著成绩 ,但也尚存不少缺陷而亟待改进。影响我国公务员素质提高的制度缺陷 ,并从制度创新的角度探讨提高我国公务员素质的制度建设 ,以期对我国公务员素质的提高有所助益。     

我国公务员培训存在的焦点问题解决路径（二）

公务员培训制度是公务员制度的重要组成部分，是提高公务员队伍整体素质的重要保证。为适应国内外环境变化，全面而快速提高公务员的素质和能力，需要结合《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，针对现实中存在的问题不断创新和改革。     

试论行政法制对国家公务员的监督

为保证依法行政，近年我国政府推行了公务员制度，并颁布了《国家公务员暂行条例》。国家公务员是指依法定程序产生，在国家行政机关中任职，依法行使国家行政职权，执行国家行政公务的人员。行政机关的行政行为往往是由国家公务员以行政机关的名义作出的。国家公务员是否依法行政关系到政府行政的成功与否，关系到国家的发展前途，因而对公务员进行监督具有重大意义。（一）现行行政法制监督的不足“行政是现代社会的钥匙”，这已是人们的共识。行政总是事关国家的根本利益，因而必须正常运转。而行政的正常运转是各个部分相互协调的结果，…