公职律师：法治海关的法律参谋——专访海关总署政法司副司长陈旭东

建立并完善公职律师制度是我国加入世贸组织后社会经济生活发展的客观要求，同时也是推进依法治国、实施依法行政的一项重要举措。司法部2002年正式启动公职律师试点工作。从试点角度看，公职律师是对律师组织结构的重要补充。建立公职律师队伍，形成社会律师、公职律师、公司律师和军队律师并存，     

公职律师制度的建构和完善——扬州市公职律师工作的实践与思考

说起公职律师,大凡法律界人士都有自己的看法。有人说,公职律师就是具有国家公务员身份又有律师资格、并在政府中任职的人;也有人说,公职律师就是受政府聘任的充当政府法律顾问的执业律师等等,众说纷纭,不一而足。我市受司法部指定,有幸成为全国唯一的1个省辖市建立公职律师制度的试点城市,并由笔者所在单位——扬州市司法局具体负责此项工作。通过一段时间的准备与实践,我市已初步建立起了公职律师制度,也初步积累了公职律师制度建立的一些经验。本文一方面总结了扬州市公职律师建立过程中的经验与教训;另一方面,也是更为重要的是为我国公职律师制度的建构与完善进行初步的理论探讨,以达到抛砖引玉之目的。     

扎实工作 勇于创新：充分发挥公职律师在建设法治海关中的重要作用

建立并完善公职律师制度是我国加入世贸组织后社会经济生活发展的客观要求，同时也是推进依法治国、实施依法行政的一项重要举措。宁波海关自开展公职律师试点工作以来，在海关总署和地方司法行政部门的大力指导和帮助下，始终致力于加强公职律师基础工作建设和队伍建设．不断完善规章制度，创新形式发挥公职律师作用，扎实推进有关工作，使公职律师试点工作成为提高依法行政水平的一项重要抓手。目前，公职律师队伍已经成为关区规范统一执法的一支重要力量，     

司法时事系列评论（之四）

关注新闻就是关注明天的历史,解读新闻就是解读今天的社会———题记时事关键词之一:公职律师据《现代金报》11月2日报道,浙江启动公职律师试点工作专为政府提供法律决策。为提高政府依法行政水平,浙江省目前正式启动公职律师试点工作,43名具有律师执业证、专门为本级政府及其职能部门提供法律服务的律师,成为首批公职律师。同时还将建立公职律师首问制度,政府重大决策应该先由公职律师出具法律意见书。滥觞于西方的公职律师制度是近年来依法行政背景下我国律师制度发展的新产物。公职律师在政府法治制度完善的国家都是不可或缺的重要角色,…     

关于建立公职律师制度的探讨

公职律师问题在我国只是近年来的事，司法部1994年7月首次提出的，并写进了司法部的《中国司法行政工作五年发展纲要》。1996年4月上海浦东新区26名公职律师首次亮相。在我国逐步建立公职律师制度，尚需正确认识和积极探讨。一、提出公职律师问题的社会背景1993年以前，我国律师制度总体上实行的是单一的行政化模式。根据《律师暂行条例》规定，律师是“国家的法律工作者”，律师工作机构由所在地的司法行政机关“组织和领导”。在当时的条件下，既不必要也不可能提出公职律师问题。1993年10月，党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经…     

建立政府律师、公司律师制度的初探

在我国关于建立公职律师制度在理论上已探讨多年,但是由于公职律师的概念、范围、特征缺乏明确的规范,目前并没有形成理论上的统一,在立法上和实践中存在很多现实的障碍。笔者并不赞同在我国律师发展的实践中使用公职律师这一概念,因为用这一概念无法解决现实中的很多问题,而且容易造成一些理解上的混乱。实际上,在国外也并没有公职律师这一概念,只有政府律师、公诉律师、军队律师、公司律师、法律援助律师这些与社会律师相对应的概念。在我国,公诉律师的职能目前由检察院来行使,军队律师制度已经建立并自成体系,另外,我国目前法律援助的义务主     

激励公职律师公司律师推进法治建设的对策与思考——以贵州省铜仁市为例

<正>公职律师公司律师是我国在建设法治国家、法治政府、法治社会进程中一支非常重要的专门法治力量。目前，我国虽然已建立公职律师制度，但从实际工作情况来看，该制度落实尚存在激励措施不足、作用发挥不大等问题，亟待从体制机制上加以解决。要加强和规范公职律师公司律师管理，建立完善相关配套制度，激励公职律师公司律师在法治建设中发挥作用，     

中国公职律师制度研究

公职律师是取得律师资格，供职于政府职能部门，以律师身份提供法律服务的人员。公职律师制度在西方资本主义国家广泛应用，但运作模式各有不同。我国从上世纪九十年代起，由司法部组织实施，至本世纪初，公职律师制度初现雏形。由于这项制度正处于初始阶段，各级各地发展状况各不相同，理论界百家争鸣，实务界也是百花齐放。笔者认为，廓清中国公职律师制度中的若干重大问题，是推动公职律师工作又好又快发展的重要一环。本文试就中国公职律师制度设立和完善中的理论与实践问题，提出自己的见解。     

关于建立公职律师制度的思考

关于建立公职律师制度的思考□徐永伟随着“依法治国、建设社会主义法制国家”进程的不断深入，随着《律师法》的深入贯彻执行，一种顺应时代发展趋势，与国际接轨的公职律师制度，必将应运而生，并在我国经济和社会生活中发挥重要的作用。建立公职律师制度的必要性与可行...     

我国建构政府律师制度的思路与途径探究

自上世纪九十年代初司法部开始倡导①、一些地方政府积极尝试开展公职律师试点工作至今,我国政府律师制度可以说已粗具雏型、初见成效。来自中国司法部权威数据表明,截至2005年,全国已有23个省份在633个政府机关开展了公职律师试点,共有持证上岗的公职律师1817人②。其中,厦门、广州、周村、扬州等地开展的公职律师试点各具特色、影响较大,引起了理论界和实务部门的广泛关注,为我国推进和完善政府律师制度提供了探索经验和实证样本。无疑地,建立政府律师制度,对于改变我国律师种类和结构相对单一的状况,满足建设社会主义市场经济和实践依法…     

责任政府视角下健全我国法律援助公职律师制度探析

本文以法律援助公职律师制度的基本现状为研究的基础,从责任政府视角对我国健全法律援助公职律师制度进行了简要的分析,提出健全法律援助公职律师制度的三种机制。     

公职律师服务政府法治建设探析

十八届四中全会提出"构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍",要求"各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师,参与决策论证,提供法律意见,促进依法办事,防范法律风险。明确公职律师、公司律师法律地位及权利义务,理顺公职律师、公司律师管理体制机制"。公职律师制度试点十多年来,公职律师作为法治工作队伍的新生力量,在法治国家尤其是法治政府建设中的作用日益凸显,十八届四中全会明确公职律师的发展方向,     

厦门模式：双重性的公职律师

公职律师试点工作是发展和完善有中国特色律师制度的重要内容,是促进政府依法行政提高政府法治化程度的重大举措。在司法部的大力倡导下,公职律师的试点工作在各地全面展开。由于公职律师制度尚属新生事物,在实际工作中既取得了良好的成效,也遇到了一些问题。我们相信:公职律师制度天地广阔,大有可为。     

公职律师几个问题试探

一、问题的提出在我国建立公职律师制度，有着深刻的社会背景。众所周知，于80年代初期恢复、重建的我国律师制度，无疑是社会主义民主与法制建设引起党和国家高度重视的重要产物和表现，却又毕竟是当时条件下我国社会经济、政治制度的具体表现和产物。因此，1993年以前的我国律师制度从总体上讲，实行的是单一的、行政化的的模式。律师被界定为“国家的法律工作者”，律师机构被界定为司法行政机关“组织和领导”的工作机构。也就是说，当时的我国律师是“国家律师”，律师机构是“国办所”或“官方机构”。在这种背景下，公职律师问题既不…     

扬州模式：超脱行政圈外的政府雇员

开展公职律师试点工作是促进政府依法行政,提高政府法治化程度的重要举措,是适应政府职能转变、提高决策科学性和合法性的重要途径,也是发展和完善有中国特色律师制度的重要内容。基于这样的认识,扬州市就如何开展公职律师试点工作,进行了认真地调研和讨论,并在分析扬州市具体情况的基础上,积极实践,勇于探索,使得扬州市公职律师试点工作呈现四个方面的特点:第一,面向全国,公开招聘;第二,专设机构,强化管理;第三,建立制度,明确纪律;第四,搞好服务,善待人才。     

“拿来主义”式律师辩护制度弊端的成因分析

律师制度重新恢复以来,我国的职业律师队伍蓬勃发展、日益壮大。然与传统民商事诉讼领域以及新兴非诉讼领域律师业务的日益繁盛形成对照的,却是刑事辩护业务量的日益萎缩和普通大众对刑事辩护律师评价的日趋负面。天人合一的传统思想、效率优先的公法文化、相对落后的经济发展状况以及为国家意识形态和司法官僚结构所决定的诉讼模式,直接导致了在西方有着悠久历史和传统的律师辩护制度在中国发生异化和嬗变。以西方模式为终极目标的刑事司法改革陷入困境。定位为社会法律工作者的、完全代表私人利益的职业律师群体在与公权力的诉讼对抗中显得力不从心。因此,国家有必要在刑事诉讼中设立专职机构以保护被告人的合法权益。在这个机构中工作的则是真正意义上的公职刑事辩护律师,身份为国家公务员。被告人及其近亲属可以通过公职律师的办案情况公示制度,选择他们所信任的公职律师。     

处在理想与现实之间的公职律师——“公职律师理论与实践研讨会”综述

公职律师,通常被理解为政府律师(governmentlawyers)、官方律师(official lawyers)等,很自然使人联想到好莱坞大片中风度翩翩、口若悬河的控方律师,他们代表国家对被告人提起公诉,头上笼罩着正义的光环。在我国,公职律师尚属新生事物,立法上缺乏明确的地位、理论界尚未形成统一认识、实际操作中也是"百花齐放"。公职律师制度还处在艰难的起步阶段。     

广州公职律师机制的理论探索

在广州,为适应现代化发展需求,我们积极推进公职律师工作,在全国率先创新机制、深入研究、努力实践,创建成为赢得各界肯定的“广州模式”,此时,更需要我们及时总结、与时俱进、致力发展,笔者谨就此探讨——第一篇“广州模式”的机制创新公职律师是我国新兴的法律服务机制,至今全国共有20个省、直辖市建立了公职律师机制。产生了“扬州模式”“、厦门模式”“、广州模式”等创设。其中“,广州模式”展现了独创的机制、积极的理念和成功的范例,在体系上为揉合“双轨制”发展。“双轨制”是指创建专职的公职律师和事务所,与发展兼职的政府部门…     

略谈“公职律师”

１９９４年８月司法部在北戴河会议上提出“公职律师”的概念；１９９５年２月全国司法厅（局）长会议上，又提出要建立公职律师制度；１９９６年４月１２日，上海市司法局、上海市浦东新区管委会联合召开会议向张凌等２８人颁发上海市公职律师执业证。从此拉开了中国“公...     

中国法律援助制度的现状及其完善

加入WTO使我国刚刚起步的法律援助事业面临更大的挑战,要将中国法律援助制度构建成为既 能适应WTO规则的要求,又切合我国的国情实际的人权法律保障制度,应将法律援助经费纳入 政府的财政预算,建立法律援助公职律师制度,并通过制定统一的《法律援助法》对法律援助的相 关问题予以明确。