社会权利与社会性公共产品的均等供给

公民的社会权利是社会性公共产品的供给依据。城乡分割的二元体制造成社会性公共产品的城乡供给差距。农村社会性公共产品的供给,远远落后于城市,实际上是剥夺农民的社会权利。实现社会性公共产品的城乡一体化治理,就是优化社会性公共产品的供给,即相应地构建均等供给的户籍制度,打造均等供给的治理平台,建立均等供给的财政体制,形成均等供给的多元结构。在城乡一体化的前提下,均等供给社会性公共产品,消除城乡差距,使城乡居民享有平等的社会权利。     

农村基本公共服务质量改进:制度障碍与出路选择

城乡差距不断拉大的现实问题,折射出我国城乡基本公共服务均等化目标尚未完全实现,我国农村基本公共服务质量有待进一步改进。从农村基本公共服务质量的内涵与特点看,农村基本公共服务质量须注重农村特定性、城乡均衡性与农民群体效用性。质量改进须以民生保障为目标,满足公众需求,并积极提升公众满意度。针对目前农村基本公共服务质量短缺与制度障碍状况,可从农民需求表达机制、服务供给机制、社会力量参与机制、质量监测机制、财力保障机制等方面寻求相应出路。     

农村公共文化服务有效供给的体制性障碍研究

当前我国农村公共文化服务供给方面存在着诸多体制性障碍因素,它们制约着农民公共文化的需求表达和文化权利的实现,并带来了农村公共文化服务供给效率低下、投入不足和结构失衡等弊端。本文从农村公共文化服务供给的现实基础,即固化的城乡二元分治结构和不合理的文化服务供给结构出发,深入失衡的结构内部,从投入产出的视角,探究了影响和制约农村公共文化服务有效供给的体制性障碍因素,即具有价值逆向性的文化管理体制;财权和事权不匹配,分权不彻底的压力型财政体制;政府垄断单一性的供给生产体制。而构建面向城乡居民文化需求和权益的服务型供给体制,是破除现有体制障碍,实现体制机制创新的方向,它不仅有助于构建和形成一个多元共治的供给体系,更能推动城乡公共文化服务均等化发展和一体化建设。     

福建省农村公共物品供给研究

城乡差距问题是当代中国政府面临的公共治理难题。改革开放以来,中国农民在承担改革成本和分享改革成果上的失衡,造成了城乡社会发展水平的极大落差。城乡公共物品供给"二元"结构是城乡差距继续扩大的主因,本文以福建省为个案,深入分析福建省农村公共物品供给的现状及存在的问题,最终为完善我国农村公共物品供给机制提供有益的思路选择。     

当前我国城乡居民收入差距缩小的制度障碍及对策研究

进入21世纪以来，我国城乡居民收入差距在逐年扩大。本文从分析当前我国城乡居民收入差距扩大的现状入手，剖析导致我国城乡居民收入差距扩大的城乡分割的户籍和就业、城乡二元教育投资及配置、城乡公共产品和服务差异分配、城乡二元社会保障及福利等制度性障碍，提出只有从制度层面加以完善，才能从根本上解决城乡居民收入差距继续扩大的问题。为此，必须从就业制度、教育投入、公共服务、社会保障等多方面，构建并完善促进我国城乡居民收入差距缩小的制度体系。     

城乡居民收入差距问题研究——基于山东省数据

改革开放以来,我国经济社会快速发展,居民生活水平显著提高,整体已达到小康。但同时,城乡居民收入差距问题越发突出。城乡居民收入差距大会造成诸多不利,不利于社会稳定,容易导致社会结构失衡,给社会制度的公平性和权威性带来挑战。我国城乡收入差距成因有多个,其中二元经济体制和二元户籍制度是根本原因。多年来,政府更重视城市基础设施建设,城镇居民享有优越社会福利,发展政策向城市倾斜;城镇化发展战略未能明显缩小城乡收入差距;城乡居民受教育程度也存在较大差距。应主要从以下几方面着手缩小城乡居民收入差距:加强农村经济建设;消除户籍壁垒和附着在户籍上的特定社会经济利益;发挥城市的带动作用,让城市反哺农村;建立城乡一体化社会保障体系;进一步加强农村教育,提高农民文化水平。     

重庆市统筹城乡发展中的基本公共服务均等化研究

城乡基本公共服务分布非均衡性问题突出。其主要原因为农民居住分散化,农村公共产品供给规模效益低下;公共财政支出"城乡倒挂",农村公共服务资金严重匮乏;专项转移支付高度分散化,农村专项资金使用效率低下;社会保障体系城乡分割,丧失统筹发展基本平台;权力运行缺乏公民参与和监督,农村基层政府提供服务动力不足。主要对策为:统筹城乡发展规划,促进服务设施与人口合理分布;推动农民梯度转移,保持人口与公共服务动态平衡;革除财政体制障碍,充分发挥公共财政的平衡作用;加大政策扶持力度,引导社会资本投资农村公共服务;建立城乡一体的社会保障体系,搭建城乡统筹平台;健全政府管理机制,提高农村公共服务回应性和有效性。     

新农村建设中农村公共产品有效供给探析

统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,是当前我国经济发展中的重要任务。而农村公共产品有效供给是解决"三农"问题、建设社会主义新农村的重要手段。现行农村公共产品供给中存在的问题和政府责任缺失导致农村公共产品有效供给不足,这不仅降低了农民生活质量,加重了农民负担,加大了城乡差距,而且成为新农村建设的重要制约因素。必须发挥政府的主导作用,建立多元化的农村公共产品有效供给体系,以保证农村公共产品的供给。     

社会主义新农村建设必须重视农村公共产品供给

党的十六届五中全会明确提出“了建设社会主义新农村”的重大历史任务,为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。建设社会主义新农村提出的原因是多方面的,其中城乡差距拉大加剧之势是最为深刻的国内背景。城乡差距突出表现在两个方面:一方面是城乡居民之间的收入差距;另一方面是城乡居民享受公共产品上的差距,这方面的差距甚至超过了在收入方面的差距。因此,不断提高农村公共产品的供给水平,让广大农民和城市居民一样能够平等地享受经济和社会发展的成果,是建设社会主义新农村的重大任务之一。一、坚持城乡统筹发展的政策取向,…     

农村公共产品供给机制创新探讨

城乡公共产品供给结构失衡问题是影响我国缩小城乡差距的深层次原因。目前我国农村公共产品供给表现出供给责任不合理、供给主体错位、供给与需求不相适应、公共资源使用过程缺乏监督等问题。要解决当前农村公共产品供给中存在的突出问题,须采取切实有效措施,加大农村公共产品的投入力度,为逐步缩小城乡差距创造有利条件。     

新农村建设中农村公共服务社会化的路径探析——基于多中心治理理论的视角

新农村建设的核心在于,按照以人为本科学发展观的要求,统筹城乡发展,改变城乡二元结构,缩小城乡差距,推进城乡一体化进程,使城乡居民共享改革发展成果,农村经济社会发展水平的不断提高使得农村和农民对公共服务的需求日益扩大化,而公共服务的供给呈单一化趋势,造成农村公共服务供给的困境。本文以多中心治理理论为支撑,探索农村公共服务社会化的路径,即多元化的供给主体,多元化的供给渠道,多元化的供给方式。     

统筹城乡视阈下完善我国农村公共产品供给体制的路径选择

要实现城乡一体化发展,应该建立一整套科学合理的农村公共产品供给体制。当前我国农村公共产品供给体制还存在着一些问题与不足。要从统筹城乡发展的战略高度积极谋划、切实完善农村公共产品供给体制,通过加大农村公共产品的有效供给力度来发展农村经济,不断缩小城乡差距,为推动城乡一体化发展、实现全面建成小康社会的宏伟目标贡献绵薄之力。     

义务教育资源城乡失衡与"积极差别化"政策选择——基于郴州市北湖区的田野调查

本文以北湖区义务教育问题为分析样本,从义务教育财政投入、办学条件、教师资源三方面分析了公共教育资源配置的城乡失衡问题.由于国家长久以来的实行城市偏向的消极差别化教育政策,在城市和农村之间进行整体分割,形成"农村教育"和"城市教育"的天壤之别,导致了公共教育资源配置的失衡和断裂.体制和政策是造成我国义务教育城乡差距和发展失衡的最主要的因素.要促进义务教育的均衡发展,必须实行重点向农村倾斜的积极差别化政策,在教育投入、师资力量、资金援助等方面优先考虑农村,以此推动农村义务教育的快速发展.     

农村公共产品有效供给研究——基于新农村建设的视角

统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,是当前我国经济和社会发展的重要任务。农村公共产品有效供给是建设社会主义新农村的重要途径和必要条件。现行农村公共产品供给中存在的问题集中表现为农村公共产品有效供给不足,这使得农民生活质量无法提高,城乡差距的现状无法改善,成为新农村建设的重要制约因素之一。鉴于国家经济社会的发展变化,发挥政府的引导作用,开发集体经济发展的长效动力机制从而根本解决公共产品供给的缺陷,必须转变传统的公共产品供给思路,构建多元化的农村公共产品有效供给体系,以保证农村公共产品的供给。     

扩大南京农村公共产品有效供给的调研与思考

近年来,南京郊区(县)集各方力量以多种方式扩大农村公共品的供给,虽初见成效,但与农业发展农民需求相比差距很大.农村公共品的发展仍严重滞后.形成这些问题的主要原因有一是城乡分立的供给体制,使农村公共品的有效供给缺乏政府财力的应有支撑;二是凸显的城乡二元结构,使农村公共品的有效供给缺乏坚实的区域经济基础;三是不合理的供给责任划分及非均衡的财权与事权配置,使农村公共品的供给主体虚置;四是"供给主导"的决策机制,使农村公共品的供需结构失衡.扩大农村公共品有效供给的主要思路是确立城乡统筹发展的农村公共品配置理念;转变城乡分割的二元供给体制,强化政府对农村公共品的供给责任;合理调整各级政府的事权与财权划分,明确农村公共产品供给中的权责关系;创新农村公共品决策机制,以农民的实际需求为导向供给农村公共产品;积极引入社会资金,构建多元化的公共产品供给体制.     

对当前农村公共服务体系建设思路的检视与反思

关于如何解决农村公共产品供给严重不足的问题，很多学者提出了均等化战略。本文认为，由于城乡发展本身长期存在非均衡性，城乡差距一直在拉大，简单的均等化取向显然不能满足当前农村公共产品供给的迫切需求。“均等化”只能是未来的努力目标，而不能成为当前的政策选择。在资源有限的情况下，最有效的路径是对“三农”采取倾斜政策。     

我国城乡基本医疗保险统筹发展的路径探析

目前,我国的城乡基本医疗保障体系框架已经基本形成,从制度上实现了对城乡居民的全覆盖,但是城乡医疗服务在公平性和费用分摊方面存在着二元失衡的现象,医疗保障的城乡差距是社会公平和和谐发展的一个阻碍性因素.文章从我国城乡差距的实际情况出发,介绍发达国家的经验,为促进我国城乡基本医疗保险统筹发展提供思路.     

以农民公共需求为导向的农村公共品供给机制的完善

以政府供给导向为主的农村公共品供给不仅不利于维护农民利益、促进农村发展,也拉大了城乡二元差距,影响社会和谐.农村公共品的供给亟需由政府导向向农民公共需求导向转变,通过建立农村公共品供给决策机制等手段,实现以农民多元化的公共需求为导向,完善农村公共品的供给机制.     

农村公共物品供给短缺的形成机理探析

我国农村公共物品供给的严重短缺,已成为制约农业、农村发展及农民负担减轻的“瓶颈”,极大地阻碍了农村经济社会的发展。当前农村基础设施落后、农村教育投入不足、农村公共医疗卫生服务缺位和农村社会保障体系不完善是我国农村公共物品供给短缺的主要表现。这一现状的形成机理是多元的,通过系统分析,可将其概括为：城乡二元分割、决策管理机制混乱、财政资金供给匮乏和政府职能角色错位等根本性因素.     

基本公共服务均等化视阈下公共文体服务供给评价与对策研究——以山东省济南市为例

＂基本建成公共文化服务体系＂是十二五期间公共文体服务发展的重要目标。引入变异系数作为研究基本公共服务均等化的工具,通过对济南市基本公共文体服务的实证研究,从城市之间、城市内部区县间、城乡间三个层面来评价均等化状况,并进一步揭示济南市基本公共文体服务供给的不均等问题,最后提出改进基本公共服务均等化的制度措施：提高市县财政对公共文化体育服务均等化建设筹资水平;加大公共文体基础设施建设,重点支持乡村文体基础设施发展;积极开展城乡重大公共文化体育拓展服务工程;重点加强农村公共文化体育服务体系建设,促进农村公共文化体育发展等。