行政首长问责制的实施与完善——重庆市推行行政首长问责制的思考

近几年,我国各地的行政首长问责力度明显加大,其制度建设也越来越完善,取得了一定的成效,如:提高了行政机关的执行力,增强了执政为民的意识,提升了问责效果等.但同时也凸显出一些问题,如:异体问责缺位,问责范围及内容不明确,问责程序不规范,责任认定随意性大,责任处理方式缺乏层次感.因此,应按照如下思路完善行政首长问责制:界定问责主体,确定问责范围及内容,规范问责程序,明确责任认定标准,改进责任处理方式.     

高校基层党政关系协调与处理机制研究——以党政联席会议制度为例

高校基层党政关系直接影响着基层领导班子的整体功能与效率的发挥,决定着高校改革、发展、稳定的大局。党政联席会议制度是处理党政关系的良好机制。完善基层党政联席会议制度提出相应对策如下:民主集中制是党政联席会议制度的原则;班子建设是党政联席会议制度的基础;考核与监督是党政联席会议制度的保证。     

党政公文写作运用模糊语言的三个原则

党政公文写作离不开模糊语言的运用。我们在力求党政公文语言精当、准确、严密、简明的同时,也要把握模糊语言在党政公文写作中的运用原则,就此简要阐析党政公文写作中运用模糊语言最基本的三个原则：实用、适度、切境。     

为建设一流的省会城市铸魂聚力

太原市提出＂包容、尚德、崇法、诚信、卓越＂的城市核心价值观,是社会主义核心价值体系在太原的具体化,体现了对历史传统的提炼、对现实需要的关注和对未来发展的追求,提升了城市文化的软实力,构筑起建设一流的省会城市和文化强市的精神基石。     

公开预算：促进公民社会参与政府预算过程——基于IBP《公开预算问卷》的分析

公共预算是对公共收入和支出进行决策的过程，它不但决定着经济资源在公私部门之间以及竞争性公共需求之间的分配，而且逼关系到政府责任的落实、行政绩效的提升以及政府治理目标的实现。国际预算项目（IBP）设计的《公开预算问卷》就是为了促进公民社会参与政府预算过程，获知预算信息，参与预算监督，构建责任政府。本文从介绍国际预算项目2004年的研究成果入乎，分别从“政府预算文件”、“监督与评估报告”、“鼓励立法和公泉参与”三个方面论证推进财政透明、实行“阳光预算”对于提高经济绩效和建立民主政治的重要意义。通过对我国现行财政预算制度改革已取得成绩和尚存在不足的剖析，提出公开预算．促进公民社会参与预算过程的“自下而上”的改革路径。     

建国60年来党政关系演变的研究与启示

2009年,时值中华人民共和国成立60周年,在这个节点上,认真地梳理我国发生的各种变化,在理论上、实践上均具有承前启后、继往开来的重大意义。党政关系的变化无疑是各种变化中最重要的一种,它对党的建设、社会主义民主和法治建设、我国的国际形象等都具有相当的影响,其调整与改革是我国政治文明建设的核心内容。从革命战争年代的初步探索、到建国之初的党政相对分离、再到后来逐步实现的以党代政、党政不分,直至改革开放后所进行的各项改革,在此期间所出现的各种变化,都能够让我们看出党政关系调整的内在逻辑。通过对变化过程的梳理和对变化逻辑的阐述,能够得到很多启示与结论,对今后的实践和研究有重要的指导意义。     

地方人大预算监督改革的参与式治理路径及实现逻辑——基于上海M区案例的研究

现有文献述评表明,以整合人大和多元行动者参与预算过程为核心的参与式治理路径,对于激活人大预算监督,化解执政党面临的治理困境均具有重要意义。本文通过对走在改革前列的上海M区的调查,探讨该路径下的改革如何进行及实现逻辑。研究发现,参与式治理技艺的引入和预算修正权的落实有助于实质性监督的开启,但良好监督绩效的取得不完全取决于人大自身技艺权力的完善,而在很大程度上依赖于动态治理系统中预算环境的培育、权力结构的支撑以及行动者动力机制的构建。这一改革逻辑的彰显有助于基层人大参与式预算治理创新的推动。     

制度与过程：全过程人民民主视域下的党政关系

政党是民主实践的主导力量,中国共产党是全过程人民民主制度的领导核心。如何处理好党政关系是进一步完善和发展全过程人民民主、理顺各类政治参与主体之间关系的关键性问题。对党政关系的分析需要从制度和过程的分析范式切入,运用总体性的观点对全过程人民民主下新型党政关系的构建及其制度优势进行理论剖析和阐述,并在此基础上阐明全过程人民民主下新型党政关系的发展趋势和最新特点。全过程人民民主下的党政关系既是国家政治体制的核心要素,也是实现国家治理体系现代化的重要制度安排,在拥有独特的制度优势的同时,还是中国共产党的治理经验对人类政治文明发展的重要贡献。     

基于公共财政体系的预算绩效管理研究

近年来,作为政府绩效管理的重要组成部分,预算绩效管理作为深化财政改革的重要手段,受到了学者的高度重视,而且建立一个既要维护大众利益,又要规范和监督政府行为的预算绩效体系,对国家民主化和法制化进程具有推动作用。根据预算绩效管理现状,建立预算绩效管理机制,夯实预算绩效管理工作,对提高预算绩效管理水平,完善现有公共财政体系具有重要指导意义。     

参与式预算与政治生态环境的重构——新河公共预算改革的过程和逻辑

新河的参与式预算为我们提供了一份从体制外自发生长到体制内有机融洽为过程,以民主理财,完善委托代理机制为主要内容,以公众参与为基础,以激活人大机制为目的,以重构政治生态环境为指归的独特的文本.通过对其的解读,试图回答公共预算改革为什么会发生在新河;如何使政府的目标函数与公众的偏好相符合;通过什么样的路径缩短委托代理链;新河预算改革的实际意义和应用价值何在;今后的指归是什么.新河的参与式预算是一个基于公众与政府之间和谐理念而设计出来的制度创新,是对传统公众与政府之间关系的一种变革.通过这样的创新和变革,树立了凡是与公众有关的事情都应让公众知道的思想,提高了预算编制的透明度和参与度,践行了治国的根本.这是一次人大与政府互动关系的良好发端,通过激活人大而对政府实行真正的制衡,是政治生态环境的重构过程,是新河参与式预算的实际意义所在.新河的阳光试验,正在为我国的公共预算改革探路,并为之积累经验,它将成为我国民主政治建设的一个新的起点.     

大国干部调配:中国省级党委常委的来源

地方领导干部的来源不仅能够反映其本人的政治职业特征,也能够反映上级党委及政府选人用人的基本特征。以时下350名省级党委常委为观察对象,通过描述性统计分析发现:省级党委常委的来源类型包括本省选拔、外省调入和中央下派,且以前二者为主,后者为辅;不同来源类型的省级党委常委各自所担任的职务存在明显差异,外省调入和中央下派的常委大多担任更为重要的职务;不同来源类型的省级党委常委在不同地区所占的比例也存在差异,经济越发达或政府治理能力越高的地区,本省选拔的省级党委常委的平均比例也越高,反之,则外省调入的省级党委常委的平均比例越高;不同来源类型的省级党委常委的职务来源也并不相同。当前省级党委常委来源类型的整体分布与地域分布,显示了中央在搭建优势互补、更具政治整合性的省级党委常委领导班子上所做的努力。     

党的先进性建设与多党合作制度的巩固和发展

先进性建设是中国共产党在新世纪的一项根本性建设,它与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有着密切的关系,关系着这一有中国特色的社会主义政党制度,即我国的基本政治制度能否更加巩固和继续发展,关系着中国共产党的执政地位能否更加巩固和执政地位是否坚强有力。从一定的意义上说,这样认识党的先进性建设问题,党的先进性建设才能确确实实地落在实处,达到通过党自身的先进性建设促进国家和社会发展的目的,实现坚持和发展多党合作和政治协商制度的目的。     

试析新形势下保持党的纯洁性的战略意义

在新形势下保持党的纯洁性既是马克思主义政党的本质要求,也是保持和发展党的先进性的内在要求,是应对“四大考验”的客观要求和消除“四种危险”的必然要求,我们要扎实做好保持党的纯洁性的各项工作.     

中国共产党的三个历史决议与正确党史观的确立和发展

唯物史观是共产党人认识和把握人类社会发展规律的世界观和方法论,确立正确党史观就要以唯物史观为指导,运用辩证唯物主义与历史唯物主义认识和研究中国共产党的历史,从而得出正确的观点。中国共产党历来高度重视总结历史经验,在百年奋斗进程中形成了三个历史决议,一以贯之地坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的理论与方法:用具体历史的、客观全面的、联系发展的观点来看待党的历史,准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质,正确对待党在前进道路上的曲折;加强思想引导和理论辨析,澄清对党史中一些重大历史问题的模糊认识和片面理解;守正创新、正本清源、固本培元,系统总结党的历史经验。三个历史决议确立并不断丰富和发展了正确党史观。     

"市管县"的悖论与"省管县"的可行性研究

随着经济和社会的发展,"市管县"体制已越来越明显地呈现出其各种弊端,与此同时,一种全新的"省管县"模式已越来越受到社会各界的关注,并在不少地方开始试行。本文在对"市管县"体制的悖论进行分析的基础上,论证了"省管县"的现实和理论可行性以及可能衍生的问题,从而为我国地方行政体制改革理清思路。     

“多源流框架”对中国政策过程的解释力——以江浙跨行政区水污染防治合作的政策过程为例

"多源流框架"作为西方公共政策过程分析中应用较为广泛的工具,对我国公共政策过程分析的解释力如何?通过跨行政区水污染矛盾比较突出、水污染防治合作具代表性的江浙边界为例,选取1993-2005年间较为典型的13次水污染事件,采用"多源流框架"为理论工具对事件的规律性进行归类梳理,分析江浙两省在跨行政区水污染防治合作中的政策过程.主要观点是:"多源流框架"在解释江浙边界跨行政区水污染防治合作的政策演变过程中具有一定适用性:"政策之窗"的打开,是问题、政策、政治三源流共同出现的结果;"政策之窗"未形成,是由于三源流中某一条或两条源流的缺失.同时,该理论在解释我国政策演变过程中,其解释力具有一定局限性:三源流并非彼此独立,各源流的出现存在一定先后顺序.因此,在使用"多源流框架"分析我国政策过程时,必须与政治体制、管理体制等特点相结合,才能更科学地分析我国公共管理过程中的政策问题.     

延安时期中国共产党对传统伦理道德的改造与提升

延安时期中国共产党对传统伦理道德进行了较为深入的发掘和研究,对比了旧道德与共产主义新道德,批判了旧道德中的反动成分,继承和发扬了传统伦理道德的优秀成分。党对传统道德资源的批判继承与发展创新对加强延安时期党的思想道德建设,重铸民族精神、巩固抗日民族统一战线以及揭穿国民党利用腐朽文化加强思想统治的本质具有重要的意义。     

新中国成立以来党的四条总路线对我国经济社会发展的影响

党的基本路线是党和国家在一定历史时期为解决社会主要矛盾,实现其政治目标而制定的基本方针和政策,是制定和执行各项具体工作、路线和政策的依据。新中国以来我党先后制定了四条基本路线,对我国经济社会的发展产生了巨大的影响,通过研究,试图探寻其中的经验和教训。     

我国行政审批范围的规范化

加入WTO，我国政府必须进行行政审批制度改革，以规范市场准入，优化投资环境。行政审批范围的设定是确定行政审批其他相关内容的基础。本文分析了我国行政审批范围设定存在的问题及其原因，探讨我国行政审批范围设定的原则，从而提出规范行政审批范围的对策。     

浅谈新农村建设背景下如何做好乡镇基层党务公开工作

党务公开,就是指党的工作和活动,在条件许可的情况下,具有或应该具有公开性,而不再具有或不应该具有秘密性。近年来,随着我国民主的不断发展,党务公开思想已逐步为各级领导接受和重视,各地也相继进行了一些有益探索,但总体而言,实行党务公开时间还不长,如何加以规范和实施科学引导,成为推进乡镇基层党务公开必须着力解决的一个热点。