派驻基层检察室参与社会管理创新的反思

检察机关参与基层社会管理创新是实现民生检察与化解社会矛盾的要求,为此,我国推出了派驻基层检察室制度。但因基层社会法律权威与法律信仰的不足、自身拥有法律资源的有限性、基层检察机关推行派驻时的司法成本等局限而无法达到检察机关参与基层社会管理创新的预期目标。因此,派驻检察实践应注重促进法律知识化普及,提升基层社会法律权威,构建必要的奖励激励机制。     

派驻基层检察室实践运行中的问题及完善

派驻基层检察室经历了一个从设立到泛滥再到撤销的发展过程。近年来,全国各地检察机关又开始探索派驻基层检察室建设。虽然派驻基层检察室的重建并非是对原有检察室的简单恢复,是按照中央对检察工作的新要求赋予检察室新的时代内涵,但其在实践运行中仍然存在诸多问题。要促进派驻基层检察室的科学发展,必须从制度和机制层面建立健全长效机制,来解决实践中遇到的问题。     

乡镇检察室：撑起法律监督一片天

去年初冬时节，海南省基层检察院法律监督向农村延伸——设立乡镇检察室工作正式启动以来，迄今4个月过去了，乡镇检察室设置进展情况如何？乡镇检察室作用发挥得怎样？牵动着海南省检察院每个党组成员的心，牵动着海南省委领导的心，亦牵动着高检院领导的心。记者了解到，海南省基层检察院设立乡镇检察室工作启动以来，截至2009年3月3日已先后挂牌成立了24个派驻乡镇检察室，各乡镇检察室迅速展开了工作，工作开展得有声有色，初显成效，受到了高检院、海南省委领导的高度关注和积极评价。     

刍议“检察官派驻侦查机关检察室”的理论依据

近年来,云南、河南、山东、江苏等地的检察院开展了检察机关派驻侦查机关试点工作,在侦查机关设立＂检察官派驻侦查机关检察室＂,以加强检察机关的法律监督职能。该试点工作是检察权进入侦查程序的创新实践,对强化侦查监督、引导规范取证有重要意义。设立＂检察官派驻侦查机关检察室＂有着丰富的理论依据,保障人权与有效追诉是首要价值取向,权力制衡理论、检察官客观义务理论、公诉准备观是重要的理论基础。     

法律监督触角延伸 法律法规实施成效突显——临高县检察院派驻乡镇检察室法律监督工作综述

临高县检察院派驻乡镇检察室自2008年成立以来,坚持按照周永康同志在全国基层检察院建设工作会议提出,"着力抓好涉农检察工作,把法律监督的触角延伸     

以国家审计为视野重构监所检察监督模式

监所检察权是检察机关的一项重要权能,目前主要通过在监管场所设置派驻检察室的模式来行使检察监督权。长期以来。这种设置派驻检察室的监督模式存在很多问题,其中派驻检察人员与监管场所“同化”的问题最为突出,导致监督效果不佳。需要借鉴国家审计监督模式的经验,改目前派驻检察为主的监督模式向派驻检察与巡回检察并重的过渡模式,并最终实现巡回检察为主的监督模式。     

肖若海会见重庆市检察院余敏一行

本刊讯(林玥)4月18日下午,海南省委常委、政法委书记肖若海会见了来琼考察乡镇检察室建设的重庆市检察院检察长余敏一行17人。肖若海说,海南检察的派驻乡镇检察室工作目前已经上升为海南一张响亮的名片,虽然这项工作仍在探索中,但是各级检察院的努力所取得的成效也是众目共睹的。他表示,重庆市检察院领     

派驻基层检察室职能配置的思考

司法实践中,派驻基层检察室职能配置存在缺乏法律依据、职能配置过于宽泛、职责虚化或异化以及与内设机构职能关系不明确等问题.影响派驻基层检察室职能配置的因素主要有：检察机关自身的职权范围、派出检察院各内设机构的职能分工、检察室可能获得的编制和人员安排和设置地区的司法需求.派驻基层检察室作为检察机关的派出机构,配置的职能必须定位于检察机关的基本职能,代表派出院在基层履行各项法律监督职能,是检察机关法律监督工作向基层的延伸.     

依托派驻基层检察室预防乡镇职务犯罪

依托派驻基层检察室平台,从法律定位,职能定位,建立制度、人员、经费长效保障机制,深入乡镇开展预防调研,协助完善基层管理制度,建立＂个案、系统、同步＂三位一体职务犯罪预防体系,以及搞好乡镇法制宣传和警示教育等多个角度构建乡镇职务犯罪预防工作机制,有助于破解检察机关乡镇职务犯罪预防工作难题。     

新时期检察机关基层检察室的发展现状与完善路径

在国家社会管理创新的发展理念下,全国基层检察机关兴起了建设基层检察室的热潮。虽然基层检察室承担了比以往更多的社会责任,其发展也取得了一定的成效,但是也遇到了法律依据不明、职能定位不准确、管理模式不统一、保障机制不健全等问题。结合当前基层检察室的发展现状,要从完善法律依据、合理定位职能、健全保障机制三个方面建设基层检察室。     

论侦查引导权及其运行机制——以“检察机关派驻侦查机关试点工作”为视角

在侦查机关设立"检察官派驻侦查机关检察室",是检察权进入侦查程序的创新实践,是侦查引导权的具体行使。检察官作为中立的"法律守护者",在派驻检察室中应准确把握侦查引导权的权力范围和具体职能。检察官客观义务理论和公诉准备观是侦查引导权的理论基础。侦查引导权及其运行机制的确立是对中国二元侦查体制下的检察机关对侦查活动事后监督的必要补充,是实现检察机关对侦查活动的法律监督的有效保障。     

我省全国人大代表热议立法补短板还有多少法需速立

"立法势必要服务于发展大局,核心要从社会短板出发进行立法,方为有效。""每年都有不少法规相继出台,关键得用足、用活、用好。"……热议立法几乎是近年来全国人大代表每年必有的热门话题。在今天海南团分组审议中,人大代表们就围绕补齐社会短板而展开了对立法的讨论。全国人大代表余永华长期在基层农场工作、生活,他注意到,海南省派驻乡镇检察室工作自2008年启动以来,在巩固农村基层政     

论侦查引导权及其运行机制——以“检察机关派驻侦查机关检察室”为视角

在侦查机关设立"检察机关派驻侦查机关检察室",是检察权进入侦查程序的创新实践,其权能基点是超越侦查监督权和公诉权范畴的独立权能,即侦查引导权。侦查引导权是检察机关被动性的间接侦查权和自主侦查权之间的机动空间,能有效实现侦查控制和侦查独立动态平衡。侦查引导权不同于侦查指挥权,是对被动性间接侦查权缺陷的弥补,侦查引导权中应处理好与侦查监督权和公诉权的关系。对于侦查引导权的具体制度设计,在确定"检察机关派驻侦查机关检察室"的权力边界时,可以从实体边界和程序边界对其进行划分。     

论提升派驻基层检察室的执法公信力

派驻基层检察工作室作为近年来各级检察机关积极探索延伸法律监督触角、促进检力下沉的创新工作模式,其执法公信力受到了前所未有的重视。但由于法律规定不明,检察人员业绩考核界定不准,监督制度不完善等因素,法律的公信力受到了挑战。提升派驻基层检察室执法公信力有三举措：严格公正执法、界定权责明确的法律职能和树立检察监督权威。     

老城检察室人性化执法处理轻伤害案件

本刊讯(林玥姜华)4月17日,澄迈县检察院派驻老城检察室协助该院侦查监督科成功督促一起故意伤害案的犯罪嫌疑人姜某到澄迈县老城派出所投案自首。这是今年以来老城检察室成功督促其投案自首中的第三个犯罪嫌疑人。"90后"在逃犯投案自首2011年1月20日晚,犯罪嫌     

社会组织参与社会管理创新的有益探索——山东省滨州市实施“法律顾问全覆盖工程”的启示

2011年2月,胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上做了重要讲话,确定了社会组织在社会管理创新中的重要地位。山东省滨州市积极创新社会管理模式,在全省创新性地率先实施了＂法律顾问全覆盖工程＂,为社会组织参与社会管理创新搭建了新平台。为更好地发挥社会组织在社会管理创新中的积极作用,我们在总结经验的基础上得出一些有益的启示。     

检察室“三农书屋”被喻为农民“知识保姆”

本刊讯(林玥陈求有李宗世)4月16日,一个旨在服务广大农民大众的"三农书屋"在乐东县检察院派驻九所检察室落户。该书屋是九所检察室为服务三农,加强辖区农村普法工作,提高广大农民群众的法律知识和文化素质,倾听民声,面向广大农民群众开放的一个学习知识的平台。几年来,九所检察室不断探索从多角度、多方位、多途径努力加     

社会组织参与社会管理创新的有益探索———山东省滨州市实施“法律顾问全覆盖工程”的启示

2011年2月,胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上做了重要讲话,确定了社会组织在社会管理创新中的重要地位.山东省滨州市积极创新社会管理模式,在全省创新性地率先实施了“法律顾问全覆盖工程”,为社会组织参与社会管理创新搭建了新平台.为更好地发挥社会组织在社会管理创新中的积极作用,我们在总结经验的基础上得出一些有益的启示.     

人民法院主动参与执行和解研究——以社会管理创新为视角

法院参与社会管理创新的关键是创新纠纷解决制度，执行和解制度的设计初衷是为了更好解决执行难问题，但是目前执行和解的法律规定似乎不尽合理。为了更好地适应执行需要，应当在对目前执行和解制度进行重构的同时，充分发挥法院的司法能动性。     

浅议看守所安全检察监督

目前,看守所存在诸多安全隐患,安全事故时有发生,影响着看守所各项监管工作的顺利进行。人民检察院派驻检察室要充分发挥检察监督职能作用,采取有效方法和措施,防止各类安全事故的发生。