中国官僚体制与普通官员行为:三个治理工具

普通官员日常工作行为构成国家运行的微观基础。与现有文献聚焦主要官员行为不同,本文从组织经济学视角研究中国官僚体制中蕴含的普通官员行为治理工具。论文首先从现有文献中归纳出中国官僚体制常规和运动两种治理模式共同蕴含的普通官员行为的三个治理工具:激励强度、行政控制和资源约束,然后以公共危机管理为例,提出研究假设,运用针对地方普通官员的问卷调查数据进行实证检验。研究发现,在台风灾害和群体事件两类公共危机的常规和运动两种治理模式中,激励强度、行政控制和资源约束均具有显著的普通官员行为意义。这意味着它们是两种治理模式的共同结构要素,并构成普通官员行为的三个稳定的治理工具。     

转型升级期的SEZ治理:体制本质、运行逻辑及面临挑战

中国为数众多的SEZ,虽采用各不相同的治理模式,但在本质上大体可以归之为渐弱式市场替代体制,即政府导引下的行政性经济治理.在特定的政治生态中,SEZ的生成与治理依据的是经济的政治逻辑与政治的经济逻辑及其互动,其体制在非均衡性的多重委托一代理运作中面临诸多显在和潜在的挑战.转型升级期,从可持续发展的角度讲,需要突破局部理性,基于市场和社会发育状况与需要更新SEZ治理体制,在政府、市场与社会之间合理确权赋能,把渐弱式市场体制这种超自主性结构发展成为限度介入式公共治理体制,以确立服务性结构、建立双向责任关系、确保公权力的理性化运作,促进SEZ治理优化.     

浅析当前乡村治理困境与破解思路

当前我国部分乡村治理功能弱化或完全瘫痪。基层政府治理旧体制是导致目前乡村治理困境的深层次根源,给乡村治理带来“负效应”。农村税费等各项改革不断稀释着基层治理行政性色彩,推动治理旧模式的解构,同时合理体制供给出现断裂,基层积极治理功能呈现“零效应”。村民自治难以贯彻落实、功能难以正常发挥是乡村治理困境的决定性因素,村民自治机制流于“无效应”。本文以重塑基层政府治理体制为前提、以完善村民自治和理顺其运行机制为核心、以推动基层治理组织层次间的功能耦合为重要手段三个方面初步探讨破解当前乡村治理困境的思路。     

关于完善我国公司法人治理结构的几点认识

法人治理结构,英文为Corporategovernaancestructure,在国内也被译为“法人治理结构”、“公司治理结构”或“企业治理结构机制”等。根据经济发展与合作组织(简称OECD)的解释:公司治理结构是一种据以对工商业公司进行管理和控制的体系。从法学角度讲,公司法人治理结构是指为维护股东、公司债权人以及其他相关群体的利益和社会公共利益,保障公司正常有效的运营,依照《公司法》等相关法律和公司章程规定的有关公司组织机构之间权力分配、权力行使、利益风险、相互制衡的制度体系。由于它既是保护所有者合法权益、充分发挥经营管理者积极性…     

基于社会治理体制创新视角加强社会信用体系建设

在我国,社会信用体系不仅是社会主义市场经济体制的重要组成部分,也是社会治理体制的重要组成部分,是加强和创新社会治理的重要手段。社会治理体制创新的主要任务是转变政府职能、激发社会组织活力和发挥居民自治作用。基于社会治理体制创新视角来加强社会信用体系建设,一要坚持"政府推动,社会共建"原则,鼓励和调动社会力量广泛参与;二要充分发挥行业协会组织作用,广泛开展行业信用体系建设;三要全面推进社会信用体系建设,加强社会治理体制创新。     

政治锦标赛体制下基层政府政策选择性执行及整体性治理救治

在当今风险社会中,政府有着与生俱来的风险偏好,与自身利益相关的风险源成为被关注的首选项.基层政府的政策选择性执行就是将与自身利益相关的风险源作为首选项而演变成一种制度化的非正式行为,其组织基础和制度环境在于政治锦标赛体制.源于政治锦标赛体制的政策选择性执行将导致政策制定和执行的碎片化、部门碎片化、功能碎片化、服务裂解性等为特质的碎片化政府的形成,其治理策略以整体性治理为理论工具,以公民需求最大化为导向,构建协调与整合策略工具箱,建构整体性责任机制,实现基层整体性治理.     

任期调控:中国干部体制破解现代治理困境的路径分析

新型冠状肺炎疫情爆发初期,地方政府何以应对缓慢形成治理困境?其后中央政府又如何扭转治理颓势,并不断取得积极治理成效。通过对中国干部体制的分析发现,任期调控是中国干部体制以权力不对称性克服信息不对称性的有效政治智慧,是中国干部体制破解现代治理困境的重要路径选择。中国干部体制克服了韦伯式官僚制的"两个不一致性",具有明显的制度优势。对中国干部体制"两个不对称性"的分析深化了对国家治理能力和治理体系现代化的理解。任期调控构成了中国之治的生动治理策略选择,为适应国家治理现代化的要求,要进一步提升任期调控的精准度和效度,优化领导干部人才资源配置。     

在创新社会治理体制中发挥统一战线的优势作用

创新社会治理体制是党中央从党和国家事业发展全局出发作出的重大战略决策,统一战线作为党执政兴国的重要法宝,在创新社会治理体制中具有特殊的优势和作用。统一战线能够为社会治理整合社会力量,提供智力支持,协调利益关系。当前,我国创新社会治理体制面临社会公众参与程度低、社会组织行为能力弱、社会矛盾化解难度大以及社会治理体系不健全等问题。应当发挥统一战线凝聚力量优势,提升社会公众参与度;发挥统一战线人才智力优势,增强社会组织活力;发挥统一战线协调关系优势,积极化解社会矛盾;发挥统一战线民主监督优势,健全社会治理体系。     

创新是改革完善城市社区治理体制机制的必由之路——以福建省三明市城市社区治理体制建设为例

城市社区治理为核心的基层治理体制改革,在居站分设、减少管理级、居委会整合等多个维度展开,但体制不顺、机制不畅、效率不高、行政任务多的问题突出。应当从创新社区治理体制的组织架构、建立健全新型运行机制,加快信息化和网格化建设等角度,促进社会治理的转型。     

从组织意义上认识腐败——兼析腐败的微观机理

腐败是对组织及其运行状况的描述,而不是对具体个人行为的界定,腐败现象的特征并不是腐败的特征。一些违纪、违法行为的增多是因组织腐败而造成。组织的不同层级有不同的监督制约机制,组织的微观结构决定组织的品质。治理腐败的关键是增强组织活力,活力来自良好的组织机制,机制产生于合理的组织制度,制度植根于符合社会发展进程的政治体制,治理腐败要靠组织制度和体制的不断完善和创新。