中国古代慈善组织发展的历程与特点

慈善组织概念有广义和狭义之分。广义的慈善组织概念泛指从事慈善活动的组织，甚至有时也包括了福利组织；而狭义的慈善组织概念也称社会慈善组织，仅是指以从事慈善事业为目的，非政府、非营利性的民间组织，即慈善类的民间组织。我们这里讲的慈善组织取狭义。像任何其它社会一样，慈善活动在中国古代早已有之，但受中国历史文化和特殊国情的影响，慈善组织在中国的发展却经历了一个漫长复杂的过程，具有一些与众不同的特点。     

论中国慈善组织的角色定位与发展途径

慈善组织的含义及特征 慈善组织是指以社会弱势群体为服务对象，以社会慈善资源为服务载体，以社会慈善活动为服务内容的公益性、民间性和非营利性的专业团体和组织。慈善组织独立运作但受政府监管，主要包括各类基金会、部分民办非企业单位和社会团体等。2008年，在全国注册的慈善组织中，各级基金会有1531多家，     

官办抑或民办:中国慈善事业在网络化时代的变局

围绕官办慈善组织与民间慈善组织的关系线索,可以将中华人民共和国成立以来的慈善发展史分为三个阶段:官办"慈善"垄断与民间慈善消失阶段(1949~20世纪80年代末)、官办慈善主导与民间慈善萌芽阶段(20世纪80年代末~2011年)、官办慈善危机与民间(网络)慈善壮大阶段(2011年至今)。2011年以后的慈善变局,是官办慈善与民间慈善的历史纠葛在网络化时代的集中爆发,是机会建构的产物。通过雅安地震灾后官办与民办两种慈善组织的募捐行动对比,能够管窥这一变迁过程。面对线上新格局,中国慈善事业将向何处去是一个重大的理论与现实问题,在两种慈善组织的互动中,可以探索"三步走"的规划,为中国慈善事业的发展提供了一条可能性路径。     

更新观念 强化管理 助推民间组织大发展

近年来，湛江市各级政府十分重视民间组织管理工作，按照“监督管理，培育发展”的原则，积极引导民间组织走上健康发展的轨道。据统计，至2008年12月底止，全市依法注册登记的民间组织有801个（其中社会团体379个，民办非企业单位422个），注册资金2460万元，     

胡泽君要求：切实加强社会组织党建工作

1月11日上午，省委组织部、省民政厅联合在广州召开全省社会组织党建工作会议，会议对我省下一步社会组织党建工作进行全面部署。省委学习实践办领导，省委组织部、省民政厅领导，省级业务主管（指导）单位领导，各地市分管副市长、组织部领导、民政局长、民间组织管理部门负责人，有关市社会组织党工委书记，部分全省性社会组织代表共200余人参加了会议，会议由副省长李容根主持。     

中世纪后期英国的民间慈善救济

中世纪后期，圈地运动所导致的英国经济社会的转型，使得贫困和流民问题逐渐成为影响英国社会的核心问题，在官方的济贫法制度出现以前，英国民间慈善救济逐渐发展起来，这种民间慈善救济表现为分散性慈善救济和有组织的慈善救济两种形式。民间慈善救济的兴起不仅为缓解英国社会的贫困问题产生了积极作用，而且推动了英国官方济贫法制度的出现。     

《关于加强社会组织管理的实施意见》摘要

一、积极扶持社会组织发展 （一）深化社会组织管理体制改革。建立健全社会组织管理体制，加快社会组织培育和发展步伐。降低准入门槛，简化登记办法，逐步将社会组织的业务主管单位改为业务指导单位。加快实行政社分开，推进社会组织民间化、自治化和市场化。重点培育和优先发展经济类、科技类、     

汕头召开创新社会组织管理模式工作会议

8月24日，汕头市组织了“全市创新社会组织管理模式工作会议暨社会团体秘书长培训班”。汕头市政府、省民间组织管理局、汕头市民政局、市发改局、市财政局、市编办有关领导出席会议，并为一批受到中共广东省社会组织工作委员会表彰的先进党团组织、党团员颁发了奖牌、证书。汕头市社会组织业务主管（指导）单位分管领导、市级社会团体秘书长和各区县民政局社会组织登记管理工作的分管领导、负责人共计300多人参加了会议。     

“放权”社会组织

从4月1日起,在北京开展活动,却未获得合法身份的行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类民间社会组织,可直接向市、区(县)民政部门申请登记,无须再为找不到"业务主管"单位挂靠而犯愁。社会发展到一定程度,尤其是到了现代社会,政府作为管理社会事务最重要的主体,却不是唯一主体。除了政府之外,社会组织也是主体之一。当今,世界许多国家都注重社会组织的发展和培育。因为,社会组织是由公民     

加强社会组织管理创新的思考

当前,加强社会组织管理创新,从而引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力,推动社会组织健康有序发展是亟待研究解决的课题。对此,笔者认为应在如下六个领域加强创新。一是在社会组织准入登记领域加强创新。我国对社会组织实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制,这对推动社会组织健康有序发展起到了积极作用。但在实际工作中,也出现了拟成立社会组织难以找到业务主管单位的现象。     

履职尽责创先进 立足岗位争优秀——全国社会组织创先争优活动典型聚焦

9月28日下午,民政部召开全国社会组织创先争优活动推进视频会议,贯彻落实中央创先争优活动领导小组转发的《关于在社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》精神,分析前一阶段活动开展情况,交流典型经验,安排下一阶段指导工作。全国社会组织创先争优活动指导小组组长、民政部党组书记、部长李立国出席会议并作重要讲话（详见本期第4～7页）。会议由全国社会组织创先争优活动指导小组副组长、民政部党组成员、副部长姜力主持。中央创先争优活动领导小组办公室副组长、全国社会组织创先争优活动指导小组办公室副主任、中组部组织二局副局长李博、领导小组办公室指导组成员崔亚飞出席了会议。全国社会组织创先争优活动指导小组及办公室成员、全国性社会组织业务主管单位代表、全国性社会组织代表、北京市社会组织代表以及相关新闻媒体共120余人在主会场参加会议。各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团民政厅（局）党组负责同志、社会组织创先争优活动指导小组成员、省级业务主管单位代表、民间组织管理局（办、处）负责同志、省级社会组织代表在分会场参加了会议。会上,工业和信息化部、宁夏、湖南、浙江民政厅和中国渔业互保协会5个单位作了交流发言。他们从各自的领域出发,介绍了他们深入开展社会组织创先争优活动的做法和经验,均表示将以此次会议为契机,认真贯彻会议精神,紧密结合各自实际,认真做好各项工作,不断推进创先争优活动取得扎实成效,促进社会组织科学发展。     

全民慈善的第一道门

中国人对慈善的热情不是太高。去年11月，中国社科院发布的2010年《慈善蓝皮书》指出：2009年我国社会捐赠量只有332亿元，与美国、英国等国相比，中国人慈善捐赠规模最少，所占GDP比例最低，目前中国人均捐款为25元。有一点《慈善蓝皮书》没说，如果扣除发生重大自然灾害时单位组织的职工捐款，国人的捐赠比例更低、金额更少。     

论如何促进我国慈善事业的发展

本文从政府以及慈善组织的角度出发,提出促进我国慈善事业发展的建议。政府应该赋予慈善组织独立合法的地位,降低慈善组织的注册门槛,简化准入制度,并且在资金、人才、税收政策方面对慈善组织给予支持。慈善组织应树立现代慈善意识,完善内部管理,建立规范、透明的信息公开制度。     

民间组织“双重负责”管理体制剖析

我国民间组织包括社会团体、基金会和民办非企业单位三类,其管理体制可以概括为“归口登记,双重负责,分级管理”,核心是“双重负责”。所谓“双重负责”是指每一个民间组织都要接受登记管理机关和业务主管单位的双重管理。登记管理机关是国务院民政部门和县以上地方各级人民政府民政部门；     

关于进一步规范我市社会组织年检工作的通知

穗民〔2011〕116号各区、县级市民政局,各全市性社会组织、各有关业务主管单位:为进一步规范社会组织年检工作,促进我市社会组织健康发展,根据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《广东省行业协会条例》、民政部《民办非企业单位年度检查办法》、《广东省民政厅关于异地商会登记管理的暂行办法》(粤民民〔2009〕79号)和《广东省民间组织年检暂行办法》(粤民社〔1999〕46号)等有关规定,对我市社会组织年检工作有关事项通知如下:     

中国社团发展问题与展望

中国的社团正在形成一个新的发展浪潮.根据民政部注册登记的数据,社会团体及整个民间组织近年以10%的年增长率递增.同时,民间自发的社团发展活跃,不仅数量迅速增加,而且涵盖的领域越来越广泛,既包括公益性的社团,如环保组织、艾滋病防治组织等,也包括互益性的社团,如行业组织、农村合作组织等.在试行备案制度的部分社区,公民自发的各种社团更呈现蓬勃发展的趋势.     

慈善组织分类规制的基本思路——兼论慈善法相关配套法规的修改完善北大核心CSSCI

当前我国慈善组织发展中遇到的设立难、税收优惠难、监管难等问题,在法律和实践中没能进行科学分类是主要原因之一。为了解决制约慈善事业发展的这一难题,我们必须借鉴国外先进经验,在法律上按照权利义务一致原则、抓大放小原则、高效便捷原则对慈善组织进行分类规制。在设立方式上,要明确登记设立和注册设立两种形式;在组织规模上,应当将慈善组织分为较大规模慈善组织、一般慈善组织和小规模慈善组织并实行不同的规制模式;在组织形态上,明确法人形式和非法人两种形式。由于慈善法刚刚颁布,目前立法完善的最佳路径是对基金会管理条例等相关行政法规进行完善。     

“三农”问题与豪华轿车

我们迫切需要打破政府包办社会慈善事业的模式，打破垄断格局，大力培育发展民间慈善组织。     

先行先试积极推动广东社会组织管理工作

2月18日，由广东省民政厅批准的民办非企业单位广东省社会组织评估中心正式挂牌成立，3月26日，中共广东省社会组织工作委员会成立揭牌仪式在广州举行。两个机构的成立是广东社会组织管理工作先行先试的措施之一，对规范社会组织管理有什么样的意义，对社会组织的发展又有什么样的促进作用？本刊记者带着这些疑问采访了广东省民间组织管理局局长方向文。     

惠州市民间组织踊跃为灾区捐款

5月12日，四川省汶川县发生8．0级地震灾害后，惠州市民间组织管理局第一时间在新闻媒体向全市各社会团体、民办非企业单位发出倡议，动员各级社会组织投入到抗震救灾行动中，发扬“一方有难、八方支援”的传统美德和无私奉献精神，向地震灾区群众提供捐助，为灾难中的同胞带去重建家园的勇气和力量。截止6月3日，据不完全统计惠州民间协会商会、社区社会组织、民办非企业、农村专业经济协会共922家，