改革土地使用制度 促进我省经济发展

随着对外开放和经济体制改革步伐的加快,改革土地使用制度,加强土地资产管理,已日益引起各级领导的广泛关注,成为人们的热门话题。 我国土地制度是由土地所有制度和土地使用制度构成的。按照宪法的规定,我国土地属于全民或劳动群众集体所有,这在改革中是不会改变的。我们所要进行的土地使用制度改革,是根据所有权与使用权相分离的原则,在坚持原土地所有制度的前提下,对土地使用制度的变革。其核心内容就是:把土地管理的行政手段、法律手段与经济手段结合起来,落实土地基本国策,变土地使用上的无偿、无期、无流通为有偿、有期、有流通,充分发挥土地这一重要生产要素在社会主义现代化建设中的作用。     

农村土地制度变迁与效率增进的思考

运用制度和制度变迁理论来分析研究中国农村土地制度的变迁 ,可以发现在中国给农民创造一个好的制度环境 ,并力求增强土地制度的绩效是十分重要的。为此笔者认为 ,家庭承包制并不是农村经济体制改革的终结 ,而仅仅是改革的开端 ,家庭承包制本身要完善 ,要随着农村生产力的发展而不断创新。农村土地制度创新是“非帕累托创新” ,只有在土地制度立法 ,稳定土地承包制关系 ,培育农民利益团体并增强其谈判力等方面充分发挥国家的作用 ,才能真正增进土地制度效率 ,促进农村经济体制改革。     

农村土地制度存在的问题及其对策

农村土地制度是农村的基本制度,农村土地制度问题是中国农村改革和发展的关键问题之一。80年代初开始的农村经济体制改革,是在不改变所有制的情况下,农村土地制度的一次改革。这次改革取得了两项成果,一是建立了所有权与使用权两权分离的机制;二是确立了农户家庭经营的主体地位,实地了公有土地与家庭经营方式的结合,摆脱了原有生产方式的禁锢,从而调动了农民的生产积极性,改善了土地经营。但是,随着时间的推移,农村的土地,从产权管理到使用和流转制度,出现了许多新的问题需要解决。     

’95北京市国有企业改革的思路与构想

编者按：国有企业改革是1995年我国经济体制改革的重点。从本期开始，本刊与北京市体改委联合主办“国有企业改革之声”这个专栏，主要反映北京市国有企业改革的部署以及试点企业的改革情况和经验。希望能对广大读者了解中央和北京市委有关精神有所裨益。最近召开的全国经济工作会议及全国经济体制改革会议明确提出，1995年要把深化国有企业改革、建立现代企业制度作为经济体制改革的重点和核心。正确认识、理解这一部署，贯彻落实两会精神，是1995年摆在我们面前的一项艰巨任务。为什么把深化国有企业改革、建立现代企业制度作为1995年经济…     

企业内部的改革也要配套进行

随着经济体制改革的深化,近几年来,很多企业在内部改革上都下了不少功夫,如进行分配制度改革、干部制度改革、劳动人事制度改革、管理体制和管理机构改革、领导体制改革,等等。这些改革对于增强企业活力,调动企业经营者和生产者的积极性起了很大作用。但是,从我们接触到的一些企业看、现在的问题是:(1)就一个企业而     

我国职业资格证书制度与人才评定标准的历史沿革与现状

一、我国职业资格证书制度的历史沿革 1992年，党的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。为适应市场经济体制改革和就业制度改革的需要，1993年通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出：“要制定各种职业资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度。”     

改革经营机制是搞活企业的关键

城市经济体制改革的中心是增强企业活力,而增强企业活力的关键是改革企业经营机制,实现国营企业所有权与经营权的分离,合理解决国家与企业的利益、责任、权力等问题。 (一) 我国城市经济体制改革,是从1978年扩大企业自主权开始的,经过八年来的改革实践,和过去传统模式下的情况相比,整个城市的经济面貌和国营企业的地位发生了很大的变化,企业权限已经有了相当扩大。但是,增强国营企业活力的问题并没有得到根本性解决,国营     

从四个视角看党的建设制度改革

正党的建设制度改革既为其它各项改革提供动力机制,又为全面深化改革提供坚强保障,具有举足轻重的地位和作用。今年是全面深化改革元年,党的建设制度改革是中央部署的五项重点改革之一。在经济体制改革、财税体制改革、司法体制改革、农村改革和党的建设制度改革这五项重点改革中,党的建设制度改革既为其它各项改革提供动力机制,又为全面深化改革提供坚强保障,具有举足轻重的地位和作用。那么,如何充分认识党的建     

新中国农村土地制度的改革历程

农村土地制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分,也是保证国民经济可持续发展的重要问题。本文主要从六十多年来我国土地经营权的演变历程对农村经济体制改革的变迁过程进行阐述。     

农村土地制度改革的思考

（孙荣飞《第一财经日报》6·24）国土资源部政策法规司司长王守智近日表示，国土部在对《土地管理法》进行修改的时候，最核心的改革可能是在农村集体土地财产权实现的形式和制度上的改革，其次是建立土地使用的责任体系。王守智表示，上世纪80年代出台的《土地管理法》提出我国要实行最严格的土地管理制度。不过，目前我们还没有建立起一套非常完善、跟市场经济完全接轨的土地管理制度。其中有三个制度基本没有建立起来：一个是非常明晰的产权制度，无论从国有土地来讲还是集体土地来讲；一个是利用经济手段对调整土地资源的补偿制度；一个是对土地资源使用管理的责任体系。在这三个制度中，     

日美企业劳动人事制度的比较及我国劳动人事制度的改革

建立社会主义市场经济的新体制是我国经济体制改革的目标,而企业劳动人事制度的改革是深化经济体制改革的一个重要内容,本文拟就通过对日本和美国企业的劳动人事制度的比较分析谈谈对我国企业劳动人事制度改革的浅见。     

深化国有企业改革是重要而艰巨的任务

国有企业改革是当前经济体制改革的重点。搞好国有企业改革，是一项重要而艰巨的任务，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。改革开放以来，国有企业改革已经取得了很大进展。国有企业尤其是国有大中型企业的活力逐步增强，经济效益有所提...     

为什么要开放城市土地市场

必须进行城市土地体制改革为了深化经济体制改革,在围绕企业转变经营机制,进行计划、物资、财政、金融、外贸等方面体制改革的同时,必须进行城市土地体制的改革。有偿使用城市土地,开放城市土地市场,已成为摆在我们面前的一项重要课题。     

土地财政存在的问题、弊端及改革建议

土地财政在工业化、城市化进程中曾发挥过积极作用,推动了地方经济的发展和基础设施等的建设,但由于土地财政所占政府财政收入的比重过大,以及土地财政金的使用结构和使用效益等方面不尽合理,导致房地产价格过高、产业结构调整产业转型升级困难、加大金融风险、侵害耕地和农民合法权益等问题出现,土地财政缺乏持续性和稳定性。因此应明确土地出让金使用方向,监管土地财政金的分配和使用机制,并逐步形成公开、公平的土地价格市场形成机制,还应该改革政绩考核体系、建立征收土地税的改革试点,建立可持续的地方财政模式。     

让改革释放最大“制度红利”

过去30年,我国经济的辉煌除了得益于“人口红利”“土地红利”“资源红利”之外,还有一个重要因素是得益于通过改革产生的“制度红利”。下一个十年的经济改革重点应该是政府自身行政体制改革,金融、土地等要素市场改革和城镇化的配套改革。     

功能转变：地方政府规模和结构优化的途径——武汉市政府机构改革的实证分析

政府机构改革是政治体制改革的一项重要内容。为了进一步深化政治体制改革，建立适应当今政治、经济和社会发展的政府管理体制，党的十七大和十七届二中全会提出建立“大部制”的机构改革方向。2008年3月，十一届全国人大第一次会议通过了以“大部制”为改革方向的《国务院机构改革方案》。改革就是一种制度创新，制度创新离不开对原有制度全面、合理的分析与评估。     

市场决定增强微观活力简

“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，是党的十八届三中全会关于经济体制改革的重要论述。“市场决定”必将为进入新阶段的我国经济发展和转型注入强大动力，而动力的源泉在于千百万市场微观主体。搞活微观具有系统性。从“问题倒逼改革”的视角看，增强微观活力的改革指向主要在于增强国有经济活力、完善平等竞争制度和形成有利于“市场决定”的大环境。     

建立现代企业制度应完善有关政策法规

党的十四届三中全会决议明确规定现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础,是国有企业改革的方向。党和国家确定今年改革的重点是建立现代企业制度,因此,完善企业制度的有关政策法规成了当前迫切需要解决的问题。党的十二届三中全会关于经济体制改革的决定,曾经提出增强企业活力是经济体制改革的中心环节。十年过去了,我认为这个提法仍停留在口号上。虽然党和国家先后颁布了许多文件、规定,诸如:《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》,《中华     

对南京市企业三项制度改革试点的思考

南京市从1991年起,先后选择了两批72家企业进行劳动人事、工资分配、社会保险制度综合改革试点,新的用工、分配、保障机制已逐步在试点企业建立运行,并取得了初步成效。现结合我市两批试点工作的实践,就深化企业三项制度改革,促进企业转换经营机制,谈几点认识:一、改革有利于转换企业经营机制,增强改革的紧迫感经济体制改革的实践证明,企业改革的基础工作是用工、分配和保障制度改革。它是转换企业经营机制的突破口。要真正实现转换企业经营机制的目标,必须增强推进企业三项制度改革的紧迫感,     

关于新时期干部人事制度改革的几点思考

关于新时期干部人事制度改革的几点思考□吉组研当前，我国经济体制改革不断深化，社会主义市场经济的基本框架已经初步形成，迫切要求政治体制改革，特别是干部人事制度改革与之相适应。随着政治体制改革的深化和国家公务员制度的建立和推行，干部人事制度改革正处于全面...