政府在新农保实施中的责任

在我国经济和社会结构快速变化、人口老龄化问题日趋严峻,尤其是农村空巢家庭越来越多的背景下,传统农村家庭养老功能日渐弱化,农民的养老问题逐渐成为社会的一大难题.2009年9月1日,国务院下发《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》,新型农村社会养老保险制度(下文简称"新农保")正式启动.构建新农保制度是改善民生、关系8亿多农民福祉的一项重大举措,是在我国经济社会转型背景下建设和谐社会的必然选择,对于促进社会公平、缩小城乡差距、维护农村稳定具有重要意义.     

政府在新农保实施中的责任

在我国经济和社会结构快速变化、人口老龄化问题日趋严峻，尤其是农村空巢家庭越来越多的背景下，传统农村家庭养老功能日渐弱化，农民的养老问题逐渐成为社会的一大难题。2009年9月1日，国务院下发《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》，新型农村社会养老保险制度（下文简称“新农保”）正式启动。     

新型农村社会养老保险政策评估——基于土地流转制度背景下的研究

面对人口老龄化加剧、劳动力乡城流动、土地流转加速、土地养老功能弱化、农村养老需求增长的严峻局势和新农保试点扩面迅速推进的整体性战略规划,以公共政策评估和政策外部性理论为基础,从政策执行主体、政策服务对象的双重视角评估土地流转制度背景下新型农村社会养老保险政策执行状况和实施效果,通过对东、中、西部新农保试点地区的实态调查,分别获取基层政府工作人员、新农保经办机构人员、农村常住居民三类群体共2779份有效问卷,综合运用描述性统计和通径分析方法,进一步探寻改善政策效果的有效路径。研究结果表明:政府一定程度存在职能缺位、越位,立法、财政、监管责任缺失等问题,而广大农民未能将土地流转潜在养老保障功能与新农保统筹考量,使政策难以达到预期目标,可通过发挥政府主导作用、增强农民土地流转意识、提升经办机构服务能力、有效整合养老政策等具体对策,进一步促进土地流转、提高新农保参保意愿、改善政策执行与实施效果。     

人口老龄化语境下完善我国农村社会养老保障法律制度的思考

在我国社会已经进入人口老龄化的今天.农村社会养老保障问题日益凸显.从1992年民政部正式出台<县级农村社会养老保险基本方案>(试行)开始,我国农村社会养老保障法律制度已经初步形成.由于农村社会养老保障法律制度立法层次较低、法律关系不清、政府责任缺失等因素,使得现行农村社会养老保障制度难以发挥其有效功能.应该制定出位阶较高的农村社会养老保障法律,理顺农村社会养老保障法律关系,明确农村社会养老保障法律关系主体责任,真正解决农民的养老保障问题.     

农村社会资本与我国农村多支柱养老模式的建构

社会资本概念自提出以来成为多个学科用来解释社会、经济、政治现象的重要工具。在我国农村养老体系的建构与完善上,社会资本从文化规范、社会关系网络和社会支持体系三个层面发挥着重要的资源配置作用。慈孝文化、民间组织、新农保制度是建设农村多支柱养老模式的重要社会资本。这些社会资本有助于增强互相信任的家庭关系,夯实家庭养老的社会基础;培育农村老年人的互助互惠意识,促进互助自我养老模式生发机制;增强老年人经济独立性,提高社会养老、商业养老模式的可行性。     

弘扬中华民族敬老养老传统

随着人口老龄化席卷全球，我国也不可避免地迈入了老龄化国家的行列，如何更好地解决老年人的养老问题，已经成为一个重大的社会问题。虽然随着我国经济发展水平的不断提高和社会保障制度的进一步完善，社会养老的比重会逐渐加大，但就我国目前的情况来看，在很长的一段时期内，家庭养老仍然是我国养老的一种主要方式。因此，如何完善家庭养老，是我们当前直深入思考的—个重要问题。     

新型农村社会养老保险制度满意度影响因素实证

从参保农民视角评价新型农村社会养老保险制度满意度现状和影响因素是推动地方政府深化完善该制度需要解决的问题,然而学界对此问题的研究还不够深入。本文在对美国顾客满意度模型(ACSI)修正的基础上,结合中国实际,构建了新农保参保人满意度模型;以陕西省彬县为例,依托实地调研和获得问卷的数据,运用结构方程模型(SEM),实证分析了陕西省彬县新农保参保人满意度的现状和影响因素。发现:新农保参保人整体满意度介于一般和满意之间,满意度还有很大提升空间;养老金待遇水平、地方政府经办服务能力对参保农民满意度有直接正向影响,政府支持对参保农民满意度有间接正向影响;参保期望、参保人抱怨对满意度有负向影响,新农保的抱怨处理机制亟待完善。由此,提出了提高政府新农保经办服务能力和养老金待遇水平、建立动态的参保农民养老金调整机制等完善新农保制度的建议。研究对进一步完善我国新农保制度、保障和改善农村居民生产生活具有重要现实意义。     

中国农村家庭养老功能弱化的原因及对策分析

当前,中国农村的养老方式仍以家庭养老为主,然而,随着经济的发展,我国农村家庭养老模式面临诸多问题,家庭养老功能也逐渐弱化,对这一现象分析原因并提出可行性对策对完善农村的养老制度和促进社会的和谐发展具有重要意义。     

新型农村社会养老保险创新研究

当前,随着社会结构急剧变革和城镇化、工业化的迅速推进,我国社会的老龄化不期而至,而农村老龄化更甚于城镇,农民社会养老制度的构建已刻不容缓。积极试新农保,用现代社会保障制度逐步替代传统的家庭保障、土地保障,是建立社会主义和谐社会的必然要求。在新农保试点过程中,适时引入资产建设理念,以＂个人发展账户＂来充分放大个人账户功能,既能为参保个人带来诸多便利,也能够为经济建设注入资金。同时也简化了许多可有可无的制度累赘。     

城乡统筹背景下中国特色农村养老保障路径选择

农村的养老保障问题已成为我国统筹城乡社会保障过程中的关键问题。针对城乡统筹背景下中国特色的农村养老保障体系进行了路径探讨,并提出在目前我国社会经济背景和农村生产力状况下,中国特色的农村养老保障应该是家庭养老、土地保障与社会养老的三者有效结合。其中,家庭养老模式是基础,土地养老模式是依托,社会养老模式是制度保证。     

偏远农村地区养老面临的主要问题与对策--来自湖南省桃江县某村的调查

中国已经进入老龄化社会，据估计，2020年将进入老龄社会。养老问题日渐突出，尤其是偏远农村，空巢老人家庭成为家庭主要形式，养老更是面临着经费不足、精神关怀不够、医疗没有保障的问题。如何走出困境，保障农村居民老有所养？一要建立起农村社会保障制度，政府承担起基本养老责任，同时，鼓励农民个人积极参保；二要进一步发展和完善“新农合”，提高医疗保障水平；三要多次层发展农村养老机构和设施，高标准建立养老院，同时，大力提倡和发展社区养老。     

新农保养老保障能力的可持续研究——基于农民参保缴费档次选择的视角

基于对中国4个省份农民的问卷调查,考察了农民参保缴费的档次选择以及农民提高自己缴费档次的意愿,从农民参保缴费档次选择视角出发探讨了新农保养老保障能力的可持续。研究发现,农民受内部和外部双重约束,采取象征性参保缴费的策略,绝大多数农民选择了最低档次缴纳养老保险费,这将严重制约新农保养老保障能力的发挥。不过,在已参保的农民中,有近半数愿意在下一年度提高自己的缴费档次,这将有利于新农保养老保障能力的提高,实现新农保养老保障能力的可持续。影响农民提高自己缴费档次的因素主要为农民对新农保政策的认知及新农保基金筹资机制。因此,继续加强对新农保政策的宣传工作,适度提高基础养老金水平,并采取递进式补贴方式或者比率式补贴方式对个人账户进行补贴,使农民充分认识新农保的养老保障作用及其净收益状况,将有利于摆脱农民最低档次缴费的困境,促使新农保养老保障能力得以有效发挥。     

建立新型农村养老保险制度的有益尝试——对陕西省宝鸡市“新农保”试点的调查

宝鸡市在新型农村社会养老保险制度试点中，形成了以个人缴费、集体补助、政府补贴为基础，家庭养老、土地保障和社会救助等政策为补充，政府财政养老补贴（基础养老金）与个人账户相结合的制度模式。宝鸡市新农保制度实现了五个创新，坚持了六个原则，取得了多方面的成效。     

困境与出路:土地流转背景下的我国农民养老保障

随着工业化、城镇化的逐步推进,土地流转下的农民养老保障问题已成为我国亟待解决的重要问题。土地流转背景下农民养老难主要有农民养老失去了收入保障、参与养老保险积极性不高、政府措施不到位、法律制度不完善等原因,应从基于土地流转进行农民养老保障资金筹集,政府发挥职能作用、加大投入力度,提高农民参保意识,制定和完善相关法律法规等方面入手,完善土地流转下我国农民养老保障制度。     

构建中国农村社会养老保险制度的政策理念与价值取向

如今,我国传统的家庭养老制度安排的经济基础和人力基础都在大大削弱甚至瓦解,社会养老保障已经成为我国农村居民的一种具有刚性的制度需求,而我国现行的农村社会养老保险制度实际上已经失效。为此,政府必须重新确立政策的价值取向,在国家基本制度层面上重建我国农村社会养老保险制度。     

我国养老机构发展现状与对策研究

随着我国人口老龄化程度逐渐加深,养老问题备受社会关注。养老问题能否有效解决势必影响国家和社会稳定,但是现阶段来看,政府对我国养老事业的顶层设计尚不明确。养老机构作为养老服务体系中不可缺少的一部分,其发展水平的好坏直接影响我国养老问题能否有效解决。以我国养老机构为研究对象,从养老机构在我国养老事业中的重要性出发,探究在其发展过程存在的问题,并提出相应的对策。     

浅析我国养老模式的困境及转变途径

随着人口老龄化和高龄化的日益加快,养老已成为我国一个亟待解决的社会问题。传统的家庭养老模式难以适应社会的迅速发展,当前养老问题面临着诸多困境。解决我国养老困境的途径有:转变传统的养老观念,培育老人独立的意识;加大老年福利的财政投入,提高老年人生活的经济保障;建立老年人长期照护服务体系,提升社区养老服务功能。     

从"养儿防老"、"单位养老"到"社会养老"的转变

“养儿防老”是工业化社会以前家庭为依托的养老方式,“社会养老”是进入工业化社会以后依托社会制度安排的养老方式,从“养儿防老”到“社会养老”是随着生产的工业化进程逐步发展演变而来的。我国现在正处于以市场经济体制为目标的改革和工业化向纵深发展的特殊时期,与之相适应,就存在着城镇由“单位养老”向“社会养老”的转变和农村由“养儿防老”向“社会养老”的转变。面对即将来临的老龄化社会,我国解决养老问题要调动个人、企业和政府多方的力量。     

后乡土社会视域下的农村养老:困境与出路

快速发展的工业化、市场化和城市化,使得中国农村的社会结构和农民生产生活方式发生了深刻变化,大量青壮年劳动力外流,打破了传统乡村社会的封闭性和不流动性,促使了乡村社会的转型;计划生育政策造成了家庭核心化、少子化。农村社会的变迁和长期计划生育政策的影响双重叠加,使得农村养老问题面临着严峻的问题和挑战。本文从"后乡土"的视角审视农村养老问题,发现其表现的新动向,探索解决农村养老问题的出路。     

构建和谐农村与农村社会养老保障制度建设

完善农村养老社会保障制度是保证农村农民和谐相处的基本条件。改革开放以来,农村社会养老保险制度建设取得了一定进展,但也存在着一些缺陷。中国经济的高速发展为我国建立农村社会养老保险制度创造了基本条件。构建和谐农村与农村社会养老保障制度建设,当前与今后一个时期,重点应抓好以下几项工作:加强农村社会养老的理论研究和政策研究;增加国家对农村社会养老保险的财政支持;农村社会养老保险制度要可信,可行;建立健全农村社会养老服务保障制度;农村社会养老保障制度建设必须纳入法制化轨道。