新型城镇化的探路者——访全国人大代表、河南省漯河市市长曹存正

当前，新型农村社区建设正在河南省各地如火如茶地开展。围绕破解“钱从哪里来，人往哪里去，粮食怎么保，民生怎么办”四道难题，漯河市也进行了积极有效的探索。工作实践中，漯河市深感这“四难”既是加快经济发展方式转变要着力破解的难点，也是新型农村社区建设要着力破解的难点。     

钱和人出路的变化

十多年前在结构调整和减员增效的双重压力下，“钱从哪里来，人往哪里去”是困扰企业界的两大难题。如今上述两句话开始调换位置了，中国已经从过去的资金短缺逐步变为流动性过剩。“钱往哪里投”开始成为不少企业的困惑，几乎所有想得到的领域，都已经有人干了，中国的市场已经从饥渴进入饱和。如果说过去找钱要三头六臂，     

中国经济结构失衡病

城乡二元结构矛盾突出。二元结构是发展中国家国民经济体系的共有特征,但中国具有历史原因形成的城乡差别,使得其国民经济的二元结构特征尤为突出。农民收入增长和农业投入缺乏持续的动力机制,农村“货往哪里卖,钱从哪里来,人往哪里走”三个难题迟迟难以解决。即使将城市居民的福利性收益排除在外,目前农民人均收入还不到城市居民的四分之一。由此带来的几个问题是:实际失业人数增多、市场消费尤其是农村市场消费需求不足、县乡镇级财政亏空和社会安定失衡。可以说,城乡二元结构经济特征不弱化,占总人口约三分之二的农村居民生活和消费水平不提高,中国经济就缺乏可持续发展的基础,可持续发展战略都只能是纸上谈兵。     

一个远郊镇的城镇化之路

中央城镇化工作会议曾提出推进城镇化“人往哪里去，钱从哪里来，路往哪里走”的历史命题。在推进城镇化的伟大实践中，目前金山区山阳镇户籍人口城市化率已达92．6％，在金山区各镇中率先在城镇化进程方面取得破题。为此，记者对此进行专题调查。     

人大代表解“四难”

作为全国统筹城乡建设实验区,河南省新乡市2006年就已开始探索新型农村社区建设,全市3571个行政村规划新型农村社区900个。截至目前,全市启动社区建设项目352个,完成建房面积2636万平方米,入住农民12万户约50多万人;完成旧宅拆迁面积5.5万亩,复垦整理土地2.8万亩。在新乡市的新型农村社区建设进程中,各级人大代表积极参与,主动破解社区建设中存在的“钱从哪里来、房要怎么建、地该怎么用、人往哪里去”四道难题,在促进城乡一体化中作表率、当先锋,为推动全市“三化”协调科学发展、加快中原经济区建设注入了强大的动力和无尽的活力。     

为建设中原经济区献计出力

中原经济区以河南为主体，延及周边，支撑中部。加快建设中原经济区并推动其上升为国家战略，是彻底解决河南“钱从哪里来、人往哪里去”难题的大思路，是解决河南基础薄弱、发展不平衡等深层次矛盾的根本出路，是实现中原崛起、中部崛起的最佳平台，是统筹我国区域经济协调发展的大战略，更是全面建设小康、构建和谐社会的时代呼唤。     

推进新农村建设的有益探索

当前，建设新农村的钱从哪里来、不宜居住村庄的人往哪里去、村庄环境如何整治？等等问题。亟待我们去思考、去探索、去解决。近年来。黄石市在推进新农村建设中，就解决此类问题进行了有益探索，并取得了较好成效。     

县级机构改革后财政支出的管理对策

县乡机构改革在即,对此,众口一词的莫过于“人往哪里去、财从哪里来、事业怎么办”的问题。面对机构改革,县级财政部门更是感觉财力紧张,支出难以为继。如何加强财政支出管理,保障改革后的基层政权机构正常运转和社会事业的全面发展,是县级财政部门亟待探讨的     

新农村建设要充分发挥统一战线的作用

诚信建设是农村经济健康发展的前提和基础,是构建和谐新农村的关键之一。当前,在新农村建设中,加强诚信建设关键要做好如下工作:——解决好政府的“越位”与“缺位”。有的地方政府过度干预市场,采取行政命令的方式强迫农民生产某种农产品,强制农民把农产品卖给某个企业,结果往     

对大姚县农业产业化经营的思考

大姚县是一个典型的山区农业县,农民家庭收入的70%多来自于农业。在新时期、新阶段,只有不断推进农业产业化建设,实现农业增长方式和经营方式的根本转变,才能不断促进农民增收、财政增长,切实解决农业、农村和农民问题,实现全面建设小康社会的宏伟目标。一、以农业为依托,突出特色,建好“龙头”企业“龙头”企业,是指在农产品产、加、销一体化经营过程中,下连广大农户、上连国内外市场,具有开拓市场,带动生产,深化加工,延展农产品销售空间和时间,增加农产品的附加值等综合功能的农产品加工、销售企业。温家宝同志指出:“发展产业化经营,龙头…     

实现重庆市农业和农村经济十五计划的基本思路

实现重庆市农业和农村经济十五计划的基本思路是:以增加农民收入为目标,面向市场,依靠科技,大力调整农业和农村经济结构,加强农村基础设施建设;深化农村改革,扩大对外开放,全面开创21世纪重庆农业和农村经济新局面。一、指导思想的确立 1.以市场为导向发展农村经济加快建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系,引导农民按市场需求生产优质农产品。重庆农产品要立足国内、国际两个市场,逐步从现货市     

发展外向型农业的意义

发展外向型农业有着重要和深远的意义。 ｌ发展外向型农业，是加快农业结构战略性调整、推进农业和农村现代化建设的重大举措，是新世纪农业现代化建设的必由之路。 ２．发展外向型农业，是应对国际市场变化的挑战、促进农业国际化的必然选择。只有加快发展外向型农业，提高农业的市场化和国际化程度，才能为农业在新世纪的发展创造更广阔的空间。 ３．发展外向型农业，是提高农业产业化经营水平、实现农业增效和农民增收的有效载体。把分散经营的农户与国内外大市场联接起来，把农产品生产与加工、流通联接起来，提高了农民的组织化程度，…     

下岗者说

我是一名刚从县化肥厂下岗的工人，父母住在离县城有近百里的一个小山村里。下岗了，心里苦闷又沉重。首先面对的是“人往哪里去，找点啥活干P”翻翻手边的报纸杂志，看着附近的求职信息，则多是些‘下岗者，快到农村发财去”的宣传和‘下岗者，你总是心太高”的谆谆教导，很少有“看以致用”的东西。所以说，下岗了，光指望别人是靠不住的。首先要说的是，刚下岗的我并不想“从哪里来，又到哪里去”，打道回府，滚回老家。虽然很早以前人们就对“无脸见江东父老”有过批驳，虽然年迈的老父老母会很宽容地接纳我，乡里乡亲们也会很传统地误…     

促进农民增收的制度创新探析

农民收入问题是当前“三农”问题的核心,是社会主义新农村建设的基本出发点和归宿。现在我国的农民问题突出在务农收入太低,而提高农民收入在政府层面上采取的逐步取消农业税、减轻农民负担、多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村等政策,这只是增加农民收入的一个方面,更为重要且具有根本性的是推进农业中的制度创新,产生制度活力,使农民得到制度收益。本文从关于农业市场化理论分析,探究影响我国农民收入增长缓慢的原因,提出了土地制度创新和土地规模经营、农产品市场建设和扩大农村社会分工和推动农业组织创新等相关的基础性制度创新。     

湖南农业结构调整与增加农民收入措施之我见

随着我国农业综合生产能力的不断提高，农产品供给状况发生历史性的转变，初步实现了供求总量平衡；农业的市场化程度不断提高，目前除主要粮食品种等少数农产品外，其他农产品已放开经营，由市场决定价格。同时，国家对农业发展的指导由主要依靠行政手段转向政策引导、法律规范和经济手段调控。这些为我国农业和农村经济发展奠定了良好的基础。但是也必须看到，９０年代后半期以来，农业结构不合理，严重阻碍农民收入的提高。种种情况表明，只有加快农业结构的转换与升级，才能为农业和农村经济增长提供新的空间，为农民增收提供新的途径。…     

农业发展的“两个飞跃”和精神文明建设

农业、农村的稳定、改革和发展,是关系社会主义现代化建设全局的重大战略问题。邓小平“两个飞跃”的思想,指明了我国农业、农村改革和发展的必由之路,是极其重要的指导方针。实现“两个飞跃”战略构想,必须与农村的社会主义精神文明建设紧密结合,同步进行。发达地区、先进单位的经验,尤其是部分后进乡村精神文明建设滑坡及其后果的严峻事实,警示人们必须充分认识加强农村精神文明建设的极端重要性和紧迫性。从两者的内在联系分析,只有加强精神文明建设,才能提高农村干部和农民的基本素质,才能为农业的改革和发展创造良好的社会环境和文化环境,才能提高农民科技文化素质和农业生产的科技含量,才能实现“两个飞跃”特别是第二个飞跃,进而促进全社会的精神文明和物质文明建设。     

东兴：城乡一体化推进边境繁荣稳定（二）

以工促农，把城乡一体化往纵深推进。东兴市重点推进农业龙头企业、农产品市场、农村合作经济组织“三大建设”。形成“公司＋基地＋农户”、“专业合作社＋农户”等多种农业产业化运营模式，使城乡产业融合互动格局逐步形成。     

农村改革的新思路

农村改革的新思路农业部长刘江在谈到农村经济体制改革问题时提出了六点新思路：第一，对粮食实行“保量放价”，建立保护价以及相应的风险基金和储备制度，加快以粮食购销为重点的农产品流通体制改革和市场建设。第二，乡镇企业要建立“龙头”联合体。第三，土地承包再延...     

“十五”期间重庆农业农村经济跨越式发展的思考

“十五”期间全市农业和农村经济发展的指导思想:以党的十五大和十五届三中全会精神为指针,坚持“加快发展,富民为本”的工作方针,突出调整优化结构、增加农民收入这“一个中心”,主攻发展优质高效农业和乡镇企业“两个重点”,抓好农村小城镇、生态环境、农业基础设施“三大建设”,实施科教兴农、综合开发、城镇带动、可持续发展“四大战略”,大力推进农业产业化、农村非农化、农村经济市场化的进程。贯彻上述指导思想,要在着力加快发展的同时,突出抓好农民增收和结构调整这两个事关农业和农村工作全局的重大问题。     

转变经济增长方式 加快推进农业产业化

大力推进农业产业化是实现农业两个转办的右价涂摔伽县家现邓小平同志讲的农村第二次飞跃的有效途径。农业要实现这“两个根本转变”，必须以市场为导向，以名优产品为核心，以农产品基地为基础，以科技为手段，以加工为关键，以龙头企业为载体，以服务体系为纽带，使大生产与大市场相适应。只有这样，才能使农产品的生产形成优势产业，进而实现产业化。近几年来，孝感市孝南区始终坚持把推进农业产业化作为加快传统农业向现代农业转变，实现粗放经营向集约经营转变的有效途径，充分利用得天独厚的区域优势和资源优势，抓住国家“一优两高”…