“成都试验区”建设与发展的几点思考

设立"成都试验区"的意义重大,是落实科学发展观、推进和谐社会建设的重大举措,是破解城乡二元结构难题的需要,是国家宏观战略布局的需要。文中阐述了科学确立"成都试验区"建设的指导思想和目标任务,努力创造具有普遍性意义的新经验。     

成都市进一步推进村级公共服务改革的实践——以大邑县为例

党的十八届五中全会指出,健全城乡发展一体化体制机制,推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。成都市获批统筹城乡综合配套改革试验区后,自2009年起,实施了村级公共服务和社会管理改革,取得明显的成效,推动了农村基础设施建设和公共服务水平,实现了村民生产生活方式和基层治理机制的双重改善。成都的这一创新实践紧密契合了十八届五中全会精神,也是健全城乡发展一体化体制机制的积极探索和创新实践。     

深化改革创新机制加快成都社会建设

文章分析了成都社会建设进入新阶段的新情况，认为自2003年以来成都在推进统筹城乡综合配套改革的过程中，以城乡一体的思路推动社会建设，为“十二五”时期进一步加快社会建设提供了坚实的基础，为此，必须在坚持“四位一体”、科学发展战略思想的指导下，把社会建设放在更加突出的位置，通过体制创新和工作机制创新，力争用5年左右的时间，初步建立起与统筹城乡试验区建设和‘世界现代田园城市”战略目标相适应的社会体制和社会建设基衣框架，并要着重处理好经济建设与社会建设的关系、政府与社会多元主体的关系、加大财政投入与创新体制机机制的关系。     

邛崃市部分乡镇统筹城乡发展的情况调查

统筹城乡发展,是贯彻落实科学发展观和“坚持科学发展、构建和谐成都”的主要实践活动。国家确立成都为全国统筹城乡发展综合配套改革试验区,是从全局和战略高度作出的一项重大战略决策,是成都实现更好更快发展面临的难得历史机遇。邛崃市为贯彻落实成都市委、市府关于推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的意见,在全市范围内进行了深入的学习动员,并结合自身实际,狠抓落实,积极推动试验区建设。为有效推动各地试验区建设的经验交流,更好地为试验区建设服务,我们对邛崃市部分乡镇统筹城乡发展的情况进行了调查。     

城乡统筹制度框架中的警察公共服务定位——兼评警务效能的提升

国务院批准成都为全国统筹城乡综合配套改革试验区,这为公安机关探索新形势下的警察公共服务定位问题提供了先行良机。成都市公安局锦江区分局以推进“三基”工程建设为契机,充分发挥公安机关的职能作用,大力服务成都“试验区”建设,并在此过程中推进自身公共服务定位的改革,形成独具特色的“锦江模式”。“锦江模式”的实质是在城乡统筹制度框架中实现警察公共服务定位的理念和方法创新。并带动警务效能的相应提高。     

成都在灾后重建中推进试验区建设

成都市是国家统筹城乡综合配套改革试验区，5．12汶川特大地震中成都受损严重，坚持灾后重建与试验区建设相结合，按照自力更生、民生优先的精神，采取努力提高居民收入特别是农民和城乡低收入者收入：把灾后重建作为扩大内需的重要组成部分；大力扶持产业发展；促进城乡基本公共服务均等化等切实措施，成都经济社会步入了统筹城乡加快发展、试验区建设全面推进的新阶段。     

深化成都市乡村治理机制改革的思考

作为国家城乡融合发展试验区、国家统筹城乡综合配套改革试验区和全国农村改革试验区,近年来,成都在乡村治理机制创新中,成效突出.文章以乡村治理机制为主题,围绕基层党组织建设、基层治理创新,通过对成都市新型乡村治理机制的特点与实践进行梳理和总结,探讨成都新型乡村治理机制发展中的主要举措、经验及存在的问题,提出深化新型乡村治理机制改革的建议.     

农村土地征收增值收益分配失衡的制度性障碍分析

我国农村土地征收增值收益分配失衡表现在：农民被排除在增值收益分配之外、土地开发商攫取一部分增值收益、地方政府垄断大部分增值收益。造成农村土地增值收益分配失衡的制度性根源在于：现行分税制的财政体制和官员考核体制不合理、现行征地制度与农地产权制度不完善以及农民利益表达机制的欠缺。通过分析造成农村土地增值收益分配失衡的制度性根源,从制度的完善和强化政府的执行力两方面来平衡土地增值收益分配。     

城乡统筹视角下的成都市农村基本公共服务体系建设

推进农村基本公共服务体系建设,对于破解城乡二元体制、促进统筹城乡发展等具有重要的意义。成都市以"全域成都"的理念和城乡统筹的思路,大力推进农村基本公共服务体系建设,实现了城乡之间基本公共服务的协调发展、平衡发展和平等发展。     

进一步深化行政审批制度改革构建服务型政府

党的十七大明确提出"加快行政管理体制改革,建设服务型政府"。其中,对行政审批制度提出了更高的要求,要"减少和规范行政审批"。成都市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,一方面,对行政审批制度提出了更高的要求,同时,作为试验区,也有着自身在行政审批制度改革方面先行先试的优势。因此,立足试验区建设,进一步深化行政审批制度改革,对于构建服务型政府,加快政府职能转变,推进试验区建设,有着十分重要的意义。     

成都试验区建设任重道远

<正>我国改革开放30年,重要经验之一就是在事关战略全局的一些重大实践问题上,以先行先试的方式寻求突破,从而以点带面,使经济社会发展整体得到推进。2007年6月7日,经国务院同意,国家发改委批准重庆和成都作为"全国统筹城乡发展综合配套改革试验区"(以下简称成都统筹城乡发展综合配套改革试验区为     

“两山”转化体制机制创新的贵州探索

推进"两山"转化,需要体制机制保障。"两山"转化的贵州探索表明,推进生态环境治理体系和治理能力现代化、完善绩效考核和责任追究制度、健全矿产资源化开发机制、完善"两山"转化市场机制、建立健全绿色发展金融制度、推进生态环境法治创新,是可资借鉴和推广的"两山"转化制度建设经验。     

成都林业城乡一体化发展存在的问题及对策

文章从现代林业的要求和成都统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的实际分析,提出了成都林业发展存在的四大问题.认为林业发展不仅是成都建设最佳人居环境城市的需要,也是全面推进城乡一体化的重要途径;成都林业发展的出路是实现城乡林业一体化,其思路为"三统一两重点三多元",具体表现为十一条政策主张.     

新型城镇化进程中的“人-地”失衡及其突破

城镇化是中国经济社会转型的重要引擎。以政府行政主导、城乡二元体制为基础,农地非农化为支撑的传统城镇化推动了中国经济的高速增长。然而"人-地"城镇化增长速度、空间结构以及发展质量严重失衡,加剧地方政府债务风险,损害党和政府的权威性,阻碍社会结构转换。推进"人-地"城镇化的协调发展,要坚持市场主导与协调发展的理念,优化财税体制与资源配置机制,推动户籍制度与土地制度协同改革,推进职能转型与政绩考核政策再设计,从而回归和实现以人为核心的新型城镇化。     

我国转型期的社会冲突与城市安全

我国转型期的各种矛盾集中反映在城乡的不均衡、地区的不均衡、收入分配不均衡、人与自然不平衡和内外发展不平衡等一系列问题上。我国转型期的许多社会冲突是由于地方政府片面的政绩观驱使的发展所导致的。我国已经进入城市化加速发展的城市化时代,社会矛盾一旦在人口密度高的城市发生,就会产生非常严重的后果。城市安全问题的突出表现是城市各种犯罪现象严重。在各种影响城市安全的社会冲突中,就业矛盾和缺少覆盖更多社会成员的保障制度是其中两个重要的原因。要解决转型期的社会冲突,需要继续加快制度性建设进程,需要政府对社会公平的维护,尽快建立起不同利益主体的利益诉求和维护机制,才能真正解决城市安全问题。     

科学发展与“成都试验区”建设

2009年6月7日，是作为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”的成都市迎来获；隹国家批复“试验区建设”两周年的日子。此前的4月28日，国务院正式批复同意《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》，该《方案》是实施“试验区”建设的宏伟蓝图。国务院批复指出，成都的改革试验，应当为推动城乡经济社会发展融合，     

促进利益均衡:社会矛盾调处的关键——基于济南、青岛等地的调查与思考

建立有效的社会利益协调机制,促进不同利益群体之间各尽所能、各得其所又和睦相处,克服社会转型带来的利益失衡,是当前化解各种矛盾纠纷的根本。各级政府应该树立"富民优先、民生为重"的执政理念,着眼维护和促进社会利益均衡,努力提供体现公平与正义的制度保证。     

民族地区新农村建设中公共产品供给机制创新

民族地区建设社会主义新农村,离不开公共产品的有效供给。在原有体制下,农村公共产品供给存在总量不足、结构失衡、体制不顺、责任不明等问题,原因在于不合理的政绩导向、城乡二元结构、决策体制等因素所致。当前,应从政绩标准、决策体制、权责关系和融资渠道等方面创新公共产品供给机制,才能推进新农村建设的整体步伐。     

论绿色金融法的生态环境建设

金融生态是金融业赖以生存和发展的基础.建设良好的金融生态系统,必须从创造良好的金融生态环境基础入手.当前金融生态环境中的主要问题表现为金融产权的制度性缺陷、金融生态的自我调节机制被严重破坏、外部环境导致金融生态失衡.建议从转换地方政府职能、完善金融业发展的法律和制度环境、推进社会诚信文化建设出发,构建和谐平稳的金融生态环境.     

城乡要素平等交换的主要矛盾及纾解路径

在经济新常态及当前推进供给侧结构性改革的大背景下,推进城乡要素平等交换面临农民对土地实现平等交换的要求与地方政府仍维持低价征地制度的矛盾、劳动力平等就业和同工同酬的要求与企业对人工成本承受能力的矛盾、农业转移人口市民化更高要求与财政负担能力的矛盾、资本进入农业对平均利润的要求与农业比较效益下降的矛盾、城乡要素市场化与农民市场主体地位弱势的矛盾等。纾解这些矛盾,需要通过推进"三地联动"改革、促进企业转型和劳动力素质"双提升"、构建农民"进城"内生动力和政府财政分担"双机制"、推进城乡要素市场化改革与加强农业支持保护"双结合"等路径实现。