国有资产管理体制改革:从“九龙治水”到“分级履行出资人职责”

主持人:党的十六大报告在总结我国国有企业改革和国有资产管理体制改革经验的基础上,提出了国有资产管理体制改革的新思路;在3月闭幕的十届全国人大一次会议又批准了国务院成立专门负责国资管理的新机构——国有资产监督管理委员会的方案,这意味着我国国有资产管理改革进入一个新阶段。国有资产管理的改革     

论国有资产管理体系的改革

经过20余年的改革摸索,我国国有企业的改革已经发展到明晰产权的新阶段,这就要求建立与之相适应的新型国有资产管理体系:通过构建"国有资产行政管理机构-国有资产经营管理机构-国有资产独资、控股、参股企业"的国有资产管理模式,既能够在不干涉企业日常生产经营活动的基础上有效行使国有资产所有者职能,又能够使国有资产在日益复杂的经济环境中通过灵活的资本运营实现保值增值。     

政府如何管理国有资产

国有资产授权经营已成为全社会的共识 ,但在已经进行了国有资产授权经营改革的城市中 ,国有资产管理中政府角色错位现象仍然十分严重。政府在国有资产管理中应该成立统一的权威的国有资产管理机构 ,以充当国有资产的最终所有权代表 ,国有资产投资公司的“出资人” ,国有资产授权托管经营中的托管人     

继续深化国有资产管理体制改革和国有企业改革

4月26日,在十届全国人大常委会第十五次会议全体会上,国有资产监督管理委员会主任李荣融受国务院委托,汇报了国有企业改革和国有资产监管的有关情况,对国有企业改革进展情况及取得的成效、国有企业改制和国有资产监管中各方面比较关注的几个问题、加强国有资产监管和深化国有企业改革的主要工作思路与措施等作了阐述。在审议中,常委会组成人员和列席的全国人大代表认为,党中央、国务院一直高度重视国有资产监管和国有企业改革。以国资委的成立和相应机制的建立为标志,国有企业改革进入了一个新阶段,这大大推进了国有经济布局结构调整的进程,使国有经济、国有企业在国家基本经济制度大格局中的主体地位和主导作用得到充分体现,其控制力、影响力、带动力正在不断加强,目前改革成效已经显现。他们提出,国库的相当部分来自国有资产。国有资产监管和国有企业改革不仅关系到社会的改革发展,对保证社会主义制度的不变也非常关键,所以任重道远,目前仍存在的如何防止国有资产流失、维护职工合法权益等问题,还需深入探索,拿出好的解决方案。以下我们摘登的是部分审议发言。     

国资监督应进一步规范化

2008年10月28日,我国企业国有资产法在国际金融危机中通过.这部法不仅是30年来国资国企改革的成果,而且将成为我国今后国企管理和改革的基本依据,对我国企业国有资产的管理监督,防止国有资产的流失,促进国有企业和国有资产的改革,特别是在当前国际金融危机情况下保障国有资产的安全,都有较大的积极意义.     

论国有企业产权改革的公开化和市场化

我国改革中的国有资产流失问题引起了社会各界的高度重视。要杜绝产权改革中的国有资产流失现象,就必须采取公开化和市场化的改革方式。使国有企业的产权改革在公众知情、公众参与和公众监督的情况下进行,防止暗箱操作。     

工业国有资产管理体制的改革模式

上海的国有资产管理体制是与全国的国有资产管理体制密切相联的,其改革应放在全国改革的大背景中去探索。本文拟结合我国整个国有资产管理体制的发展态势,重点分析上海工业国有资产管理体制改革的意义、目标模式、实施步骤、近期措施及配套措施。     

河南省人民政府关于加强机构改革过程中国有资产管理工作的通知

豫政〔１９９９〕７０号（一九九九年九月十八日）　　根据党中央、国务院关于机构改革的统一部署，我省机构改革即将展开。为切实加强机构改革中的国有资产管理工作，防止因机构变动造成国有资产流失，确保机构改革顺利进行，现就机构改革过程中加强国有资产管理问题通知如下：一、提高认识。国有资产是全体人民的共同财富，是我国社会主义制度的重要经济基础。各级、各部门要从讲政治的高度，充分认识加强国有资产管理工作的重要意义，特别是在机构改革过程中加强国有资产管理的必要性，进一步增强责任感和使命感，自觉管好、用好、交接好…     

国有资产证券化发展分析

资产证券化可以降低资产成本,改善资本结构,有利于资产负债管理,是在进一步深化国有企业改革的大背景下,实现国有资产混合所有制改革的一个重要方式。本文综述地分析了很多省份发展国有资产证券化的模式,结合沈阳市国有资产证券化现状提出了发展资产证券化的主要路径和相关政策建议。     

新形势下国有资产流失与对策探讨

国有资产是指国有自然资源、国有土地、国家投入企业与公共事业的资本金及其收益形成的有形和无形资产。近年来,国有资产流失日益严重。为此,加快国有资产管理法制改革,强化国有资产监管职能．维护国有资产合法权益,防止国有资产流失显得尤为重要和迫切。     

论深化国有资产管理体制改革

江泽民同志在十六大报告中关于改革国有资产管理体制是深化经济体制改革重大任务的论述,凸显了国有资产管理体制改革的重要性,也明确了国有资产管理体制调整的重要方向。本文试从三个方面围绕如何深化国有资产管理体制改革展开探讨和分析。     

深化改革 开拓创新 积极探索行政事业单位国有资产管理新模式

2004年12月，四川省委、省政府作出改革省级机关国有资产管理体制的重大决策，授权省机关事务管理局对省级机关国有资产实行集中统一管理。在省级机关国有资产管理工作领导小组的领导下，我局与监察、财政、审计、督查等部门密切配合，协力推进，经过两年的改革实践，初步构建起符合四川实际的省级行政事业单位国有资产管理新模式。     

罗山县人大调研国有资产管理工作情况

<正>6月上旬,罗山县人大常委会调研组对国有资产管理工作情况进行了调研。调研组建议:按照上级的机构改革要求,扎实推进国有资产管理改革工作;根据新的职能定位,认真做好国有资产有关事项的划转衔接工作,尽快实现国有资产管理全覆盖;坚持高标准、严要求,切实加强     

深入贯彻十五大精神 切实加强国有资产管理体制改革

一、武汉市国有资产管理改革的有益探索国有资产管理体制改革是一项新生事物,没有现成的模式照搬照套。近年来,各地都根据实际,作了一些探索,我市也加大了国有资产管理体制改革的力度,取得了一定进展。总结近年来我市的国有资产管理工作,可以概括为几条: 一是初步形成了三个层次的国有资产管理体制。第一层次是成立了市国有资产管理委员会。 1994年,我市对国有资产管理体制进行了改革,成立了市国资委及其日常工作机构     

加快构建国有资产管理与经营新体制

近年来,我省各级国有资产管理机构积极开展了各项产权基础管理和股份制改造、企业集团授权经营试点工作,在推进国有企业改革,促进国有资产合理流动和有效经营,维护所有权益,防止国有资产流失等方面做了大量工作,国有资产管理工作有了长足的发展。但还存在一些亟待解决的问题,主要是国有资产     

控股股东侵占机理与国有资产侵占案研究

国有产权改革目前正进入攻坚阶段,面临的利益冲突矛盾不断发生,各种利用控制权地位侵占国有资产的案例比比皆是。本文首先回顾控股股东侵占行为发生的根源,探究由公司控股股东侵占动因造成的国有资产流失的条件机理,然后解剖国有资产流失的案例,进而给出在国有产权改革实践中的政策建议。     

行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策

目前,在我国行政事业单位国有资产管理中存在诸多问题。本文在分析其原因的基础上,提出必须加快行政事业单位国有资产管理体制的改革,建立完备的资产清查,加强预算管理等,以防止国有资产流失,提高其管理效率。     

深化国有企业改革

国有企业改革在《决定》中占有非常重要的地位。除《决定》第二部分直接涉及国企改革问题外,又设第三部分专门阐明国有企业改革问题。一、完善国有资产管理体制国有资产是发展壮大国有经济和完善社会主义市场经济的重要物质基础。据统计,到2002年底,全国国有资产(净资产,不包括资源性资产)总量共计11.83万亿元,其中经营性国有资产7.69万亿元,占65%;非经营性国有资产为4.14万亿元,占35%。管好用好这些国有资产关系到我国基本经济制度的坚持和完善,关系到全面建设小康社会和基本实现现代化目标的实现。党的十六大确立了在坚持国家所有的前提下…     

建立与市场经济相吻合的国有资产经营公司

建立与市场经济相吻合的国有资产经营公司于天义，黄秀珍改革以来，我国国有资产管理体制发生了很大的变化，主要表现在从中央到地方相继成立了国有资产管理部门，成立这一部门的本意是确保国有资产保值增值，防止国有资产流失。但几年来的实践证明，这种国有资产管理部门...     

从0资产到5.3亿——湖南金信化工厂改制事件的思考

改革是需要成本的,国有资产流失是国企改革带来的一个副产品。但并不是说改革就允许国有资产流失,如果是人为流失,那就是犯罪。