离任审计中的问题及对策

领导干部离任审计制度，是加强对领导干部监督管理的一种有效方式，为各地所广泛采用，并且取得了一些效果。但是，从实践来看，这项制度还有不少亟待完善的地方。 其一，审计的重点不够突出。由于现行的离任审计是对离任领导干部普遍进行的，这样就给审计工作带来了点多、面广、时间紧的实际问题，使审计难以突出重点；另外，审计部门在审计过程中，还受其自身审计业务限制，不一定能够按照领导干部队伍建设的需要确定审计的重点。 其二，审计时机难以把握。离任审计是对任期内的经济责任进行评判，审计结论应该作为组织上考察评价干部的一…     

山东审判月报

张店区法院实行干部离任审计制度张店区法院强化思想作风建设,严格执法执纪,在干部调整工作中,实行干部离任审计制度,让走的人清清爽爽,接的人明明白白,以切实加强内部监督,搞好队伍建设和管理。该院成立了由院纪检组、监察室、财务室工作人员组成的审计小组,调整干部时,先对即将离任的干部特别是中层正职干部进行离任审计,要求对原任职单位的固定资产、财务帐目、通讯工具等整理清楚,然后才能离任。在离     

浅谈高校干部离任经济责任审计

高校的经济活动日渐频繁,加强对高校经费的使用和管理十分必要,当前急待对高校干部离任进行经济责任审计,以此促进高校的廉政建设.     

“用人审计”，监督“一把手”慎行用人权

日前,中央组织部出台的《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》明确规定：市县党委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时,由上级党委组织部门对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。该《办法》还强调：检查结果作为评价、使用市县党委书记的重要依据。     

领导干部任期经济责任审计工作存在的问题及对策

近年来,各地根据中央的部署和要求,结合党风廉政建设和干部管理、监督工作的实际,积极开展领导干部任期经济责任审计工作,有力推动了反腐倡廉工作的深入,取得了不少有益的经验。但从实践看,领导干部任期经济责任审计工作还存在一些不足,主要表现为:审计工作滞后。目前,领导干部任期经济责任审计多为离任审计,而有计划地进行任中审计较少,结合干部考察进行任前审计更少。一般情况下,组织人事部门在对领导干部职务进行调整时,才委托审计机关进行离任审计。由于计划无序,工作滞后,影响了审计工作的质量。结果运用不当。实际工作中,审计结果往往…     

变"亡羊补牢"为"筑紧篱笆"——钢城区以经济责任过程审计为突破口创新领导干部监督管理新模式

近年来，山东莱芜市钢城区审计局创新经济责任审计方式，把对领导干部的监督由事后、事中监督，突出离任接任交接、重要事项报告、集体谈话、结果公告、强化执行等重点环节，实现了对领导干部履行职责的动态监管，形成了经济责任过程审计新模式。这种新型审计模式，实现了对领导干部履行职责的全过程监督，不仅促进了组织人事部门对干部的动态管理，也为纪检监察等监督部门提供了干部履职履廉的预警信息，推动了审计结果的利用，全面实现了变“亡羊补牢”为“筑紧篱笆”，使干部监督管理工作达到了新水平。     

“生态审计”值得期待

2005年,江西省首部领导干部生态环境保护责任审计制在该省资溪县实施,干部离任前的“生态审计”成为干部提拔任用、评先晋级的重要依据,审计结论进行公示并接受群众的监督。截至目前,该县已有12名领导干部依法接受了“生态审计”,全县有57个总投资达24亿元的工业项目因不利于环境保护而被挡在县外。     

宁夏两年离任审计查出违规资金3亿元

去年以来,宁夏回族自治区 对全区６５０名领导干部进行了 离任经济责任审计,共查出各类 违规金额３亿多元,上缴财政 ９２０万元,受党纪政纪处分２６ 人。 １９９８年,宁夏开始实行领 导干部离任审计制度,目前全区 已初步形成了上至厅级领导干 部,下至科级干部的经济责任审 计监督制度体系。海原县在对近 百名科级干部进行离任经济责 任审计时,查出违规金额３００多 万元,对１２名干部给予了党纪政纪处分,对３１名不坚持原则的财务人员给予了相应处分。青铜峡市审计局去年在乡镇领导干部离任审计中,查出各类违纪资金４００多万元…     

离任审计切忌走过场

离任审计对于评定离任干部的德、能、勤、绩有着重要作用，且是廉政的监督手段。可是据笔者了解，目前有些上级单位和部门对下一级领导干部的离任审计有一些不正确的心态：其一，离任审计的对象为领导干部，既然上级领导要调整其工作岗位，早已由上级领导决定，离任审计多一事不如少一事；其二，离任领导的升调与否，与审计人员无多大利益冲突，因而有的审计人员工作不认真，应付走过场；其三，离任的领导干部都有关系网，如果审计中吹毛求疵，来日与己不利。这些心态导至离任审计走过场的现象在一些地方时有发生，严重背离了离任审计的初衷…     

监督

安徽省天长市扎实开展“万人评行风”活动;湖北省宜城市加强对离任干部的审计监督;山东省栖霞市节能减排工作取得实际进展。     

离任须过“环保审计”关

领导干部离任必须进行经济责任审计已不是新闻,而离任要过“环保审计”关却还挺新鲜的。山东省日前做出规定,各级党政主要领导为本辖区环保第一责任人,分管领导为环保直接责任人,离任前必须进行环保审计,逐步探索建立领导干部离任环保审计制度。(引自8月2日《人民日报》)为官一     

审计局长失陷“贿赂门”

江苏省通州市审计局局长冯雪江曾被老百姓戏称为“通州李金华”，然而，这样一位曾经的优秀审计干部却因受贿落马。 在新一轮审计风暴劲吹全国的当口，冯雪江的案发在风暴中心敲响了另一记警钟：谁来“审计”审计人员呢？     

离任审计板起你的面孔来

近年来，全国各地在积极推进干部人事制度改革的同时，把离任审计引入干部的管理过程，取得了许多成功的经验，产生了良好的社会效果。但我们应看到，干部离任审计工作在推行的过程中，也存在着一些问题，一定程度上影响了离任审计的监督效力。 板不起面孔的审计 目前，离任审计工作中存在着一些不到位的情况，比较突出的如审明不审暗，满足于帐面平不平、数字准不准。对有没有“小金库”、“帐外帐”这些该市的情况却一概不审。再如清帐不清责，有的审计对经济决策缺乏理性研究，对盈亏原因缺乏深层分析，对经济责任的认定态度暧昧，结论含…     

百字讯

福建省长汀县加强村干部任期和离任审计近年来,该县不断加强村级干部任期和离任审计工作,专门成立了审计工作领导小组,对村干部在任期间的农村经济责任目标完成情况进行审计,重点对集体资产处置、债权债务管理、专项资金管理等农民群众关注的热点问题进行审计,并实行审计组长负责制,确保审计结果真实、公正。□(李文深)湖南省茶陵县实行乡案县审提高办案质量2005年以来,该县在全县22个乡镇推行“乡案县审”制度,要求所有乡镇查办的违纪违法案件,都要移送县纪委、监察局审理室审理,未经审理的案件,基层单位不得下达处分决定或批复。截至9月,…     

长子县村级组织活动场所有了“户口簿”

为了从根本上解决全省村级组织无活动场所和活动场所危旧狭小的问题，实现标准化村级组织活动场所全覆盖的目标，根据上级审计机关的要求，山西省长子县审计局对全县第二轮村级组织活动场所建设项目的全过程进行了跟踪审计，对其后续管理情况进行了回访关注。审计结果表明，长子县第二轮村级组织活动场所建设项目投资力度大、建设速度快。     

领导干部要先审后任

实行领导干部离任审计是对领导干部加强监督管理的有效办法，对于客观、公正、全面评价干部，促进领导干部廉洁从政，保持工作良好衔接都有着积极作用。领导干部的离任审计应当是先审后任。但是，目前一些地方和单位并没有坚持这一原则，而是在干部调任以后才进行审计。这种先任后审的作法，笔者认为有两个不利：一是对准确用人不利。先任后审，对被调任干部在原单位的工作表现缺乏全面、准确的了解，容易造成用人不当。有的干部调任后不久，原单位便“东窗事发”的事例并不少见。二是对工作衔接不利。先接交后移交，容易出现移交时草率了事…     

加筑防治“小官大贪”的“防火墙”

正近年来,随着经济社会发展,一些乡镇或村级组织掌握的资金、资源日益增多,随之而来的便是"小官大贪"现象在一些地区屡见不鲜,逐渐成为摆在各级党委、政府面前的难题。针对这个难题,安徽省毫州市进行了一系列探索。日前,毫州市纪委、市委组织部、市监察局、市审计局、市财政局联合印发了《毫州市乡镇党政领导干部经济责任审计暂行办法》和《毫州市村级组织主要负责人经济责任审计暂行办法》,标志着对全市乡镇领导干部和村级组织主要负责人开展审计监督进     

领导干部离任审计时间应适当前移

离任审计作为对领导干部进行监督的一种有效形式,近年来发挥了重要作用,但笔者在工作实践中发现,由于审计时间的滞后,造成了种种弊端。一是接任者推诿扯皮。现在的离任审计通常在领导干部离任相当一段时间后实施,接任者往往抱着事不关己的心态对待审计,甚至以不清楚前任领导的事情为由搪塞审计,使审计工作无法正常开展。二是审计结果失真。部分被审计单位认为“人已离任,再搞审计多此一举”,或者怕在审计中暴露单位的一些问题,抱着“息事宁人”的想法,不严格按照审计程序报送相关审计材料,在人员配合、情况提供等方面消极应付,甚至对审计中…     

襄垣县审计局严把“四关”给中介审计戴“金箍”

山西省襄恒县审计局严格中介审计机构的管理。一是严把委托关。组建了由纪检、检察、财政、城建等部门组成的“专家评审组”，由审计机关牵头，组织专家组在实地考察调研的基础上，认真评估每个中介机构的实绩和信誉，确定入选“中介机构审计库”，     

“审计风暴”的立宪主义思考

“审计风暴”所揭示的不过是大量问题的冰山一角,更应当引起我们严重关注的,是隐藏在冰山底下理念上的误区以及制度与体制上的诸多漏洞。中国正走上立宪主义道路,理应在立宪主义视野下对传统审计理念予以革新。而面对“审计风暴”这样重大的宪政问题,立宪主义也有必要作出民主立宪、法治立宪和财政立宪等方面的回应。