海南省人民政府办公厅转发省民政厅关于巩固和深化乡镇撤并工作意见的通知

琼府办[2008]180号各市、县、自治县人民政府。省政府直属有关单位:省民政厅《关于进一步巩固和深化乡镇撤并工作的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。2002年,我省进行了以撤并乡镇、扩大乡镇区域规模为主要内容的乡镇行政区划调整。几年来,新的乡镇行政体制运行正常,全省农村呈现出经济社会全面发展,社会稳定,人民安居乐业的局面。事实证明,我省乡镇行政区划调整是成功的,基本达到了预期目标。但由于多种原因,此次乡镇区划调整也还存在一些有待解决的问题,少数市县仍然保留临时过渡工作     

对撤并乡镇人大换届选举有关问题的看法

目前 ,不少地方的乡镇进行了撤并 ,有的正在进行之中。乡镇撤并后必然带来新组建乡镇人大的换届选举 ,现对涉及的有关问题谈点看法。一、对成建制保留 ,从其他乡镇划入一个或几个村的乡镇 ,在人大任期届满前 ,这类乡镇人大可以不换届选举。根据选举法有关由于区划变动 ,代表名额可以变动的规定精神 ,代表名额变动经报批后 ,新划入的村可以依法补选新的乡镇人大代表。二、对由两个以上乡镇合并组建的乡镇 ,应当依法进行新组建乡镇人大的换届选举。代表名额应按照选举法规定的基数为 40名 ,每 15 0 0人增加 1名的方法测算 ,得出新组建乡镇人大…     

高峰火把

火把节是彝族地区流传最广的盛大节日，而楚雄州禄丰县的高峰火把节则保留了较浓郁的传统特色。     

对撒并乡镇人大换届选举有关问题的看法

目前,不少地方的乡镇进行了撤并,有的正在进行之中.乡镇撤并后必然带来新组建乡镇人大的换届选举,现对涉及的有关问题谈点看法. 一、对成建制保留,从其他乡镇划入一个或几个村的乡镇,在人大任期届满前,这类乡镇人大可以不换届选举.根据选举法有关由于区划变动,代表名额可以变动的规定精神,代表名额变动经报批后,新划入的村可以依法补选新的乡镇人大代表. 二、对由两个以上乡镇合并组建的乡镇,应当依法进行新组建乡镇人大的换届选举.代表名额应按照选举法规定的基数为40名,每1500人增加1名的方法测算,得出新组建乡镇人大的代表数重新选举.     

从实际出发指导乡镇人大工作

乡镇人大是最基层的地方国家权力机关,乡镇人大工作是地方人大工作的基础。能不能搞好乡镇人大工作,这不仅关系着基层的政权建设,而且关系着宪法和各级人大制定的法律、法规、条例的贯彻执行,关系着一方的安定与发展。在这个思想的指导下,我们始终把重视与指导乡镇人大工作列入重要议事日程,深入调查研究,在法律规定的范围内,创造性地开展工作。我们的具体做法与体会是:抓主要矛盾从思想工作做起1996年初,运城市乡镇换届之后,乡镇人大主席和办事处联络组长变动比较大。其中从党委、政府部门选拔上来的20人,保留原职务的7     

激发乡镇改革创新活力

正近年来,湖州市吴兴区将乡镇作为经济发展的主战场,社会稳定的主阵地,制定《重抓乡镇十项举措》,着力破解制约乡镇发展的难题,做到干部成长在乡镇、争先进位强乡镇,力量下沉到乡镇、政策优化扶乡镇,有效推动全区经济社会又好又快发展。注重一线导向,解决选什么人的问题。一是加强乡镇,倾斜基层。加大从基层一线选拔干部的力度,今年新提拔的区管干部51%来自乡镇(街道),一批基层优秀干部转任到重要部门或乡镇(街道)正职重要岗位。二是不拘一格,依事     

休闲体育与经济社会发展

休闲是一种具有人文精神、创新精神、超越精神的对生活质量、生命价值、生存意义的追求。它既是社会物质生活发展到一定阶段的产物,也是一个国家生产力水平高低的标志。加快发展休闲体育,不仅有益于民众的身心健康和社会的精神文明建设,也有益于国民经济的增长。     

最美的风景在基层——天穆镇人大工作掠影

乡镇人大工作是整个人大工作中的一个重要组成部分。乡镇人大工作活力的充分发挥,对于做好新形势下的人大工作至关重要。到乡镇人大去发掘中国民主政治的可贵财富,到基层人大去感受真实鲜活的民主魅力,正是怀揣着这样的初衷与期待,走进乡镇、零距离感受乡镇人大工作,成为天津人大工作巡礼中不可或缺的重     

中国乡镇管理体制改革研究

乡镇改革涉及到乡镇建制、职能转变与机构精简、乡镇管理体制与治理模式等问题,在党中央的部署下,乡镇改革取得了一系列成果,但是改革后仍存在不少问题。本文在总结乡镇改革已取得的成功经验的基础上提出了进一步完善乡镇改革的政策建议。     

宜丰县乡镇机构改革的调查与思考

一、当前乡镇机构改革的基本现状宜丰县辖16个乡镇,1992年乡镇机关实有干部职工1320名,超编206%。机构臃肿,层次重叠,人浮于事,效率低下,财政不堪重负,严重制约着乡镇经济的超常规、跳跃式发展。鉴此,全县各乡镇从去年下半年就已着手酝酿乡镇机构改革方案,目前正在逐步推开。到今年4月底止,全县共分流乡镇干部职工216名。对分流人员,已进行改革的乡镇,一般都既给出路,也留后路,明确规定“三不变”:干部职工的身份不变、职级不变、管理渠道不变。有的乡镇对到厂下村人员,采取基本工资和工龄工资在乡镇领取,其它补贴、奖金按工作实绩到所在村(厂)领取;有的乡镇则将干部职工的行政关系、党团关系转移到村(厂),     

广东省从市县机关抽调一批年轻干部到乡镇任职

广东省为尽快提高乡镇领导班子成员的政治文化素质,在注意选送在职乡镇领导干部到大专院校学习.搞好岗位培训的同时,从1988年4月起,坚持从市、县机关抽调年轻干部到乡镇任职。为逐步改善乡镇领导班子结构,他们在抽调干部的过程中,努力做到“三个着想”:     

吉安唱响“三部曲”

江西省吉安地区十分重是抓基层、打基础记＿作，乡镇民政所建设3年唱响“：部曲”：第一，民政协理员“农转非”户口全面解决。门95年，结合小城镇户籍管理制度改革，地区行署采取增容费减中优惠的办法，一次性解决了民政协理员的“农转非’”户口问题第二，民政所机构编制和人员经费得到落实。地区行署文件明确规定：一是在乡镇机构改革中继续保留乡镇民政所，为股级事业单位，行政上由当地乡镇政府领导，业务上接受县市民政局领导；二是乡镇民政所人员编制为2～3入，即由列人乡镇行政编制的￥职民政助理员担任民政所K，一、7二类乡镇再增…     

濮阳县加强乡镇人大工作三举措

濮阳县注重加强乡镇人大的组织建设和业务建设,从而使乡镇人大工作实现了规范化、制度化。一、加强党的领导,把好人员"入口关"濮阳是个百万人口的农业大县,县情复杂,乡镇人大主席团工作繁重。针对这一特点,在乡镇人大换届时,县委注意把好人员"入口关"。坚持选拔德才兼备、基层工作经验丰富、有群众威望、工作能力强、热爱人大工作的同志到乡镇人大主席团任专职主席,主持乡镇人大工作;注意把朝气蓬勃、有开拓精神的乡镇党委副书记和一些有人大工作经验的同志,充实到乡镇人大主席团任常务主席;把那些认真贯彻党的政策、知识全面、有宏观意识的优秀人才充实到主席团任成员。对那些年龄偏大、不     

节地生态:殡葬改革的新方向

正破千年旧俗、树一代新风。60年前,毛泽东等老一辈党和国家领导人倡导实行火化、不保留骨灰、不修建坟墓,开启了我国改革丧式、移风易俗的社会变革。后来周恩来总理提出从保留遗体到不保留遗体、从保留骨灰到不保留骨灰的殡葬改革两次革命论,     

福鼎市医保中心身体力行践行党的群众路线教育实践活动

正福鼎市医保中心积极响应党的群众路线教育实践活动,坚持到基层一线对乡镇两定点工作的开展情况进行调研,认真做到面对面倾听意见,手把手解决问题。该调研活动由市人社局分管副局长叶礼盘带队,一行6人先后深入到点头、白琳、磻溪、太姥山、龙安、店下7个乡镇的7家乡镇卫生院、7家定点零售药店进行医保业务工作情况的实地调研。调研定点医疗机构过程中,中心积极了解乡镇卫生院上年度的医     

农村乡镇建制:存废之间的思考

在乡镇一级何去何从的问题上 ,学术界及政策研究部门有多种意见。其中徐勇教授认为“由于中国国情复杂 ,特别是发展不平衡 ,乡镇作为一级建制仍然存在 ,但乡和镇的体制应该分立。一方面 ,随着小城镇的发展 ,镇将增多 ,并可以根据条件实行镇级自治。另一方面 ,农业为主的乡均宜改变为县级政府下派的乡公所。”(徐勇 :“变乡级政府为派出机构” ,中国农村研究网 )。我们深以为然。以下从三个方面谈谈我们对这一问题的思考。一、乡镇建制必须保留有一种意见认为 ,乡镇一级可以取消 ,由县直接管村。认为可以取消乡镇一级的理由是 ,在计划生育工…     

乡镇人大代表 履职中存在的问题及对策

乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的组成人员，乡镇人大代表履行职责的情况如何，直接关系到乡镇人民代表大会行使职权的情况如何。应该看到，现实中乡镇人大代表履行职责的情况与民主建设的要求、与宪法的规定、与人民群众的期望还有不小差距，主要表现在。     

福鼎：全面检查加强人大工作的决定贯彻落实情况

为了进一步贯彻落实好省委、宁德市委、福鼎市委关于进一步加强人大工作的决定，2008年12月，福鼎市委组织了6个检查组历时一个月时间，深入到全市16个乡镇、街道检查意见的贯彻落实情况。检查组每到一个乡镇、街道都实地察看了乡镇人大、     

浅谈如何做好乡镇人大工作

乡镇处在基层最前沿,乡镇人大工作直接关系到新农村建设、和谐社会建设,关系着人民群众的根本利益是否实现好、维护好、发展好,做好乡镇人大工作意义非常重要。那么,如何做好乡镇人大工作,笔者认为必须重点把握好以下四个方面。     

适应性治理：乡镇治理中的体制弹性与机制创新

在经济社会快速转型的背景下，基层治理体制如何保持强大的适应能力，是新时代的基层治理必须面对和解决的难题。“片线结合”作为乡镇的一种重要制度创新，能够让乡镇通过机制创新实现人力资源的重新整合、激发体制活力。面对治理资源匮乏而治理事务繁杂且具有较强非规则性的状况，乡镇必须通过机制创新整合体制资源、激发体制活力，以更好地适应经济社会环境的变化需求，完成治理任务。体制稳定与机制灵活是乡镇治理的一体两面。在机制创新的同时，乡镇仍然保留了党政办、社会事务办等业务部门，使其具备与上级党委政府相对接的能力，从而确保了体制的稳定性，同时增强了体制韧性。乡镇通过“片线结合”机制创新使体制运转起来，从微观层面揭示了我国国家治理制度优势转化为治理效能的密码。