城乡公共服务均等化的理论框架与行动策略

城乡公共服务均等化是统筹城乡发展、实现城乡一体化的＂内核＂。城乡公共服务体系的具体内容可以设定为＂城乡共需型公共服务＂和＂城乡差异型公共服务＂两个方面,其中＂城乡共需型公共服务＂的均等化是现阶段城乡公共服务均等化的政策着力点。而推进城乡公共服务均等化的行动策略,则包括明晰城乡公共服务均等化进程的战略步骤、构建城乡统一的公共服务制度、实施城乡公共服务标准化管理等三个方面。     

城乡统筹的新型城市化与基本公共服务均等化

城乡基本公共服务非均等化的症结在于城乡二元体制。实现城乡基本公共服务均等化,必须加快新型城市化进程,打破城乡二元结构,让更多的农民变为市民享受城市优质的公共服务;在此基础上,充分发挥政府的职能作用,全面提高农村公共服务质量。并进一步指出,推进城乡基本公共服务均等化的目标定位是城乡公共服务供给体制一体化,并且要通过制度创新完善城乡基本公共服务均等化的实现机制,即健全政府问财力与事权相匹配的公共财政体制,深化城乡居民户籍制度改革和城乡土地使用管理制度改革,加快构建政府主导的基本公共服务多元供给机制和农村公共服务供给的评估制度,建设适应基本公共服务均等化要求的服务型政府。     

统筹城乡基本公共服务的路径思考

统筹城乡基本公共服务是统筹城乡发展的重要内容,是实现城乡一体化的关键切入点.统筹城乡发展的过程就是实现城乡基本公共服务均等化的过程.“统筹”是一种战略思维方式,也是工作过程.本文在分析统筹城乡基本公共服务在统筹城乡发展,实现城乡一体化中的作用的基础上,从工作过程的角度,阐述我国在推进城乡基本公共服务均等化中的困境及原因,以寻求实现城乡基本公共服务均等化的适当路径.     

以科学发展观为指导统筹推进城乡基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是政府为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务,是人们生存和发展最基本的条件。新形势下基本公共服务均等化能够极大地增强政府的凝聚力与控制力,促进经济与社会持续健康发展,缩小发展差距和缓解社会矛盾。加快城乡基本公共服务均等化步伐成为新阶段统筹城乡发展面临的重大任务。当前,我国已具备了破解城乡二元结构难题的基础与实现城乡公共服务均等化条件,必须以科学发展观为指导,积极构建相关制度基础和实现机制,使全体社会成员共同享受改革发展的成果。     

湖北省城乡社区基本公共服务均等化研究

为缩小城乡公共服务差距,促使城乡社区居民都能享受到大致均等的公共服务,为湖北省新型工业化、城镇化和农业现代化发展扫除障碍,实现城乡一体化发展,湖北省在城乡社区基本公共服务均等化建设方面进行了实践并取得一定成效。一、湖北省城乡社区基本公共服务均等化的主要做法1、组织领导层面。社区是公共服务的承担载体和直接提供者,为切实加强城乡社区公共服务均等化建设的组织领导和综合协调,湖北     

加快构建城乡基本公共服务均等化机制

城乡基本公共服务均等化是构建和谐社会的重要基础。当前,我国城乡基本公共服务发展不均衡,主要原因在于没有形成统一的城乡基本公共服务供给体系,因此,构建城乡基本公共服务均等化机制是摆在我们面前的一项紧迫任务。     

论城乡基本公共服务均等化制度创新

基本公共服务均等化是指政府为社会成员提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共服务,是人们生存和发展最基本的条件的均等。基本公共服务均等化也是扩大公共财政覆盖面。让全体社会成员共享改革发展成果的制度安排。从现实情况分析,农村基本公共服务领域存在着水平低、不均衡、体系建设滞后等突出问题,究其根源,都与公共服务制度缺失相关。基本公共服务不均等已成为制约我国农村地区经济社会发展的瓶颈。基本公共服务建设需要制度化的供给机制,如果没有合理的制度安排,资金的运行效率很低,社会难以和谐,也无法保证基本公共服务的均等化。因此,解决我国农村地区城乡基本公共服务的均等化问题,应有通盘的体制创新和制度重建作后盾。一是制定《城乡基本公共服务均等化保障法》;二是完善促进城乡公共服务均等化公共财政制度;三是建立城乡统一的公共服务体制等等。     

城乡一体化与基本公共服务均等化

在推进城乡一体化过程中,城乡基本公共服务均等化具有重要地位和作用,是破解城乡二元化格局的关键。现阶段我国城乡基本公共服务非均等化问题突出,主要表现在城乡教育发展严重失衡、城乡医疗卫生资源分布不均衡、农村社会保障体系建设滞后、农村基础设施与城市差距很大等几个方面。推进城乡基本公共服务均等化,应转变政府职能,优化政府职能结构;合理划分各级政府之间的事权;改革公共财政制度,优化公共财政支出结构;建立以基本公共服务为导向的政府绩效考评体系;构建有利于推进城乡公共服务均等化的政府管理新体制。     

论小城镇建设与城乡公共服务均等化

目前,城乡公共服务严重失衡,实现城乡公共服务均等化具有重要意义,而小城镇建设是实现城乡公共服务均等化的重要途径.     

着力完善统筹城乡基本公共服务的保障机制研究

促进城乡经济社会发展一体化是党中央的重大战略部署。不论是发达国家还是欠发达国家,不论是发达地区还是欠发达地区,提供基本公共服务是政府的基本职责,公共服务的效率与公平是推进基本公共服务的基本价值取向。在推进城乡基本公共服务均等化进程中,应进一步构建和完善统筹城乡基本公共服务的绩效评估机制、财政投入机制、市场融资机制、城乡基层服务机制和组建专职部门（如“统筹城乡发展管理局”）,作为保障机制,实现城乡基本公共服务运行规范化,在城乡统筹发展中实现更为开放和全球化的市场的资源整合。     

基本公共服务均等化：战略与对策

我国现阶段全国性基本公共服务均等化可界定为：中央政府通过制定相关基本公共服务国家标准，在财政上确保负责提供服务的地方政府具有均等支付这些基本公共服务的能力，确保每个公民不分城乡、不分地区地能够有机会接近法定基本公共服务项目的过程。我国基本公共服务均等化的现状是：资源的配置存在严重地区性不均等，这种地区差别由于城市化滞后又表现为严重的城乡差别。促进我国基本公共服务均等化的主要对策包括：根据基本公共服务均等化状况，评估需要均等化地区的财力和财政支付能力；明确政府间基本公共服务供给责任，提高地方政府公共服务供给能力；改革和完善公共服务领域的投资体制，提高公共财政投资效率和基本公共服务质量；加速城镇化进程，消除城乡体制分割，实现各种体制对接。     

30年农村改革的成就、经验与难点

在深化农村改革中，破除二元结构与制度是关键问题。要改革城乡二元户籍制度，逐步实现城乡社会管理一体化；改革城乡二元土地制度，建立城乡可衔接的土地产权制度；改革城乡二元公共服务制度，逐步实现城乡基本公共服务均等化；调整城乡产业结构，推动城乡产业发展一体化     

论民营化视阈下的基本公共服务均等化

公共服务民营化改革一定程度上引起了基本公共服务供给的非均等化,造成基本公共服务供给的城乡、地区和群体性差异。推进基本公共服务均等化是政府不可推卸的首要责任,它在基本公共服务均等化供给中处于主体地位、具有主导作用。     

积极推进公共气象服务均等化大力提升公共气象服务能力和水平

党的十七大报告提出：“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化。”公共服务均等化是公共财政的基本目标之一．是指政府要为全体公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。实施公共服务均等化有助于公平分配，实现公平和效率的统，是解决地区间不均衡发展、缩小城乡差距和贫富差距的重要途径。     

以基本公共服务均等化为切人点推进我市城乡一体化

加快形成城乡经济社会发展一体化新格局是党的十七届三中全会提出的根本要求。从我市实际情况出发。实现基本公共服务均等化是推进城乡一体化的切入点。应加快建立符合我市特点的公共服务型政府模式。建立健全与全面落实科学发展观相适应的农村公共服务体系和体制机制保障,努力实现基本公共服务覆盖城乡、区域均衡、全民共享。     

现代化导向下城乡公共服务均等化改革的深化——以苏南为例

<正>一、苏南城乡公共服务均等化的双重性及改革难点1.苏南城乡公共服务均等化的双重性:既是全国先行区,也是现代化短板所在苏南地区作为我国经济最发达的地区之一,城乡公共服务均等化水平整体上处于全国领先水平。近年来,苏南五市以基本公共服务均等化为目标,积     

农村公共服务均等化若干误区辨析

“逐步实现基本公共服务均等化”是建设社会主义和谐社会的一项基本条件。“公共服务均等化”的重要内容之一就是在建设社会主义新农村的过程中实现农村基本公共服务的均等化。然而,由于各种原因的影响,不论在理论上还是在实践中,对于“农村公共服务均等化”都不同程度地存在一些认识上的误区:认为农村公共服务均等化是“自上而下”的政府强制或恩赐;认为农村公共服务均等化就是农村公共服务供给或配置上的绝对平均,就是脱离农村发展差别的客观现实实行公共服务供给或配置上的“一刀切”;认为农村公共服务均等化就是简单的给钱给物,忽视实现农村公共服务均等化的关键在于均等化的公共服务制度安排;认为政府是农村公共服务供给的唯一主体与渠道,忽视实现农村公共服务供给主体和渠道的多元化;认为农村公共服务均等化就是农村所有公共服务领域都要均等化,忽视了我国现阶段实现的只能是“基本而有保障的公共服务均等”。     

数字技术助推城乡公共服务均等化:作用机理与实践逻辑北大核心

城乡公共服务均等化是乡村振兴和共同富裕目标的重要实现路径之一。目前我国城乡公共服务均等化面临着城乡公共服务供给差异大、农村公共服务内生供给不足和公共服务供给效率低下等问题。数字技术作为一种新兴技术,为解决城乡公共服务均等化问题提供了新的思路。通过对相关概念进行界定,基于多个经典理论,构建了数字技术助推城乡公共服务均等化的理论体系,并在此基础上对浙江省数字赋能城乡公共服务均等化的相关实践案例进行分析。本文据此提出三大优化路径:强化顶层设计,破除数字技术发展的体制机制障碍;立足地方特色,以产业数字化带动公共服务内生供给;促进要素流动,以数字技术为载体加强公共服务普惠性和包容性。     

欠发达地区基本公共服务均等化

考察欠发达地区基本公共服务均等化的发展趋势和挑战涉及到，为何提供：进一步提高实现基本公共服务均等化的认识；为谁提供：进一步明确基本公共服务均等化的对象；提供什么：进一步明确什么是实现基本公共服务均等化：谁来提供：进一步完善基本公共服务均等化的公共治理结构：怎样提供：完善基本公共服务均等化的机制体制。     

和谐社会视角下的城乡基本公共服务均等化

改革开放30年．中国社会发展实现了历史性的跨越．居民的基本需求发生了全面快速增长的深刻变化．这对建立惠及13亿人的基本公共服务体系．逐步实现城乡基本公共服务均等化提出了新的挑战。当前．贯彻落实党的十七大报告精神，推进基本公共服务均等化．增强政府提供基本公共服务能力．已成为我国共建共享和谐社会．提升执政能力的重要任务。