立案监督三举措

刑诉法修订实施以来 ,我院共审结立案监督案件线索２８件 ,先后向公安机关发出《说明不立案理由通知书》１６份 ,公安机关收到《说明不立案理由通知书》后自行立案７件 ,通知公安机关立案６件 ,其中８件已起诉到法院 ,法院均作了有罪判决。总结这项工作取得一定成绩的经验 ,我们认为 ,除了加强思想教育 ,破除悲观的思想 ,无所作为的思想和怕影响与公安机关关系的顾虑外 ,更重要的是我们从具体的工作环节入手 ,采取实实在在的工作方法 ,打开了工作局面。一、点面结合 ,开拓案源案源不足是立案监督工作面临的一个普遍而又相对较难解决的问题。…     

立案监督五步曲

1997年以来．我院按照刑诉法第八十七条的现定，认真履行法拍赋予人民检察院的刑事立柔监督权，共通知公安机关立案6件9人，公安机关已全部立案侦查，推动了公安机关严格执法，维护了法律的正确统一实施，取得了较好的法律效果和社会效果。一、建章立制，是搞好监督的前提l、领导带头。刑事立案监督是一项难度较大的工作，我院在开展这项工作中，由科长亲自受理案件线索；主管检察长亲自上案；检察长亲自指挥，从而使干警消除不愿办、不敢办和伯得罪人的思想，做到了敢于监督，把立案监督工作变成自觉行动。2‘建立机构。我院根据刑事立案监…     

立案监督的规范化运作

近几年来 ,福州市检察机关的立案监督工作 ,在省院的具体指导和市院党组的直接领导下 ,取得了丰硕的成果 ,仅从数量上看 ,１９９７ -１９９９年共向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》３２３件 ,其中１９９７年６４件 ,１９９８年为８９件 ,１９９９年为１７０件 ,分别占全省的４６ .７ %、４４ .９ %和３４ .６ % ;通知公安机关立案和其主动立案的共３０７件 ,其中１９９７年为６０件 ,１９９８年为８８件 ,１９９９年为１５９件 ,分别占全省的５５ %、５０ %、和４１ .５ %。同时 ,我们还拓展了监督范围 ,既监督了该立案而不立案 ,…     

对立案监督的一点思考

人民检察院对侦查机关的立案活动是否合法实施法律监督，是修订后的刑诉法赋予检察机关的一项重要职能。近几年来，我院的立案监督工作，主要是对公安机关应当立案而不立案的监督，已逐步建立起规范的监督程序和监督机制，取得了良好的法律效果和社会效果。但对公安机关不应当立案而立案侦查案件的监督，则因缺乏操作规程，形成了立案监督中的盲区。而公安机关盲目立案和不应当立案而立案的情况并不鲜见，因此，应当逐步建立及时发现和有效监督的操作规程，以全面履行立案监督职责。一、当前公安机关存在不应当立案而立案侦查问题的主要表现…     

浅议劳教决定与公诉权冲突的处置

〔案例〕袁某某介绍四名陪舞女卖淫一案告破后，某市劳动教养管理委员会决定对其劳动教养二年。当地检察机关得知此情，遂依法行使立案监督职权，通知公安机关立案侦查。公安机关立案，提请并获批准逮捕。案件移送审查起诉，检察机关向人民法院提起公诉，指控犯罪嫌疑人袁...     

从刑事立案监督视角看涉林案件

2003年度(截止9月底)，奈曼旗人民检察院共办理刑事立案监督案件5件8人，同意公安机关不立案理由2件人，公安机关直接立案2件2人，通知公安机关立案1件1人。其中：涉林案件3件3人，森林公安分局均立案查处。涉林案件占办理案件总数的60％。在办理涉林刑事立案监督案件中，我们有如下体会：     

立案监督重在“快、密、实、准”

1997年，我币两级检察机关批捕部门共受理立案监督线索60件69人。要求公安机关说明不立案理由37件37人，通知公安机关立案37件37人，公安机关已全部立案。通知立案的案件包括抢劫、强奸、故意伤害（致人重伤或死亡）、投毒、绑架儿童、拐卖妇女、贩毒、重大盗窃等。除正在缉拿的外，已批准逮捕16人，提起公诉19人，判刑12人。开展立案监督，促进了公安机关严格执法、依法办案。合江县公安局专门组织所属9个派出所，清理出近年来应立案而未立案的刑事案件11件厂人，立案侦查并提请检察机关批捕。叙水县公安局提出：今后哪个派出所再有该立案…     

浅析立案监督后公安派出所“立而不查”的原因及对策

一、立案监督后公安派出所“立而不查”的界定 立案监督后公安派出所“立而不查”,指的是检察机关认为公安机关特别是派出所不立案理由不能成立而通知其立案后。公安机关勉强立案,但在一定期限内并未开展必要的侦查活动,既不积极取证,也不对犯罪嫌疑人采取任何强制措施,甚至撤销案件或转为治安案件处理的情况。其表现形式大致有三：     

办理立案监督案件的点滴体会

1997年两法相继修订实施以来，我院高度重视刑事立案监督工作。1998年至今，共办理各类刑事立案监督案件16案18人。其中审查批捕科办理公安机关有案不立、以罚代刑案件8案9人。监所检察科办理服刑人员再犯罪案件2案3人，其中故意伤害、盗窃案各一起，三名案犯分别被判处有期徒刑。驻陕西省枣子河劳教所检察室进行跨地区立案监督，监督以教代刑刑事案件6案7人。     

完善职务犯罪立案监督的思考

一、职务犯罪立案监督存在的问题(一)监督力度不平衡刑事立案标志着刑事诉讼各项工作的正式启动,是刑事诉讼监督的起点和基础,正因为如此,检察机关一向十分重视立案监督工作。但在司法实践中,对公安机关的立案监督与对检察机关内部职务犯罪侦查部门的立案监督却存在着不平衡状态,即侧重于对公安机关的立案监督而疏于对本机关内职务犯罪侦查部门的立案监督。(二)绩效考核机制的偏颇职务犯罪查处成果和法律监督效果是检察机关和检察人员绩效考核标准中的重要方面。对公安机关立案     

试论立案监督效果提升之途径把握

检察机关加大对侦查机关立案监督力度的同时,更要讲究监督的效果,把握好立案监督的证明标准、时机条件和数量尺度等三个方面工作。提高立案监督案件的证明标准,参照逮捕的证明标准适用;正确理解"公安机关已作出不立案决定"这一条件,对已经掌握犯罪事实或具备掌握犯罪事实的可能性而公安机关没有立案的案件进行监督;引导和纠正以立案监督案件数量来衡量监督成效的不正确做法。     

刑事立案监督探析

修改后的刑事诉讼法自1997年1月1日起实施以来,全国各级检察机关行使法律赋予的立案监督权,依法通知公安机关说明不立案理由和通知公安机关立案,增强了检察监督的权威性。本文通过总结本地刑事立案监督的实践经验,探讨刑事立案监督中存在的问题,以推进刑事立案监督工作健康发展。一、刑事立案监督工作蓬勃发展从总体来看,我市检察机关开展刑事立案监督基本可分为三个阶段:启动阶段,大约经历了一年时间。初步发展阶段,大约经历了两年时间,全市年均受案80件。2000年以后是快速发展阶段,年均受案140件。刑事立案监督工作在办案数量上升的同时,…     

解决五个问题 搞好立案监督

去年1月1日开始实施的刑诉法明确赋予了检察机关立案监督权，这是一项新任务，也是一项难度很大的工作。面对困难，我们没有等待观望，而是大胆探索，积极实践，知难而进，取得了一定成效。1997年1月一10月，我们共发现公安机关应立未立案件15件18人，都要求公安机关说明了不立案的理由，通知公安机关立案13件16人，公安机关已全部立案。这一成绩的取得，主要是解决好了以下五个问题：一、从强化认识入手，解决不敢监督的问题万事开头难。立案监督是检察机关一项新的法律职责，没有现成的经验、方法可供借鉴，需要自己去开拓、去实践。如何…     

对当前检察机关开展立案监督工作难点问题的调查分析

2005年至2008年5月,南宁市邕宁区人民检察院共受理立案监督案件30件,向公安机关发出《要求说明不立案理由说明书》28件,公安机关在时限内向检察机关书面说明了不立案理由,经审查逮捕部门审查后,认为公安机关不立案理由不能成立的6件,向公安机关下达《立案通知书》6件,公安机关全部予以立案。     

论刑事立案的性质

立案是什么？提出这样的问题似乎有些幼稚。然而，正是这个问题没有得到很好地解决，目前已经严重制约了侦查工作，特别是反贪侦查工作的开展。修改后的《中华人民共和国刑事诉讼法》在第二编用六个条文明确规定了立案的材料来源，举报线索的接受，举报线索的审查，决定立案和立案监督等内容。其中第83条规定：“公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。”第86条规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追…     

刑事立案、侦查监督问题试探

本文从刑事立案监督与刑事侦查监督两个方面考察了检察机关对侦查机关的法律监督问题,指出刑事立案监督的范围过窄,立案监督中的某些缺陷对保障人权有所妨碍,这就影响到了立案监督目的的实现。为了保证立案活动的准确与合法,使无罪者不被非法追诉,刑事诉讼法仅仅规定对公安机关应当立案而不立案加以监督是不够的,而是应将不应当立案而立案的情况纳入立案监督的范围。除赋予检察机关立案备案权外,还应赋予检察机关审批权、复查权、销案权、纠错权,以强化检察权的行使。目前检察机关对侦查机关的法律监督是＂柔性监督＂多,＂刚性监督＂少,这是监督不力、监督偏软、监督无效的直接原因。这一现象应当引起我们的重视,并切实加以改变。     

依法监督 执法为民——对一起伤害案实行立案监督的体会

近年来，我院在立案监督工作中，始终坚持“公正执法、加强监督”的工作方针，立足于保护国家、集体、公民的合法权益，重点针对应立案未立案的严重刑事犯罪案件实行监督，以准确打击各种刑事犯罪，推动公正执法，切实维护社会稳定。２００１年立案监督的罗红忠故意伤害案，使潜逃近六年的罗红忠落入法网并被判处有期徒刑十四年，在社会上产生较大反响，树立了检察机关法律监督的良好形象。一、工作到位，引来案源能否发现立案监督案件线索，是立案监督工作的关键。在实际工作中，我们围绕立案监督案源这根主线，做到了目标考核硬化，工作措…     

浅谈立案监督后公安机关消极侦查的应对措施

随着立案监督工作的不断深入发展,检察机关开展刑事立案监督手段不足的问题日趋明显,其中检察机关通知公安机关立案后,公安机关立而不侦、侦而不结的“消极侦查”现象较为严重,检察机关如何应对,将直接影响到刑事立案监督的法律效果。为此,应从完善立法、强化工作措施两方面入手。(一)完善相关法律规定。对于“消极侦查”行为,根据目前法律的规定,检察机关除了发《纠正违法通知书》外,没有其他更加强有力的办法,使检察院行使立案监督权时显得软弱无力。尽管我国《刑事诉讼法》第八十七条对人民检察院的刑事立案监督作了规定,《人民检察院刑…     

立案监督 包头铁检角色到位

包头铁检院不断加强领导,完善制度措施,以机制促发展,积极探索立案监督有效途径,不断加大监督力度,取得了明显成绩。1998年立案监督实现了零的突破;1999年监督立案3件,同比上升50％;2000年的监督立案7件,同比上升133．3％;批捕科荣立集体三等功,负责立案监督的同志两次荣立个人三等功。在今年上半年,我院已监督立案12件,占呼铁检察机关两级四院监督立案总数的四分之二。     

刑事立案监督应“该立与不该立”监督并重

刑事立案监督是人民检察院在刑事诉讼法律监督活动中，依法对公安机关的刑事立案活动是否合法进行监督，是法律赋予检察机关的一项重要诉讼监督职责。笔者结合近年来我院立案监督工作开展情况，特别是既注重对公安机关应当立案而不立案的监督，也注重对不应当立案而立案侦查的监督，逐步建立起较规范的监督程序和监督机制，谈一下对刑事立案监督工作的体会和思考。